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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技政策對三農(nóng)的影響

農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技政策對三農(nóng)的影響 ♂

農(nóng)業(yè)科技政策農(nóng)業(yè)科技政策對三農(nóng)的影響

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作管理辦法
• 2、國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策有哪些?。?
• 3、為什么需要農(nóng)業(yè)政策?簡述農(nóng)業(yè)政策有何作用?
• 4、國家關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的政策
• 5、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？

第一章　總則第一條　為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加強對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作的管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，針對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的特點，制訂本辦法。第二條　本辦法適用于各級農(nóng)業(yè)科研院（所）、高、中等農(nóng)業(yè)院校和各級技術(shù)推廣單位等農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)（以下簡稱科教機構(gòu)）的科技開發(fā)工作。第三條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技開發(fā)是指科教機構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的有償服務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。第四條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作，以應(yīng)用本單位的科技成果、技術(shù)、人才為主，亦可引進(jìn)先進(jìn)、成熟技術(shù)（含科學(xué)知識、技術(shù)信息和方法）消化吸收后進(jìn)行開發(fā)?？萍奸_發(fā)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會效益為主要目的，同時兼顧本單位的經(jīng)濟(jì)效益，以增強科教機構(gòu)的實力、活力和自我發(fā)展能力。第五條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。對涉及保密和國家安全的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第六條　各級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)鼓勵和支持科技開發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況會同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策，協(xié)助疏通科技開發(fā)所需資金與物資渠道，協(xié)助落實各項優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)申請生產(chǎn)、經(jīng)營自己培育、引進(jìn)并經(jīng)過審定的試驗成功的優(yōu)良品種種子、疫苗，凡符合條件的應(yīng)發(fā)給許可證。第二章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作的管理第七條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)工作要實行技術(shù)合同管理，按照《中華人民共和國技術(shù)合同法》規(guī)定簽訂合同，明確科技開發(fā)的形式、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的、權(quán)利、義務(wù)、債權(quán)、債務(wù)等。技術(shù)合同當(dāng)事人雙方認(rèn)為有必要進(jìn)行鑒證和公證的，可向技術(shù)供方所在地有關(guān)部門提出申請。農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的技術(shù)合同，須向技術(shù)合同登記機構(gòu)辦理登記手續(xù)。第八條　農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)依法持有（所有）的科技成果，由單位組織開發(fā)，任何個人進(jìn)行開發(fā)或轉(zhuǎn)讓時，必須經(jīng)本單位授權(quán)。第九條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目的經(jīng)費收支，按財務(wù)制度分項核算，按有關(guān)政策規(guī)定提取獎、酬金，并接受財務(wù)監(jiān)督和審計。第十條　農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)可根據(jù)需要和條件，設(shè)立科技開發(fā)管理機構(gòu)，組織和管理本單位的科技開發(fā)工作。第十一條　農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)要注重科技開發(fā)、經(jīng)營人才的培育，通過人才流動或培訓(xùn)，逐步建立一支有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營隊伍，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中應(yīng)主要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和實績。第三章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的主要內(nèi)容和形式第十二條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)主要包括下列方面：

（一）為各級政府農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等工作的決策提供技術(shù)咨詢或解決技術(shù)關(guān)鍵；

（二）按有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)和經(jīng)營各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜、禽、魚、果樹、蔬菜、食用菌、花卉等種子、種苗、種畜、種禽，以及農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工裝備及其產(chǎn)品；

（三）各種飼料（餌料）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、疫苗、診斷液等技術(shù)配方、使用技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營［疫苗限省級以上農(nóng)科院（所）和高等農(nóng)業(yè)院校自己研制的產(chǎn)品］；

（四）接受有關(guān)部門委托進(jìn)行新品種、新材料等的計量、測試、化驗、分析、鑒定，以及接受委托研究、規(guī)劃設(shè)計或新產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)；

（五）結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，經(jīng)營相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

（六）為有關(guān)部門和生產(chǎn)單位提供農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行情報和檢索服務(wù)，新技術(shù)資料的翻譯與整理以及計算機的開發(fā)應(yīng)用服務(wù)等；

（七）接受有關(guān)部門和生產(chǎn)單位委托進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等；

（八）根據(jù)本單位優(yōu)勢和其他有利條件開展的其他科技開發(fā)工作。第十三條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的形式主要有：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股聯(lián)營、興辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體、建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體、組織技術(shù)開發(fā)集團(tuán)等。第四章　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的費用、收入分配和稅收第十四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)及其開發(fā)產(chǎn)品的價格除國家規(guī)定的價格外，實行市場調(diào)節(jié)，技術(shù)交易雙方可根據(jù)技術(shù)研究開發(fā)成本、難易程度、應(yīng)用后的社會經(jīng)濟(jì)效益、使用期限以及分享成果的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任等因素議定，支付方式由雙方商定。第十五條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)應(yīng)按照國家科委、財政部頒發(fā)的《科研單位會計制度》和經(jīng)濟(jì)核算制的規(guī)定，進(jìn)行成本核算。第十六條　農(nóng)業(yè)科技開發(fā)收入在扣除成本后，即可按規(guī)定提取酬金。但從農(nóng)業(yè)研究開發(fā)周期長、社會效益大而本單位直接收入較低的實際情況出發(fā)，酬金比例可提高到30％左右。對在老、少、邊、窮地區(qū)進(jìn)行的扶持性質(zhì)的科技開發(fā)，政策上應(yīng)給予優(yōu)惠，適當(dāng)提高酬金比例。

2011年國家扶持農(nóng)業(yè)政策及項目集錦(30項)x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?！?即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件)，大興水利強基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。x0dx0a x0dx0a大興水利強基礎(chǔ)，就是要針對水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實水利這個最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給，促進(jìn)物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風(fēng)險保安全，就是要堅持不懈強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風(fēng)險防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的體制機制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實做到“三個重點、三個確?！保矗斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險保費補貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補貼”1406億元，具體為糧食直補151億元、農(nóng)資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農(nóng)機購置補貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助、抗旱服務(wù)隊裝備補助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補和農(nóng)資綜合補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排農(nóng)資綜合補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農(nóng)資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預(yù)撥地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補貼規(guī)模進(jìn)一步擴大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價購種補貼方式，也可現(xiàn)金直接補貼，具體由各省根據(jù)實際情況確定;繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼，在藏區(qū)實施青稞良種補貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實施花生良種補貼。x0dx0a x0dx0a5.農(nóng)機購置補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年，農(nóng)機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購價政策x0dx0a x0dx0a為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產(chǎn)糧大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元，獎勵縣數(shù)達(dá)到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵;超級產(chǎn)糧大縣實行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財政統(tǒng)籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產(chǎn)大縣除一般性財政轉(zhuǎn)移支付獎勵政策外，對增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎勵。x0dx0a x0dx0a此外，2011年中央財政新增糧食風(fēng)險基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實施，目的是調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算，2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個產(chǎn)糧大縣(場)也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策?！笆晃濉逼陂g，中央財政共投入2000多億元，由國家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年，國務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，積極籌措落實建設(shè)資金，突出重點區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第一，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。

中國革命的成功打破了舊的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。但新的生產(chǎn)關(guān)系形成之后，其內(nèi)部關(guān)系不是凝固不變的。它需要隨生產(chǎn)力運動和農(nóng)村綜合狀況的變化而調(diào)整、完善和提高。在這個過程中，政策起著關(guān)鍵性的作用。這種作用可以通過生產(chǎn)關(guān)系的三要素而明顯地體現(xiàn)出來。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過政策給予界定。其次，農(nóng)民在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關(guān)系要受到政策的調(diào)整和制約。在過去高度集權(quán)的管理模式中，農(nóng)民之間的生產(chǎn)地位雖然平等，但他們是一種“勞動競賽”關(guān)系，都是集體單位中的單純勞動分子。現(xiàn)階段，農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利集于一身，是生產(chǎn)經(jīng)營的主持人。農(nóng)民的生產(chǎn)地位仍然平等，而相互關(guān)系卻是“市場競爭”關(guān)系。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配形式也必然在政策引導(dǎo)的范圍內(nèi)進(jìn)行。集權(quán)管理政策導(dǎo)致類似計時工資的按潛在勞動分配，因而“工分”是農(nóng)民的“生命線”。生產(chǎn)責(zé)任制強調(diào)的是類似計件工資的按凝結(jié)勞動分配，因而經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民由“想千分”到“想千斤”的思想變化，正是改革政策導(dǎo)向的結(jié)果。

第二，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“操作員”。

與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律也是客觀的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，人們只能認(rèn)識它、掌握它、運用它為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)政策的制定必須建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。如果把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律比作是一臺性能復(fù)雜的高級計算機，那么，政策就是認(rèn)識和掌握這臺計算機的原理和功能，并運用它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的操作員。

我國農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，自然條件差異大，社會化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種復(fù)雜因素的制約。它在生產(chǎn)力的布局、價值的決定與實現(xiàn)、供給與需求的平衡、競爭的內(nèi)容與形式、物質(zhì)利益的分配與實現(xiàn)等各方面，都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的區(qū)別。準(zhǔn)確認(rèn)識和正確運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學(xué)的論證和實踐的檢驗，決不是靠簡單的“一刀切”所能解決的問題。認(rèn)識上的失誤會使操作走樣，造成不良后果。建國初期，政策的成功實質(zhì)上是正確運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的勝利。后來的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損害，都正如鄧小平同志所說，是“沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的結(jié)果。

第三，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民群眾集體意志的“代言人”。

只有扎根于群眾的政策才能有旺盛的生命力，并且迅速轉(zhuǎn)化為人民群眾的實際行動。1945年，毛澤東同志曾經(jīng)積24年歷史經(jīng)驗告誡全黨：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是脫離群眾的?！编囆∑酵舅珜?dǎo)的農(nóng)村改革，正是實踐了毛澤東同志的思想，他在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗時指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全黨的指導(dǎo)?！敝袊r(nóng)民歡呼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，正是因為改革符合了他們的內(nèi)在愿望。從這個意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。

第四，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“動力機”。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。在生產(chǎn)力已經(jīng)解放、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立的條件下，政策是科技加快發(fā)展的強大動力。在我國農(nóng)村，生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡，勞動分散，勞動者受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)自身積累少。在這種現(xiàn)實面前，如果單純依靠農(nóng)民自發(fā)地搞科研，是達(dá)不到理想效果的，國家必須在政策上給予大力支持。建國初至1957年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域里開展了卓有成效的研究。但是，“大躍進(jìn)”中，政策上片面地講“干勁”，不重視科學(xué)?！拔幕蟾锩敝校前?.5億農(nóng)民和7500個農(nóng)業(yè)科技人員對立起來，提出“依靠七億五，還是依靠七千五”的極左口號，否定專業(yè)研究，使整個農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會之后，由于黨的政策大力扶持，農(nóng)村科研又呈現(xiàn)繁榮景象。

第五，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)投入的“保護(hù)神”。

農(nóng)業(yè)投入也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。現(xiàn)階段，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”還嚴(yán)重存在。因而在農(nóng)村水利、交通、氣象、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面不能光靠農(nóng)村為數(shù)甚少的自身積累，國家必須在政策上給予傾斜，以工業(yè)積累支援農(nóng)業(yè)大型建設(shè)。多年來，國家對農(nóng)業(yè)的投資額一直占財政總收入的十分之一左右。國家決定投入78億元從1992年起在25個省、市、自治區(qū)實施治沙1億畝的生態(tài)工程；從1988年起，每年撥款8000萬元，和地方配套資金投入相結(jié)合，對蘇北地區(qū)實施大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)；在水利建設(shè)投資成就巨大，每年凈增長農(nóng)田灌溉面積600萬畝的基礎(chǔ)上，三峽工程和南水北調(diào)工程等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的工程又被列入我國跨世紀(jì)特大型骨干工程項目……。所有這些，都是政策直接作用的結(jié)果。沒有農(nóng)業(yè)投入作保證，就不會有我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)上的投資，降低農(nóng)民經(jīng)營的成本。進(jìn)一步加大各種農(nóng)業(yè)直接補貼力度。.四項補貼：種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合補貼，預(yù)計今年將增加到1200億元左右，全省農(nóng)機購置補貼總規(guī)模為3.2億元。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》第三條中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

國家對農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。

5.增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技政策和農(nóng)業(yè)科技政策對三農(nóng)的影響的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。