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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)方向的政策研究農(nóng)業(yè)方向的政策研究有哪些

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本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)政策有哪些新的看法
• 2、我國政府在農(nóng)業(yè)方面的政策有哪些
• 3、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？
• 4、生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些？
• 5、國家對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有什么政策和扶持？
• 6、國家政策對未來五年的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢怎樣？

1、 政策。

農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實現(xiàn)一定的社會，經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行為的總稱。政策是政府的行為，是政府憑借其權力，為了實現(xiàn)一定的目標而對社會經(jīng)濟的某些方面或環(huán)節(jié)采取的一系列措施和行動。

活動過程：研究政策的制定、執(zhí)行和評估的過程。

1）公共政策是政府有明確目標的活動；

2）公共政策是政府動用大量資源通過相關規(guī)定、措施來實施決定的活動過程；

3）公共政策是包括決定、實施等環(huán)節(jié)在內(nèi)的具有連續(xù)性的活動過程。

管理職能：公共政策是公共權力機關為管理好一個國家或社會而采取的措施和行動。

1）公共政策是政府為解決社會發(fā)展中的重大問題而實施的管理手段；

2）公共政策是政府從自身利益和公眾利益出發(fā)進行的具體管理；

3）公共政策是政府為主的由各種利益?zhèn)€體與群體參與的管理活動。

行為準則：公共政策是政府職能活動的行為規(guī)則、行為路線和行動方案。

1）公共政策是政府為實現(xiàn)一定目標而制定的謀略；

2）公共政策是引導個人和團體行為的準則；

3）公共政策是管理部門保證社會或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動計劃或方案。

2、如何完整準確地把握“公共政策”概念？

政策屬于政治活動的范疇；行為主體屬于政府或政黨；為解決某一現(xiàn)實問題，為達成某種利益；公共政策是某一特定環(huán)境下的產(chǎn)物；政策有多種表現(xiàn)形式；政策執(zhí)行是一個耗費資源的過程。

3、政策學的性質(zhì)與特點

社會科學；交叉型的社會科學；應用科學；政策研究獲政策分析，既是科學又是藝術；政策科學或政策分析，不僅僅是描述性、實證性的也是規(guī)范性的，要融入價值觀及判斷。

4、政策科學的產(chǎn)生與發(fā)展

誕生：20世紀40年代末、50年代初。體制化：60年代末、70年代初

5、中國古代政治思想的主要內(nèi)容

世異則事異，事異則備變；以民為本、政在得民的政策原則；惠民、養(yǎng)民、富民的政策傳統(tǒng)；重農(nóng)抑商的政策主張；不患寡而患不均的政策傾向；無為而治的政策構想。

6、政策科學的基本范式

1）政策科學所主要關心的是理解和改善全社會的發(fā)展方向；

2）政策科學研究的是公共政策制定的宏觀層次，即地方的、全國的和跨國的政策制定系統(tǒng)；

3）政策科學在傳統(tǒng)的學科特別是行為科學和管理科學之間架起橋梁；

1、大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給

政策

2015年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增加健康優(yōu)質(zhì)食用植物油供給。

紅利

《意見》指出，要優(yōu)化木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)組織實施好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)與國家重大生態(tài)修復工程以及地方林業(yè)重點工程緊密結(jié)合，因地制宜擴大木本油料種植面積；

要加強木本油料生產(chǎn)基地建設，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應體系，新建一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地，對現(xiàn)有低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造；

要推進木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發(fā)，鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)；

要健全木本油料市場體系，建設市場需求信息公共服務平臺，制定木本油料生產(chǎn)標準，完善油脂產(chǎn)品及相關副產(chǎn)品質(zhì)量標準及其檢測方法，規(guī)范木本食用油包裝標識管理，建立木本食用油質(zhì)量認證體系；

要加強市場監(jiān)管和消費引導，加強對木本食用油原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，加強木本食用油營養(yǎng)健康知識的宣傳教育和普及。

2、引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

政策

2015年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。

紅利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。

現(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權等八個門類。

流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

3、建立健全糧食安全省長責任制，并印發(fā)考核辦法

政策

2015年1月，國務院印發(fā)《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》；11月，國務院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責任制考核辦法》。

紅利

《意見》指出，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任制。

《考核辦法》的主要內(nèi)容：

一是確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。

二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難問題。

三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全。

四是完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應急供應。

五是加強耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

六是按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。

4、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

政策

2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

紅利

《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：

一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。

三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

國家對農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。

2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。

5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些：

引導有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關經(jīng)濟政策

包括生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補助等多種經(jīng)濟支撐手段。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其綜合競爭能力增強。

綠色補貼

綠色補貼是政府給予經(jīng)濟主體以激勵其進行環(huán)境保護或污染削減活動的某種形式的財政支付

綠色補貼的內(nèi)涵主要包括四個基本要素:

首先，它是一種旨在促進環(huán)境保護的財政鼓勵措施;

其次，它是通過對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟激勵機制來實現(xiàn)政策目標的;

再次，既包括對環(huán)境保護投資的補貼，也包括對污染削減行為的補貼;

最后，補貼方式是多樣的，不僅僅限于現(xiàn)金支付，還包括信貸優(yōu)惠、稅收減免方面的形式。

按補貼內(nèi)容不同，綠色補貼分為生態(tài)服務類補貼和公共服務類補貼。

生態(tài)服務類補貼是指對生態(tài)環(huán)境直接服務行為的補貼，既包括森林保護、植被養(yǎng)育、水土保持方面的補貼，又包括環(huán)境友好型技術采納補貼、化學農(nóng)藥減用補貼等等，對有機生態(tài)農(nóng)業(yè)都著很好的補貼。

公共服務類補貼主要是指政府的一般性公共服務支出，如環(huán)境科技研究、環(huán)保教育及培訓、病蟲害防治、動植物檢疫、農(nóng)村清潔能源推廣、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、鄉(xiāng)村道路等方面的支出，這些政府支出對生態(tài)環(huán)境保護具有間接的作用。

按補貼對象不同，綠色補貼分為環(huán)境改善類補貼和污染削減類補貼。

環(huán)境改善是相對于環(huán)境“自然狀態(tài)”而言的，環(huán)境改善類補貼是對創(chuàng)造正外部性的經(jīng)濟主體的補貼，能實現(xiàn)外部收益內(nèi)部化。對植樹造林、生物多樣性保護、防范有害生物入侵的補貼均屬此類，一般生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園這方面涉及比較多一些。

污染削減是相對于環(huán)境“污染狀態(tài)”而言的，污染削減類補貼是對減少負外部性的經(jīng)濟主體的補貼，能激勵生產(chǎn)者主動采用污染控制技術。對工業(yè)企業(yè)采用煙氣脫硫設備的補貼、對畜禽養(yǎng)殖戶采用沼氣技術的補貼、對農(nóng)戶減量使用農(nóng)藥或化肥的補貼屬于此類

按補貼方式不同，綠色補貼分為一次性補貼和連續(xù)性補貼。

通常，一次性補貼是分攤生產(chǎn)者采納親環(huán)境技術的經(jīng)濟成本，從而激勵采納技術或提供生態(tài)環(huán)境服務。比如對采納沼氣技術的補貼，補貼只發(fā)生在技術采納當年，一旦技術設備投入使用，政府就不給予后續(xù)的補貼。

連續(xù)性補貼通常是連續(xù)數(shù)年對生產(chǎn)者進行經(jīng)濟補償，以彌補由于環(huán)保而造成的收入損失，進而達到環(huán)境保護的激勵效果。比如政府對農(nóng)戶減量使用化肥而造成作物減產(chǎn)的補貼，這種補貼每年都有，只要農(nóng)戶減少化肥用量就能獲取補貼。

綠色補貼與生態(tài)補償、環(huán)境賠償

綠色補貼一般是政府對經(jīng)濟主體的在國家政策層面上的環(huán)境經(jīng)濟關系，比如退耕還林補貼、休耕補貼等;

生態(tài)補償是政府對政府、政府對經(jīng)濟主體在某一具體事務上的環(huán)境經(jīng)濟關系，比如，流域生態(tài)補償是下游地方政府對上游地方政府在流域水質(zhì)保護上的經(jīng)濟補償，征地補償是政府對土地產(chǎn)權人在征地事務上的經(jīng)濟補償;

環(huán)境賠償是經(jīng)濟主體對經(jīng)濟主體之間的圍繞環(huán)境事故的權責關系而產(chǎn)生的經(jīng)濟行為關系，如排污企業(yè)對受污染居民的經(jīng)濟賠償。

關于具體的補貼數(shù)額，根據(jù)地方的不同，額度也各不相同，需要咨詢當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部。

黨農(nóng)業(yè)方向的政策研究的十七大高舉中國特色社會主義農(nóng)業(yè)方向的政策研究的偉大旗幟農(nóng)業(yè)方向的政策研究，取得了一個全面的計劃農(nóng)業(yè)方向的政策研究，繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，全面。為推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設小康社會奪取新的勝利，農(nóng)業(yè)方向的政策研究我們必須加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)，長城市與農(nóng)村，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展一體化新格局的長效機制。由于中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，中國共產(chǎn)黨中央委員會和國務院順應時代的要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進加強“三農(nóng)”工作，取得了一系列顯著和遠影響深遠的戰(zhàn)略計劃。堅持以解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，堅持城市和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村努力，堅持讓更多采取減少和放松管制，和不斷改善農(nóng)業(yè)保護制度，堅持以市場為導向的改革，在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;堅持改善民生，并繼續(xù)解決的最迫切的實際農(nóng)民的生產(chǎn)和生活中存在的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的整個黨和人民的共同努力下，呈現(xiàn)出罕見的情況。連續(xù)四年的糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，生活水平的提高顯著。加快改善農(nóng)村基礎設施建設，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)取得了顯著的進展。農(nóng)村改革取得了歷史性的突破，不斷增強發(fā)展的活力。農(nóng)村黨群干群關系明顯改善，農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢和全球性的改革，發(fā)展和穩(wěn)定做出了重大的貢獻。實踐證明，中央委員會的原則和政策上的工作，“三農(nóng)”是完全正確的。工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化，市場化，國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品的供應和需求之間的平衡很難，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)貿(mào)易競爭的加劇，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和進口的及時和適當?shù)目刂齐y度較大，要加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。在農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收困難，需要一個完善的農(nóng)業(yè)支持保護體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城市和農(nóng)村地區(qū)之間的差距更加困難，并呼吁加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村社會結(jié)構的深刻變革，考慮到各方的利益，并做好困難的社會管理，進一步完善鄉(xiāng)村治理機制。全黨必須深刻理解面臨的“三農(nóng)”工作的新形勢新任務，要充分把握新的機遇和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，做“三農(nóng)”工作，食品安全，警鐘應始終吹了加強農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終繃緊，解決“三農(nóng)”問題作為黨的工作的首要任務，要始終堅持。 2008年和以后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求：有中國特色的社會主義，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神，高舉“三個代表”重要思想為指導， ，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照整合城市和農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的努力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。首先，加快建設的長效機制，加強農(nóng)業(yè)為基礎的經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益明顯，農(nóng)業(yè)的基礎性作用日益突出。要加強農(nóng)業(yè)的基礎地位為基礎，要更加自覺地加強農(nóng)業(yè)和受益農(nóng)民持續(xù)增收的政策力度。 （A）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實加大“三農(nóng)”投入。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，我們必須引導要素資源的合理配置，促進國民收入分配格局，有效地向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資。堅持和貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予，少取，放松管制的指導方針，并堅持在本財年或以上的縣級農(nóng)業(yè)投入品的總經(jīng)常性收入的增長速度高于增長，堅持以國家重點農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。 2008年，財政支農(nóng)的增量要明顯高于去年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于去年，增量顯著高于政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設年。耕地占用稅新的收入“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎設施。完善城市維護建設稅和教育費附加政策，預算安排的城市維護建設支出，以確定一些城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設和維護基礎設施的資金。自2008年以來，國家重點縣，國家扶貧開發(fā)工作新安排的病險水庫除險加固，生態(tài)建設強大的公共基礎設施項目，在不同的情況下，逐步減少或取消縣及縣以下配套。要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，以提高資金的使用效率。加快農(nóng)業(yè)投入立法。 （B）鞏固，完善，強化強農(nóng)惠農(nóng)政策的強度。按照合適的條件下，著眼于長期，逐步增加，健全機制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化農(nóng)業(yè)支持保護。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加直接補貼種糧，良種補貼，農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)補貼。擴大良種補貼的范圍。各類補貼購買農(nóng)業(yè)機械和工具，并提高補貼標準，農(nóng)機具購置補貼覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。大約認真總結(jié)經(jīng)驗和做法，以開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，穩(wěn)步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面貫徹落實的政策配套生產(chǎn)的糧食，油料，生豬，奶牛，增加生產(chǎn)大縣的獎勵補助，逐步形成穩(wěn)定的，規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動他們的積極性，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補貼。強農(nóng)惠農(nóng)政策，集中產(chǎn)區(qū)傾斜傾斜，以提高生產(chǎn)能力。繼續(xù)在重點地區(qū)，重點糧食品種最低收購價政策。 （3）形成農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的良性互動格局。為了增加收入，通過結(jié)構優(yōu)化，布局規(guī)劃和建設，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域繼續(xù)做好，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工。為了降低成本，收入，大力發(fā)展保護性農(nóng)業(yè)，促進秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過非農(nóng)就業(yè)收入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，提高了在城市就業(yè)的農(nóng)民工，回到家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力增加農(nóng)業(yè)收入的好處，通過政策扶持，防止農(nóng)民負擔反彈，合理調(diào)控是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和價格。進一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，以保護集體產(chǎn)權的農(nóng)民的收入，并創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入。 （D）的體制機制，探索建立促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。著眼于改變農(nóng)村地區(qū)的落后，加快擺脫的城鄉(xiāng)二元體制，努力形成城市和農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局，基礎設施，公共服務，就業(yè)和社會一體化的新格局。聲音的因素，生產(chǎn)的統(tǒng)一市場，引導資本，技術，人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，逐步實現(xiàn)城市和農(nóng)村的基礎設施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動促進了共享。切實按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，提高行政機構的設置在各個層次與職能，逐步實現(xiàn)城市和農(nóng)村的社會和均等化基本公共服務的綜合管理。切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎。必須立足于國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以保障供應和需求的農(nóng)產(chǎn)品，平衡和質(zhì)量安全的總體平衡。 （一）高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。有效地穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。積極發(fā)展水稻生產(chǎn)，擴大專用小麥播種面積，合理引導玉米消費。繼續(xù)實施各種項目，用于糧食生產(chǎn)。在食品生產(chǎn)和銷售模式的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大力度支持糧食主產(chǎn)區(qū)，提高主要糧食生產(chǎn)大縣的獎勵政策。實施糧食戰(zhàn)略工程，重點對一些基本的條件下，較高的生產(chǎn)水平，并帶來了大量的糧食核心產(chǎn)區(qū)建設，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢，在保護生態(tài)的前提下有可能增加儲備糧食產(chǎn)區(qū)。展開廢棄西部地區(qū)的基本口糧田建設。落實糧食省長負責制，銷區(qū)和平衡生產(chǎn)和銷售領域，以穩(wěn)定糧食自給水平。保險政策，支持發(fā)展主要糧食作物。大力發(fā)展石油生產(chǎn)，鼓勵優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，棉花，食糖生產(chǎn)，努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量。積極應對全球氣候變化，加強防災減災工作。支持農(nóng)墾企業(yè)建設大型糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。 （二）切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品。繼續(xù)強化“菜籃子”市長負責制，“菜籃子”生產(chǎn)，以確保穩(wěn)定的發(fā)展。積極推動蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)?；N植。加快轉(zhuǎn)變的牲畜和家禽實行“以獎代補規(guī)模養(yǎng)殖，實施規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策，繼續(xù)實行完善的原料奶價格形成機制，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)補貼的政策。的液態(tài)奶標識制度。實施健康養(yǎng)殖，強化水生生物資源養(yǎng)護和落實禁漁休漁制度，加強漁業(yè)安全基礎設施建設，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。有條件的應積極發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)。建立健全生豬，奶牛等政策性保險系統(tǒng)。（三）加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，加快農(nóng)業(yè)標準修訂制定。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標準化示范項目，扶持龍頭第一，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織，科技示范戶和種養(yǎng)大戶。實施的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設規(guī)劃，依法開展質(zhì)量監(jiān)督檢查安全，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，鞏固專項整治成果。深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的風險評估，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標識和可追溯性系統(tǒng)要加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，啟動實施的示范項目“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。積極發(fā)展綠色食品和有機食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。

未來農(nóng)業(yè)走向?qū)⒊霈F(xiàn)五大趨勢：

一 是從“平面式”向“立體式”發(fā)展。即利用各種農(nóng)作物在生育過程中的“時間差”和“空間差”進行合理組裝，精細配套，組成各種類型的多功能、多層次、多途徑的高優(yōu)生產(chǎn)系統(tǒng)。

二 是從“自然式”向“設施式”發(fā)展。一些農(nóng)業(yè)專家精心設計，把農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成農(nóng)業(yè)公園，集農(nóng)業(yè)種植、綠化環(huán)境、觀光旅游等為一體，勞動也將成為一項愉快的工作。

三 是從“機械化”向“電腦自控化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了活力。電子計算機智能化管理模塊系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)上的應用，將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理更上新臺階。四 是從“化學化”向“生物化”發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已普遍使用化肥、農(nóng)藥、除草劑和植物激素，這雖然增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，但也帶來了環(huán)境污染等公害。未來農(nóng)業(yè)將進入一個嶄新的生物化的綠色、潔凈的農(nóng)業(yè)時代。

五 是從“地面”向“太空”擴展。未來農(nóng)業(yè)將向宇宙拓展，如利用太空培育新品種，發(fā)展太空農(nóng)業(yè)等。一、當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

1．農(nóng)業(yè)的高科技性即科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在提高，高新精尖科學技術在農(nóng)業(yè)中廣泛應用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作、持續(xù)經(jīng)營的基礎上，不斷吸收和融合現(xiàn)代科學技術，包括計算機和信息技術以及轉(zhuǎn)基因、細胞融合、無性繁殖等生物技術。例如將轉(zhuǎn)基因技術、核輻射技術與常規(guī)育種技術相結(jié)合，綜合不同植物的優(yōu)良性狀，實現(xiàn)了植物種、屬間的遠緣雜交，培育了許多優(yōu)良的植物品種。利用無性繁殖技術，開發(fā)人工種子和種子包衣，促進了種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展與普及，“信息農(nóng)業(yè)（Information Agriculture）”、“精確農(nóng)業(yè)（Precision Agriculture）”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)（Digital Agriculture）”等相繼提出。所謂“數(shù)字農(nóng)業(yè)”實質(zhì)上是利用互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)庫技術和GIS決策支持系統(tǒng)技術，經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)實用技術、農(nóng)產(chǎn)品及再生產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、貿(mào)易銷售、宣傳和推廣等，它將推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量、資金、價值和信息跨區(qū)域、跨國家的交流。

2．農(nóng)業(yè)科學在微觀上分工逐漸細化，在宏觀上將更加綜合

隨著高新技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)學科內(nèi)部分工越來越細，形成了不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科學分支。同時，在宏觀上又逐漸綜合，形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)學等綜合性學科。

3．生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國高效、持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)是綜合開發(fā)利用自然和社會資源，提高資源利用率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)性、綜合性、穩(wěn)定性和持續(xù)性；節(jié)水農(nóng)業(yè)注重水土資源的綜合利用及其高效性。二者都是我國大力推廣的綜合性農(nóng)業(yè)類型，都以生態(tài)建設為核心。在內(nèi)容上，生態(tài)農(nóng)業(yè)與目前提倡的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等替代農(nóng)業(yè)有一定程度的交叉和重疊。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)生物和生態(tài)系統(tǒng)多樣性，推廣生態(tài)工程技術。

4．農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，藍色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)和太空農(nóng)業(yè)占據(jù)科技制高點

“藍色農(nóng)業(yè)”又稱海洋農(nóng)業(yè)。

“白色農(nóng)業(yè)”是以微生物資源為核心，以動物、植物為原料，發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)。

“分子農(nóng)業(yè)”就是利用動植物分子遺傳學和轉(zhuǎn)基因技術，實現(xiàn)商業(yè)上大規(guī)模生產(chǎn)蛋白質(zhì)、藥物、疫苗及酶等物質(zhì)，用于預防和治療人和動物的疾病。

將航天航空技術與農(nóng)業(yè)和生物技術結(jié)合，即太空農(nóng)業(yè)。

5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化和市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流

?隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的能量物質(zhì)流、資金價值流、信息流將會更加迅速，系統(tǒng)將更加開放，與外界市場的聯(lián)系將更加緊密。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受市場的引導和調(diào)控。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和企業(yè)化將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度、初級農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合水平。

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