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　　養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境應(yīng)引起重視

“養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣四溢、隨意排污，小河里的水都變黑了”“附近蚊蠅滋生，周圍群眾苦不堪言”……一段時(shí)間以來(lái)，部分讀者來(lái)信反映農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)存在污染生態(tài)環(huán)境、影響正常生活等現(xiàn)象。記者采訪了解到，一些農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)管理粗放，排污不規(guī)范不到位，有的還存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占地違建等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視。

廣西梧州市藤縣太平鎮(zhèn)下黎村一處養(yǎng)殖場(chǎng)建在學(xué)校對(duì)面，周邊就是居民生活區(qū)。“每天都是臭氣熏天，根本沒(méi)法集中注意力，對(duì)大家生活和學(xué)習(xí)造成了很大困擾?！碑?dāng)?shù)卮迕癖硎荆Ｍ嚓P(guān)部門依法處理。了解到這一情況后，藤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)雖然配備了沼氣池、污水池等，安裝了除臭設(shè)備，但依然存在明顯臭味?！爸饕蚴鞘褂梦⑸锛夹g(shù)方法不正確，除臭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，導(dǎo)致無(wú)法從源頭上減少、消除臭味?！碧倏h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，指導(dǎo)并督促養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了整改。

還有的養(yǎng)殖場(chǎng)不僅影響周邊群眾生活，還存在不法行為。安徽宿州市碭山縣李莊鎮(zhèn)曾有一處大型養(yǎng)殖場(chǎng)，“換氣扇早晚工作時(shí)，幾公里內(nèi)都能聞到臭味”。附近村民多次投訴，養(yǎng)殖場(chǎng)卻說(shuō)“證件齊全，手續(xù)合法”。然而，當(dāng)有關(guān)部門實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)既沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，也沒(méi)有污染防治設(shè)施?！澳壳埃擆B(yǎng)殖場(chǎng)已停業(yè)整頓，清理污水、消毒等工作都在進(jìn)行中。”該縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員表示，將加大巡查力度，重點(diǎn)打擊整治此類違法行為。

“一些人擅自挖山占地，建起養(yǎng)殖場(chǎng)。”福建莆田市仙游縣園莊鎮(zhèn)六戶村村民多次反映情況，但問(wèn)題一直沒(méi)解決。仙游縣生態(tài)環(huán)境局了解情況后，督促鎮(zhèn)政府教育引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，清欄后拆除圈舍。“我們將對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶進(jìn)行排查，有問(wèn)題一定讓他們整改到位?！毕嚓P(guān)工作人員說(shuō)。

“中小型養(yǎng)殖場(chǎng)一般采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為有污染是正常的，因此放任不管，侵害了周邊群眾的利益。”中國(guó)人民大學(xué)土地管理系教授張占錄認(rèn)為，由于缺乏環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)不愿在環(huán)保建設(shè)上投入，或者沒(méi)有認(rèn)真管理，造成了環(huán)境污染。農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)普遍缺少科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，選址不合理、養(yǎng)殖廢棄物處理不環(huán)保等后續(xù)問(wèn)題也較多。相對(duì)來(lái)說(shuō)，各地相關(guān)部門重視大型養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保工作，投入了較多人力物力，而分布廣、規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)往往存在疏于管理甚至放任自流等問(wèn)題。

近年來(lái)，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題，多地采取措施進(jìn)行整治，依法依規(guī)處理。江蘇淮安市以“關(guān)閉淘汰一批、改造提升一批”方式分類推進(jìn)，淘汰約500個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)；四川樂(lè)山市整改養(yǎng)殖場(chǎng)7000余家；福建永安市嚴(yán)查存欄養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

新修訂的畜牧法明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，還修改完善了加強(qiáng)畜禽疫病防治、做好畜禽糞污無(wú)害化處理、保障公共衛(wèi)生安全等方面的相關(guān)規(guī)定，為清理整治工作提供了法律依據(jù)。

“目前，我國(guó)已形成包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，但有效治理還未發(fā)揮顯著作用?！睆堈间浗ㄗh，一方面，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)從規(guī)模小、布局散、經(jīng)營(yíng)混亂向規(guī)?；?、集中化、有序化發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，要將強(qiáng)化環(huán)保要求和動(dòng)物防疫要求等作為養(yǎng)殖場(chǎng)登記注冊(cè)核準(zhǔn)的必備條件，提高養(yǎng)殖場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)水平，探索由第三方公司提供廢棄物污染物排放、環(huán)境污染治理等專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新舉措。

需要注意的是，一些持證經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶表示，存欄期進(jìn)行排污整改容易影響畜禽出欄。對(duì)此，不少地方在依法依規(guī)處理的情況下，幫助集體或個(gè)人盡快完成畜禽出欄，并在空欄后及時(shí)督導(dǎo)其整改，做好養(yǎng)殖廢物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)。

還有讀者建議，應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)納入農(nóng)村基層治理體系，拓寬群眾參與方式，比如選址建設(shè)方案、環(huán)保措施等向村民公示，征求意見(jiàn)建議等。