農(nóng)機大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)機產(chǎn)業(yè)網(wǎng)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化解農(nóng)地撂荒問題，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　

盧偉碩委員：

您提出的關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化解農(nóng)地撂荒問題的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于改變農(nóng)業(yè)補貼方式，鼓勵連片種植

近年來，我部會同財政部不斷完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼方式，調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性，為保障國家糧食安全提供有力支撐。一是完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。我部聯(lián)合財政部印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，加大補貼力度。同時，優(yōu)化補貼兌付方式，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機，不斷提升政策效果。2022年，中央財政安排補貼資金212億元，同比增長11.58%。二是健全耕地地力保護補貼機制。2021年，我部會同財政部印發(fā)《關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》，明確對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地等不再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護補貼資格。同時，探索補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，細化不予補貼的情形，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。2022年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排1204.85億元，繼續(xù)穩(wěn)定實施耕

農(nóng)機新聞

地地力保護補貼。三是開展動態(tài)監(jiān)測。自然資源部充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，結(jié)合國土三調(diào)成果和自然資源綜合信息監(jiān)管平臺，開展全國耕地利用動態(tài)監(jiān)測，及時掌握耕地利用情況，分析判斷撂荒等情況的發(fā)展變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應(yīng)對措施。四是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。2018年修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。我部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確規(guī)定土地流轉(zhuǎn)受讓方棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

二、關(guān)于培育專業(yè)化多元化服務(wù)主體

近年來，我部加強政策支持，強化指導服務(wù)，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的要求，大力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社、服務(wù)專業(yè)戶等多元化服務(wù)主體，呈現(xiàn)出各盡其能、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。一是加強能力建設(shè)。推動各類主體不斷強化經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、市場開拓等能力建設(shè)，進一步發(fā)揮各自功能優(yōu)勢，提升服務(wù)能力和水平。二是培育新型服務(wù)主體。鼓勵引導農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)主體發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取“農(nóng)資+服務(wù)”“農(nóng)機+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式積極向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，推進技物結(jié)合、技服結(jié)合，不斷壯大服務(wù)主體隊伍。三是加強裝備支持。工信部積極支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力；組織行業(yè)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強創(chuàng)新產(chǎn)品實地驗證，不斷改進產(chǎn)品性能品質(zhì)、提升質(zhì)量可靠性；支持農(nóng)機、電子、信息等組建跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)無人系統(tǒng)聯(lián)盟，開展無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試點，積極推動智能農(nóng)機和智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，我國農(nóng)機裝備產(chǎn)品體系日益豐富，形成了65個大類、4000多個機型品種的產(chǎn)品系列，一批

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關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破進展。2021年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到72%。四是加強金融支持。銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》，引導銀行機構(gòu)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，加大信貸支持力度。截至2022年一季度，全國普惠型涉農(nóng)貸款余額達到9.46萬億，較年初增長6.56%。五是加強服務(wù)補貼。中央財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持各地采取以獎代補、作業(yè)補貼等方式，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、服務(wù)專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司面向小農(nóng)戶開展社會化服務(wù)，重點解決小農(nóng)戶在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化、專業(yè)化服務(wù)需求。項目在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要的示范引導作用。

三、關(guān)于推進農(nóng)業(yè)組織化規(guī)?；?jīng)營，聚合服務(wù)需求

近年來，我部深入貫徹中央決策部署，因地制宜引導土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)組織化水平，帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是引導土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。我部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體規(guī)范。指導各地建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范市場運行機制，引導土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，確保規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地。目前，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積5.32億畝，占家庭承包耕地總面積的34.08%。二是推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。2021年，我部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導意見》，提出以服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、集約化和綠色化，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。目前，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達到16.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶超過7800萬戶。三是扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。2016—2018年，中央財政安排資金支持開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。2018年，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央組織部、財政部會同我部印發(fā)《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村集體經(jīng)濟的通知》，支持和引導地方有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜選擇有效模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進村集體資產(chǎn)保值增值，引領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕之路。

四、關(guān)于構(gòu)建線上線下協(xié)同的服務(wù)體系，實現(xiàn)供求對接

近年來，我部圍繞整合服務(wù)資源，指導各地探索建立以市場化運營為基礎(chǔ)、多元主體參與的協(xié)同服務(wù)體系，取得了一定成效。一是推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)。2022年，我部印發(fā)《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，鼓勵各地采取購買服務(wù)、掛牌委托等方式

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

，遴選有意愿、有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或社會組織承建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策咨詢、運營指導、財稅代理等服務(wù)。二是構(gòu)建服務(wù)協(xié)辦體系。鼓勵各地探索建設(shè)多種類型的綜合服務(wù)平臺，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體辦不了、辦不好的共性難題。比如，廣東省積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“三級協(xié)辦體系”，遴選有實力的服務(wù)主體承接縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，開展生產(chǎn)托管政策宣傳、服務(wù)資源整合、服務(wù)標準建設(shè)等工作；組建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站，組織服務(wù)主體為小農(nóng)戶提供托管服務(wù)；引導村組干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人等擔任村級托管員，為農(nóng)戶提供服務(wù)供需對接、服務(wù)過程監(jiān)管、服務(wù)糾紛調(diào)處等工作。目前，廣東省已建成縣級運營中心33個，鎮(zhèn)級服務(wù)站260個，培育村級托管員4305名，整合農(nóng)機手3024名、農(nóng)機4794臺（套），培育服務(wù)型合作社874家。通過協(xié)辦體系建設(shè)，調(diào)動了小農(nóng)戶、村集體、生產(chǎn)主體、服務(wù)主體等參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，形成了多種集中連片托管模式，延伸了服務(wù)鏈條，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。三是加強科技特派員隊伍建設(shè)。開展科技特派團選派工作，對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣派出高水平農(nóng)業(yè)科技專家，加強技術(shù)攻關(guān)，破解服務(wù)瓶頸。四是推進中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺建設(shè)。指導和推動中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺進一步完善功能、加快推廣應(yīng)用，同時加強與其他市場化平臺的交流合作，促進服務(wù)供需有效對接。截至目前，平臺注冊用戶達到66.98萬戶，納入名錄庫管理的服務(wù)組織6.07萬個。

五、關(guān)于完善頂層政策設(shè)計，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，我部以培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標，加強頂層設(shè)計，出臺了一系列政策措施，指導和推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。2017年，我部與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》，明確了財政、稅收、金融、保險等方面的支持政策。2021年，我部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導意見》，進一步明確了發(fā)展的思路目標、方法路徑、重點任務(wù)和政策舉措。各地也陸續(xù)出

農(nóng)機最新政策

臺了貫徹落實意見，推動文件精神落實落細、取得實效，為加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

下一步，我部將圍繞促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接這一主線，立足引導、推動、扶持、服務(wù)、規(guī)范的工作定位，用好主體培育、模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范、典型示范六大抓手，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為解決耕地撂荒問題、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年8月30日