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　　吉林“菜籃子”工程又有大動作！“百萬畝棚膜建設(shè)工程”啟動 新建100畝溫室大棚最低補貼390萬元

?　　發(fā)行政府專項債券、專業(yè)公司（合作社）運營管理、農(nóng)民有償租種……吉林發(fā)展棚膜經(jīng)濟又有大動作！

　　10月8日，中國吉林網(wǎng)從《關(guān)于加快推進全省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）政策解讀新聞發(fā)布會獲悉， 今年，省委將重點推進“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”工程，省政府專門出臺政策文件，支持棚膜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。力爭到“十四五”末期，全省棚室面積達到80萬畝；到2030年底，突破100萬畝。

　　“菜籃子”工程為何如此重要？

　　發(fā)展棚膜經(jīng)濟是實施“菜籃子”工程保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的內(nèi)在要求，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的富民產(chǎn)業(yè)。

　　2020年初以來，省委、省政府先后出臺了多項支持政策，擴大“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民的收入和市民的生活。

　　今年，省委又將抓好“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”等工程作為全省“我為群眾辦實事”實踐活動重點工作來推進。這次，省政府專門出臺《關(guān)于加快推進全省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，支持棚膜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，最根本的出發(fā)點和落腳點，就是要進一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道，提升全省“菜籃子”保障供給能力，為全省鄉(xiāng)村振興提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　來看看咱吉林的“菜籃子”規(guī)劃“版圖”

　　《意見》明確提出，要充分發(fā)揮吉林“黑土地”資源稟賦和東北冷涼氣候優(yōu)勢，重點培育打造國家北方優(yōu)質(zhì)夏菜南運基地、冬季城市“菜籃子”保障基地和長白山名優(yōu)山野菜基地。

　　實施“百萬畝棚膜建設(shè)工程”，力爭用5至10年時間，全省棚膜經(jīng)濟總面積突破100萬畝。并結(jié)合全省實際，全新規(guī)劃設(shè)計 “九區(qū)五線一中心”棚膜經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局，合力推進東中西部“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。

　　· 遼源、通化、白山、延邊等東部山區(qū)，重點發(fā)展黑木耳、靈芝、榆黃蘑等食（藥）用菌和長白山山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，主推棚室食用菌立體培植技術(shù)；

　　· 長春、吉林、四平等中部地區(qū)，重點發(fā)展規(guī)?；锸夜呱a(chǎn)和花卉種植，主推高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模園區(qū)建設(shè)和生態(tài)園、采摘園等都市休閑農(nóng)業(yè)；

　　· 在松原、白城等西部生態(tài)功能區(qū)，重點發(fā)展韭菜、西紅柿、辣椒等北方優(yōu)質(zhì)安全蔬菜，主推投資少、見效快的簡易棚室和庭院棚膜經(jīng)濟。

　　“十四五”期間 工程咋推進？

　　我省常年蔬菜產(chǎn)量在1200萬噸左右，雖然總體上能夠滿足全省人民的日常消費需求，但存在著季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性短缺問題。為破解這一問題，省政府提出要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是要擴大溫室建設(shè)規(guī)模，提升冬春季蔬菜生產(chǎn)供給能力。

　　打造產(chǎn)業(yè)集群

　　《意見》明確，要培育打造國家級“吉林長白山黑木耳”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新樣板，引領(lǐng)各地挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢品類品種，跨縣域聯(lián)合創(chuàng)建棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。壯大“梨樹九月青豆角”“洮北雪寒韭菜”“公主嶺香蔥”“扶余西紅柿”“長嶺馬鈴薯”“農(nóng)安香瓜”“大安黃菇娘”和“長春君子蘭”等一批優(yōu)質(zhì)特色區(qū)域公用品牌。

　　加快推進規(guī)模園區(qū)建設(shè)

　　利用好現(xiàn)行的“累計遞增補助比例”規(guī)模園區(qū)建設(shè)支持政策，引導(dǎo)社會工商資本投資建設(shè)，力爭多建百畝以上園區(qū)，引導(dǎo)小農(nóng)戶從獨立分散向集約化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，全省棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　積極爭取政府專項債項目

　　廣泛發(fā)動地方縣級政府把握政策窗口期，通過“政府發(fā)債建設(shè)、專業(yè)公司管理運營、農(nóng)民有償租種”的形式，籌劃設(shè)計一批棚膜經(jīng)濟專項債項目，加快區(qū)域棚膜經(jīng)濟發(fā)展。

　　發(fā)展庭院棚膜經(jīng)濟

　　重點在西部的白城、松原和東部吉林、通化等地，通過發(fā)展棚膜種植合作社，組織農(nóng)民利用庭院空閑地建棚種菜、發(fā)展棚室食用菌產(chǎn)業(yè)。

　　鞏固擴大脫貧攻堅成果

　　落實“四個不摘”要求，加大扶貧項目支持力度，組織脫貧摘帽地區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大棚膜經(jīng)濟，支持建成一批棚膜專業(yè)村屯。

　　總之，就是要通過用好用足用到位各項支持政策，講好棚膜經(jīng)濟增收致富故事，激發(fā)工商資本和廣大農(nóng)民朋友投資熱情，在全省形成“建棚種菜”的熱潮，做大做強這一標(biāo)志性富民產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末期，全省棚室面積達到80萬畝；到2030年底，突破100萬畝。

　　農(nóng)戶最關(guān)心的問題來了！

　　補助和政策支持有哪些亮點和實招？

　　可以說，《意見》提出的9條支持政策，“含金量”都很高，保障措施也都很實在管用，最為突出的政策“亮點”是：

　　提高了棚室建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見》明確按照“累計遞增”的辦法支持規(guī)模園區(qū)建設(shè)，省級財政重點支持建設(shè)面積30畝以上、集中連片規(guī)模園區(qū)。以30～49畝為基準(zhǔn)一級園區(qū)，新建日光節(jié)能溫室每畝補助1.3萬元、土堆溫室補助0.9萬元，塑料大棚補助0.5萬元。

　　50～69畝為二級園區(qū)，補助比例上浮50%；70～99畝為三級園區(qū)，補助比例上浮100%；100畝以上為四級園區(qū)，補助比例上浮200%。如果新建100畝溫室，核算最低可獲得財政補貼390萬元，較比2017年的棚室建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，可多得補貼290萬元。

　　兼顧了農(nóng)民散戶建棚補助

　　支持小農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展棚膜經(jīng)濟，推行“村集體組織（黨支部）+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”棚膜經(jīng)濟聯(lián)合經(jīng)營模式，以村（屯）為單位，新建零散棚室核查統(tǒng)計面積30畝以上的，參照同等規(guī)模園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

　　同時，明確各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本級財政狀況，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，在省級補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大新建棚室補助力度。

　　創(chuàng)新提出發(fā)行政府專項債券支持棚膜經(jīng)濟發(fā)展

　　明確由省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立棚膜經(jīng)濟地方政府專項債券項目庫，探索實行“政府專項債券建設(shè)+專業(yè)公司（合作社）運營管理+農(nóng)民有償租種”模式。

　　縣級政府在地方債務(wù)風(fēng)險可控前提下，合理利用專項債券，重點支持100畝以上符合條件的棚膜經(jīng)濟規(guī)模園區(qū)建設(shè)。

　　支持棚膜經(jīng)濟大縣建設(shè)

　　《意見》明確：對年度新建溫室、大棚面積累計達1000畝以上，全省綜合建設(shè)排名前3位的縣（市、區(qū)），一次性補助500萬元；對成功創(chuàng)建國家級果蔬（食藥用菌）區(qū)域公用品牌的，一次性補助100萬元。補助資金由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自主包干使用，重點支持棚膜建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補助、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治以及品牌建設(shè)等。

　　此外，《意見》中還首次明確了各縣市可以結(jié)合實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目來支持露地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的支持政策，并延續(xù)了創(chuàng)新棚膜經(jīng)濟金融產(chǎn)品、城市“菜籃子”倉儲保障基地建設(shè)、將棚膜經(jīng)濟產(chǎn)品納入省級特色農(nóng)業(yè)保險、規(guī)范棚膜經(jīng)濟發(fā)展用地等近年來我省在發(fā)展棚膜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的一些成功經(jīng)驗做法。

　　總的來說，省政府這次出臺的《關(guān)于加快推進全省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，政策支持力度之大前所未有，各項工作措施之實前所未有。通過政策的落地實施，全省各地一定會掀起新一輪棚室建設(shè)的熱潮。

　　年內(nèi)，哪些項目要落地？

　　為快速推進項目實施落地，年底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬組織舉辦一次全省棚膜經(jīng)濟專業(yè)骨干培訓(xùn)，培訓(xùn)一批懂政策、會管理、有干勁的基層專業(yè)骨干人才。

　　秋收后，全省范圍內(nèi)將開展棚室建設(shè)“會戰(zhàn)”，指導(dǎo)梨樹、磐石、榆樹、前郭等地百畝以上“菜籃子”基地抓緊開工建設(shè)，力爭當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。

　　總結(jié)長春蓮花山、四平梨樹兩地開展棚膜經(jīng)濟政府專項債項目建設(shè)的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地規(guī)劃設(shè)計和儲備好明年的政府專項債項目。同時，嚴(yán)格督導(dǎo)各市（州）、各縣（市、區(qū)）棚室建設(shè)嚴(yán)格落實任務(wù)。