職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”該如何撫平？
職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”該如何撫平？
與職業(yè)教育的“城市焦慮”聚焦于所謂“普職分流”不同，當(dāng)下職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”更多的是：如何辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，不斷培養(yǎng)出更多回得去、留得住、干得好的鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才。
工作定了。從海寧職業(yè)高級(jí)中學(xué)到嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)了5年園藝專(zhuān)業(yè)的“00后”畢業(yè)生朱俊杰，把手中幾個(gè)聘書(shū)反復(fù)對(duì)比，最終決定留在實(shí)習(xí)單位世合有機(jī)農(nóng)園?！艾F(xiàn)在我們承包了28個(gè)大棚，從早忙到晚，一刻不得閑?！倍潭虄蓚€(gè)月，朱俊杰已經(jīng)迅速完成了從職教畢業(yè)生到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的角色轉(zhuǎn)變。
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“我們的學(xué)生畢業(yè)就能就業(yè)、就業(yè)就是能手。”嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記方俊良告訴記者，不少高職院校畢業(yè)生在求職市場(chǎng)上其實(shí)“挺有市場(chǎng)”。今年，他們學(xué)校有3000余名畢業(yè)生，來(lái)校招聘的企業(yè)超過(guò)2700家、共5萬(wàn)多個(gè)崗位，可以說(shuō)供不應(yīng)求。
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又是史上“最”難畢業(yè)季！今年，我國(guó)高校畢業(yè)生首次突破千萬(wàn)人大關(guān)。而以“職業(yè)院校就業(yè)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，各地職業(yè)院校畢業(yè)生受到用人單位青睞的新聞不少，這與前不久“教育這十年”新聞發(fā)布會(huì)上教育部公布的“十年來(lái)，我國(guó)中職就業(yè)率（含升學(xué)）持續(xù)在96％以上，高職在91％以上，高于普通高校平均值”的消息相互印證，更與社會(huì)輿論場(chǎng)上長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)職業(yè)教育的“污名化爭(zhēng)議”形成鮮明對(duì)比。
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“大有可為的職業(yè)教育，為何想說(shuō)愛(ài)你不容易？原因就是職業(yè)教育長(zhǎng)期被污名化，被看作低人一等的教育。”在今年全國(guó)兩會(huì)委員通道上，上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)委員對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)狀的剖析和建言，就曾引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，迅速登榜熱搜。其實(shí)，去年“大體相當(dāng)”的中考普職分流政策激起的這波社會(huì)焦慮至今未息。
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事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校中，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70％以上來(lái)自職業(yè)院校；而在職業(yè)院校中，70％以上學(xué)生來(lái)自農(nóng)村。但據(jù)記者觀察，居于這波焦慮中心的多是城市家庭，鮮有農(nóng)村家長(zhǎng)和孩子的聲音；而網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于普職分流的探討也多集中于對(duì)“大體相當(dāng)”政策的偏激“聲討”，少有對(duì)政策出臺(tái)初衷和未來(lái)走向優(yōu)化的理性建言。
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這不禁引發(fā)記者思考：輿論場(chǎng)中被淹沒(méi)的職業(yè)教育“鄉(xiāng)村焦慮”究竟是什么？與城市有何不同？又該如何撫平？
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關(guān)于職業(yè)教育，鄉(xiāng)村在“焦慮”什么
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“寧去最差的普高，也別去好的職高?！泵棵坑兄锌忌诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)出普職選擇之問(wèn)，網(wǎng)友們紛紛現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行勸退。前不久，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》一經(jīng)頒布，仍有媒體“蹭熱度”地把其中“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消普職分流”，并再度收割一批流量。
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而被社會(huì)輿論忽視的一個(gè)事實(shí)是，中考分流早不是新鮮事兒。
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1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就明確提出了“普職分流”和“大體相當(dāng)”的概念：“我國(guó)廣大青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開(kāi)始分流：初中畢業(yè)生一部分升入普通高中，一部分接受高中階段的職業(yè)技術(shù)教育。”這一政策使得當(dāng)時(shí)我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況得以快速扭轉(zhuǎn)。
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上世紀(jì)九十年代的“中專(zhuān)生”，曾是一代人的光環(huán)，那也是職業(yè)教育的高光時(shí)刻。這一時(shí)期，中專(zhuān)學(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)技能型人才，“上岸”難度完全不亞于現(xiàn)在的985高校，專(zhuān)業(yè)主要集中在工商財(cái)、農(nóng)林水、醫(yī)衛(wèi)、師范四大領(lǐng)域，考上就意味著有了“鐵飯碗”。雖然后來(lái)中專(zhuān)包分配制度取消、高等教育擴(kuò)招等政策出臺(tái)，中職學(xué)校生源和辦學(xué)質(zhì)量受到影響，但“普職分流”并未停滯。
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據(jù)教育部歷年公布的《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2005年至2020年，我國(guó)中職學(xué)校和普通高中招生比例總體為4∶6。放眼世界，德國(guó)和新加坡在小學(xué)畢業(yè)和中等教育完成后都進(jìn)行了普職分類(lèi)教育。其他如澳大利亞、比利時(shí)、丹麥、法國(guó)、意大利、挪威、葡萄牙、英國(guó)等國(guó)，高中階段普職比例大致都是4∶6。
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而現(xiàn)今國(guó)家加大對(duì)職業(yè)教育的重視和投入，同樣來(lái)源于急迫的問(wèn)題導(dǎo)向。
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當(dāng)前，我國(guó)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，急需大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為支撐。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，到2025年我國(guó)技能型人才缺口率將達(dá)48％，技術(shù)藍(lán)領(lǐng)缺口更是高達(dá)3000萬(wàn)人。但普職教育長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致就業(yè)和人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，“有文化沒(méi)技能”“有技能沒(méi)文化”成為企業(yè)和畢業(yè)生在招聘與就業(yè)時(shí)的雙重尷尬。
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“新的分流政策對(duì)學(xué)校影響不大?！苯邮苡浾卟稍L的多名初中教師表示，中考后分流政策一直都有，但以前學(xué)生即使沒(méi)考上普高，家長(zhǎng)還可以通過(guò)交擇校費(fèi)、復(fù)讀或進(jìn)入民辦高中等辦法解決。重慶開(kāi)州區(qū)某中學(xué)初中班主任李玲告訴記者，她認(rèn)為是如今嚴(yán)格的招生和“雙減”政策，讓家長(zhǎng)們感到“無(wú)計(jì)可施”，才愈發(fā)焦慮。
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同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院鄢彩玲認(rèn)為，“雙減”之下的普職分流政策其實(shí)對(duì)一些地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)相對(duì)利好，在城鄉(xiāng)教育資源差異大的地區(qū)，城市與農(nóng)村教育資源的不均衡，會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)上的不公平，現(xiàn)在砍掉了補(bǔ)習(xí)班等輔助工具，對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生相對(duì)更公平一點(diǎn)。
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那么，關(guān)于職業(yè)教育鄉(xiāng)村到底“焦慮”何在？
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北京市教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任于東平在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“上世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)展過(guò)一場(chǎng)農(nóng)村教育綜合改革，中等職業(yè)教育提出‘學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)’的辦學(xué)方向，培養(yǎng)了一批農(nóng)村科技致富帶頭人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)‘能人’、‘把式’，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要?？上н@場(chǎng)改革到90年代初無(wú)疾而終，整個(gè)教育納入了應(yīng)試教育和升學(xué)主義的軌道?！?
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政策調(diào)整往往以問(wèn)題為導(dǎo)向，而政策取向自然能準(zhǔn)確反映焦慮所在。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出要“支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育”“培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”“加大面向農(nóng)村的職業(yè)教育投入”。
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可見(jiàn)，與職業(yè)教育的“城市焦慮”聚焦于所謂“普職分流”不同，當(dāng)下職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”更多的是：如何辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，讓他們中的一部分人學(xué)成后回到農(nóng)村去，有能力、也愿意投身鄉(xiāng)村振興。
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農(nóng)村職教“非農(nóng)化”，人才流向“離農(nóng)化”
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“家禽、寵物、家畜板塊高薪誠(chéng)聘，要求專(zhuān)科以上學(xué)歷?！鼻皫滋?，李為亮發(fā)布了一則招聘信息，應(yīng)聘者寥寥無(wú)幾?！跋啾葎e的專(zhuān)業(yè)，學(xué)畜牧的本身就少，畢業(yè)后從事這一行業(yè)的還不到三分之一，很難招到符合要求的人?！弊鳛楸本┮患掖笮托竽玲t(yī)藥企業(yè)的人力資源總監(jiān)，李為亮感慨道，大城市的大企業(yè)尚且如此，去縣城、農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。
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“農(nóng)村教育宣傳的是走出農(nóng)村，不談如何建設(shè)家鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村如何培養(yǎng)自己的建設(shè)者？”于東平在不同場(chǎng)合多次表達(dá)了對(duì)鄉(xiāng)村教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育的焦慮。
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“涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招不來(lái)學(xué)生，只能被迫取消了。”供職于西部地區(qū)一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校的何輝告訴記者，學(xué)生主要來(lái)自本縣及周邊農(nóng)村，目前開(kāi)設(shè)的二十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有一個(gè)涉農(nóng)的。受到招生和就業(yè)壓力，涉農(nóng)職業(yè)院校向綜合型院校轉(zhuǎn)型、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)萎縮等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。
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近二十多年來(lái)，城市的人才“虹吸效應(yīng)”愈發(fā)明顯，農(nóng)村吸引力持續(xù)下降，學(xué)生不愿意學(xué)農(nóng)，導(dǎo)致許多職校主動(dòng)或被動(dòng)取消涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)“非農(nóng)化”現(xiàn)象在一些地方日趨嚴(yán)重。
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教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校7294所，開(kāi)設(shè)農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)36個(gè)，而開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與管理、棉花加工與檢驗(yàn)、航海捕撈等14個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校還不到10所。
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“現(xiàn)在的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，除了傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖，更需要培養(yǎng)集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈人才或交叉學(xué)科復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。”嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)吳海紅說(shuō)。
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但是，在“非農(nóng)化”辦學(xué)傾向下，職業(yè)院校尤其是縣城中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在老化、脫節(jié)的現(xiàn)象，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才需求不能很好對(duì)接。這直接導(dǎo)致不少專(zhuān)業(yè)無(wú)法開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，學(xué)生學(xué)不到“真東西”，畢業(yè)即失業(yè)，學(xué)校辦學(xué)愈加不受認(rèn)可，難以為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)適應(yīng)性人才。
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當(dāng)然，這里面有很多制約因素，其中很重要的一條是經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織測(cè)算，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右，而目前我國(guó)高等職業(yè)教育的生均投入水平不到普通本科教育的45％，中等職業(yè)教育投入更少，難以滿足職業(yè)教育的辦學(xué)要求。就拿農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用與維修專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，缺少農(nóng)機(jī)設(shè)施設(shè)備和田間實(shí)訓(xùn)基地，專(zhuān)業(yè)根本開(kāi)不起來(lái)。
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2006年，記者曾參與中國(guó)社科院關(guān)于職業(yè)教育的國(guó)情調(diào)研項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)教育師資嚴(yán)重匱乏。多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校直接招用一線技術(shù)人員擔(dān)任教師，或由普通師范畢業(yè)生充當(dāng)職業(yè)技術(shù)課教師，存在懂技術(shù)的不懂教學(xué)規(guī)律，懂教學(xué)的不懂技術(shù)的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生既學(xué)不到系統(tǒng)的文化理論知識(shí)，也不能很好掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能。時(shí)至今日，這些問(wèn)題依舊存在。一方面是由于教師招聘主要是全省統(tǒng)一組織，職業(yè)院校通過(guò)傳統(tǒng)招聘考試難以招到合適的專(zhuān)業(yè)教師；另一方面是學(xué)校在收入待遇和工作環(huán)境上吸引力不足，難以讓能工巧匠走進(jìn)校園。
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農(nóng)村職業(yè)教育的“非農(nóng)化”也在一定程度上導(dǎo)致了人才流向的“離農(nóng)化”，很多地方缺乏一批立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)中職、高職專(zhuān)科、職業(yè)本科學(xué)校來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者通過(guò)采訪貴州、四川、重慶、江西、浙江、北京、山東等地多家中職學(xué)校負(fù)責(zé)人了解到，中職學(xué)校學(xué)校企合作基地廣福鎮(zhèn)福龜茶廠，食品專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)茶葉炒青技術(shù)。有80％以上學(xué)生選擇升學(xué)，而農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)之路，基本就是一條從農(nóng)村到縣城、縣城到大城市的離鄉(xiāng)之路。
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“爺爺種了一輩地，孫子還去種地？”當(dāng)?shù)弥炜〗艹踔挟厴I(yè)要去職高學(xué)園林時(shí)，爺爺奶奶就感到十分不理解。如今真正投身其中，他確實(shí)也嘗到了這份辛苦。
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早上五點(diǎn)半，天剛微亮，朱俊杰就起床了。簡(jiǎn)單洗漱后，他來(lái)到蔬菜大棚開(kāi)始了一天的工作。即使是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也無(wú)法改變自然生產(chǎn)規(guī)律?！跋娜昭籽祝顾疂裢敢卤?，農(nóng)業(yè)的工作內(nèi)容、環(huán)境、待遇與付出并不成正比，許多同學(xué)都寧愿選擇錢(qián)少但環(huán)境舒服的工作?！敝炜〗苷f(shuō)。
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除了傳統(tǒng)觀念和工作環(huán)境的因素，對(duì)年輕人而言，農(nóng)村吸引力還不夠。一方面是當(dāng)前專(zhuān)業(yè)設(shè)置與農(nóng)村需求不對(duì)口，但關(guān)鍵是大部分農(nóng)村地區(qū)，缺少地方產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)少，工資待遇低；另一方面是與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等條件仍存在差距。
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出路何在，圍繞鄉(xiāng)村振興需求轉(zhuǎn)
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“鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)不應(yīng)是培養(yǎng)‘小鎮(zhèn)做題家’和‘二流機(jī)器人’，也絕不是只為城市輸血或者為大學(xué)提供學(xué)生。今天的農(nóng)村教育，應(yīng)該致力于同時(shí)滿足升學(xué)、進(jìn)城務(wù)工和建設(shè)鄉(xiāng)村的多元需求?！眹?guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長(zhǎng)楊東平說(shuō)。目前，農(nóng)村職教的發(fā)展現(xiàn)狀距離這一理想化狀態(tài)仍有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)然，也有不少先行者的探索可學(xué)可鑒。
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在《擺脫貧困》一書(shū)中，習(xí)近平早在上世紀(jì)八十年代末就提出：“職業(yè)技術(shù)教育理所當(dāng)然要同閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及同農(nóng)民脫貧致富的需要緊密結(jié)合?！碑?dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的適應(yīng)性要求更高。
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“以前一直好奇開(kāi)江豆筍和橄欖油的生產(chǎn)加工工藝，現(xiàn)在拿著學(xué)校發(fā)的書(shū)就一目了然了?！彼拇ㄩ_(kāi)江縣職業(yè)中學(xué)食品生物工藝專(zhuān)業(yè)學(xué)生黃紅表示，學(xué)校打造的特色課程，激發(fā)了他們對(duì)本土農(nóng)產(chǎn)品加工的興趣和信心。
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“學(xué)生學(xué)得好不好，課程內(nèi)容很重要。”開(kāi)江縣職業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)劉海洋說(shuō)，近年來(lái)，學(xué)校以培養(yǎng)本土人才為出發(fā)點(diǎn)，圍繞當(dāng)?shù)丶庸ぶ圃?、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)了11門(mén)課程，緊跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，有效改善人才培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)、與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的問(wèn)題。為此，學(xué)校與種養(yǎng)基地、電商企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品基地等開(kāi)展校企合作，組建“土專(zhuān)家”“田秀才”“致富帶頭人”隊(duì)伍，讓教師與企業(yè)專(zhuān)家交叉教學(xué)，不斷提升學(xué)生服務(wù)縣域、區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性和專(zhuān)業(yè)性。
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把鏡頭從西南轉(zhuǎn)向東部，山東平度雖素有膠東“金糧倉(cāng)”之稱(chēng)，而該市職業(yè)教育中心同樣也曾面臨“離農(nóng)”、“非農(nóng)”等轉(zhuǎn)型壓力和焦慮，這使得它的堅(jiān)守更有普遍性的啟示意義。
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“即使在最艱難的時(shí)候，我們也堅(jiān)持辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)?！逼蕉仁新殬I(yè)教育中心校長(zhǎng)朱風(fēng)彬告訴記者，學(xué)校成立43年來(lái)，能夠堅(jiān)守農(nóng)字招牌，服務(wù)地區(qū)三農(nóng)發(fā)展，關(guān)鍵在于“堅(jiān)持三分流不動(dòng)搖”：
學(xué)校企合作基地廣福鎮(zhèn)福龜茶廠，食品專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)茶葉炒青技術(shù)。
第一，堅(jiān)持初中后合理分流不動(dòng)搖，教育引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)理性選擇“適合的教育”；
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第二，堅(jiān)持高中段科學(xué)分流不動(dòng)搖，通過(guò)拓寬普職融通渠道，影響和吸引更多的普高生通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)升學(xué)深造和順利就業(yè)；
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第三，堅(jiān)持中職畢業(yè)恰當(dāng)分流不動(dòng)搖，基于縣域人才需求特點(diǎn)和學(xué)生發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生恰當(dāng)選擇就業(yè)和升學(xué)，本地生源中30％多中職畢業(yè)生、80％多高職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
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“三分流”使平度全市職普比例保持在4.2∶5.8，一大批來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)順利就業(yè)。2018年，平度職教中心申報(bào)的《助推縣域三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革研究與實(shí)踐》榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。
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對(duì)于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往由于缺乏人才和技術(shù)支撐難以做大做強(qiáng)，從而陷入一種缺乏人才導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)后勁乏力進(jìn)而影響吸引力招不來(lái)人才的怪圈。而平度打破既有思路，逆向操作，“面向市場(chǎng)設(shè)專(zhuān)業(yè)、依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)示范帶行業(yè)”，從而形成了從選種育種到品牌營(yíng)銷(xiāo)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和人才庫(kù)。
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近年來(lái)，平度職教中心示范孵化規(guī)?；膛?chǎng)11個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)31個(gè)，養(yǎng)雞場(chǎng)160個(gè)，培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工廠等經(jīng)營(yíng)主體2128個(gè)，推廣實(shí)施138項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，催生了本市20個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2022年平度市名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第63位，為農(nóng)村職業(yè)教育貢獻(xiàn)了“平度經(jīng)驗(yàn)”。
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“職業(yè)教育要全面圍著鄉(xiāng)村振興需求轉(zhuǎn)?！庇跂|平認(rèn)為，職業(yè)院校要及時(shí)適應(yīng)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革與需求，以培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人和實(shí)用適用的技術(shù)技能人才為目標(biāo)，把地方職業(yè)院校的工作納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃中。
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“助力鄉(xiāng)村振興，縣級(jí)職教中心應(yīng)發(fā)揮更大作用。”朱風(fēng)彬說(shuō)，與國(guó)外的社區(qū)相比，中國(guó)是以縣為基本單元，也最接近農(nóng)村，因此應(yīng)立足縣域辦強(qiáng)中等職業(yè)教育，培養(yǎng)既可升學(xué)也能就業(yè)的優(yōu)質(zhì)學(xué)生；有條件的縣域應(yīng)提高辦學(xué)層次，探索辦高等職業(yè)專(zhuān)科或職業(yè)技術(shù)大學(xué)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，還能為更多農(nóng)民提供就地接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。
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破墻辦學(xué)，才能“桃李滿天下”
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此前，21世紀(jì)教育研究院、廣東省時(shí)代公益基金會(huì)發(fā)布的《鄉(xiāng)村教育新觀察——中國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村中職教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境主要有三種：一是農(nóng)村中職教育發(fā)展“空心化”，供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)質(zhì)資源匱乏；二是辦學(xué)“普教化”，人才培養(yǎng)逐漸喪失“職業(yè)性”和“農(nóng)村性”，將農(nóng)村中職教育辦成了“升學(xué)教育”；三是發(fā)展模式僵化，在適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)質(zhì)量上存在較大缺口，人才培養(yǎng)模式較為單一，培養(yǎng)質(zhì)量差。而要破解這三重困境，產(chǎn)教融合是一條一舉多得的必由之路。
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“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)?！比涨?，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，十年來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等一系列政策，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等一系列試點(diǎn)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接。
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目前，校企合作已呈現(xiàn)出多樣化格局。全國(guó)組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬(wàn)余家成員單位，形成了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式。
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作為全國(guó)最大的畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)基地，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院在產(chǎn)教融合、校企合作的特色辦學(xué)路子上積極摸索。學(xué)院黨委書(shū)記鄭立森介紹，學(xué)院采取混合所有制辦學(xué)形式，校企共建9個(gè)特色二級(jí)學(xué)院，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)等育人模式，形成校企聯(lián)合招生、協(xié)同育人機(jī)制。同時(shí)，豐富產(chǎn)教融合，政校行企聯(lián)動(dòng)，建成了“從牧場(chǎng)到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)體系，以校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為核心的實(shí)踐教學(xué)體系，以解決行業(yè)企業(yè)技術(shù)難題為核心的技術(shù)服務(wù)體系，為區(qū)域培養(yǎng)輸送了上萬(wàn)名畜牧獸醫(yī)人才。
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此外，于東平提出，要助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，除了“墻內(nèi)辦學(xué)”，還應(yīng)發(fā)揮圍墻外的辦學(xué)力量，如農(nóng)村成人教育、國(guó)家廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)同作戰(zhàn)，致力于培養(yǎng)不同類(lèi)型、層次的專(zhuān)業(yè)人才。
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“農(nóng)廣校培養(yǎng)了一批中專(zhuān)學(xué)歷的農(nóng)民，北京農(nóng)職院急需一批優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)農(nóng)民補(bǔ)充生源，于是兩家一拍即合。”北京市農(nóng)廣校負(fù)責(zé)人介紹，2016年起，北京市農(nóng)廣校聯(lián)合北京農(nóng)職院開(kāi)展“新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷能力雙提升培育項(xiàng)目”。截至2021年，共招收高素質(zhì)農(nóng)民和村“兩委”干部3572人，既圓了廣大農(nóng)民的大學(xué)夢(mèng)，又有效解決了京郊農(nóng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺和高端人才供給不足的問(wèn)題。
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嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院是更早的“破墻者”。據(jù)方俊良介紹，早在2008年，嘉職院就在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)民大學(xué)生學(xué)歷提升工程，面向農(nóng)民大學(xué)生、涉農(nóng)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)生和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員，分類(lèi)定制專(zhuān)屬人才培養(yǎng)方案，形成了“政府買(mǎi)單、量身定做、聯(lián)合培養(yǎng)”的農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，現(xiàn)已培養(yǎng)1099名農(nóng)民大學(xué)生，1749名“一村一名大學(xué)生”。同時(shí)，嘉職院還建立“一院對(duì)接一縣、一院對(duì)口一地”精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，即由一個(gè)二級(jí)學(xué)院對(duì)接本市一個(gè)縣（市、區(qū)），以及該縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶西部地區(qū)的一個(gè)縣，緊貼本市五縣兩區(qū)和幫扶六縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、科技下鄉(xiāng)、數(shù)字賦能等行動(dòng)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才。
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當(dāng)然，撫平職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”，絕非一朝一夕之功，需要發(fā)揮各方面合力，最重要的是教育觀念的扭轉(zhuǎn)?！拔覀兊泥l(xiāng)村要建設(shè)成金山銀山，必須摒棄‘只有考上大學(xué)才能脫離貧困’的偏頗宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)孩子對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感、歸屬感，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)作用，不斷培養(yǎng)出更多回得去、留得住、干得好的鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才?！边@也是于東平在不同場(chǎng)合多次提到的關(guān)鍵問(wèn)題。
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