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　　擦亮平原新城藍(lán)圖的三農(nóng)底色

　　在現(xiàn)代城市發(fā)展史上，新城幾乎已成為大城市郊區(qū)更新的標(biāo)配。地處北京東北部的順義區(qū)，也正為其奮力起勢(shì)。根據(jù)新版北京城市總體規(guī)劃，順義區(qū)被賦予首都重點(diǎn)平原新城的功能定位。

　　平原新城看順義，看的是高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)強(qiáng)城更穩(wěn)，村美城更靚，新城建設(shè)離不開高質(zhì)量的三農(nóng)支撐。

　　“我們要立足‘大城市小農(nóng)業(yè)’‘大京郊小城區(qū)’的市情農(nóng)情，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，把干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)‘四個(gè)優(yōu)先’落到實(shí)處，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、農(nóng)村整治增綠、農(nóng)民穩(wěn)步增收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力走出一條具有順義新城特色、示范引領(lǐng)京郊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路?！表樍x區(qū)委書記高朋表示。

　　近期，京郊處處洋溢著豐收的喜慶氛圍。在順義區(qū)的鄉(xiāng)村田野，平原新城建設(shè)藍(lán)圖的三農(nóng)底色也變得愈發(fā)明亮。

　　夯實(shí)根基——

　　落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決守住糧食安全底線

　　順義區(qū)素有“北京糧倉”之美譽(yù)。近年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居全市第一，生豬、蔬菜、瓜果產(chǎn)量占全市的1/3，小麥產(chǎn)量占全市的1/4，是保障首都糧食供應(yīng)穩(wěn)定的“壓艙石”。

　　秋收季走進(jìn)順義區(qū)，可見一臺(tái)臺(tái)玉米聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)輸車輛往返穿梭于各鎮(zhèn)的農(nóng)田里，一派豐收景象。記者在北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的大田內(nèi)看到，機(jī)手駕駛著收割機(jī)有序收割玉米。今年，合作社安排了70多名機(jī)手，做好秋玉米收獲和冬小麥種植。

　　豐收來之不易，離不開政府擔(dān)當(dāng)。這兩年，順義區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制考核工作落實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，制定監(jiān)督考核機(jī)制，壓實(shí)各成員單位主體責(zé)任，取得明顯成效。2021年，順義區(qū)糧食生產(chǎn)創(chuàng)5年來歷史新高，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　“我們堅(jiān)決守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，將藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略緊緊落到實(shí)處，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)新高奠定了基礎(chǔ)?！表樍x區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃海鵬表示。

　　今年，順義區(qū)糧食、蔬菜種植任務(wù)都有增加。對(duì)此，順義區(qū)緊抓耕地這個(gè)要害，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、各村、各地塊，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，確定8項(xiàng)任務(wù)，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施守好耕地，同時(shí)新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7036畝。

　　保面積、保產(chǎn)量的同時(shí)更要保單產(chǎn)、保質(zhì)量?！敖衲晷←?zhǔn)粘蓛?yōu)于往年，核心地塊畝均可達(dá)550公斤，與去年相比更是增加100公斤?！北本┡d農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社總經(jīng)理陳國龍分析，這歸因于土壤墑情比較好，市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的技術(shù)指導(dǎo)到位，以及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備的合理使用。

　　這兩年，順義區(qū)克服新冠肺炎疫情和不利天氣影響，統(tǒng)籌調(diào)配農(nóng)機(jī)設(shè)備，落實(shí)各項(xiàng)田間管理措施，扎實(shí)做到藏糧于技。目前，全區(qū)13家市級(jí)合作社有序開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全域全過程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)合作社的不斷壯大，為順義農(nóng)業(yè)增產(chǎn)插上了科技的翅膀。

　　辛勤耕耘結(jié)出累累碩果。今年，順義區(qū)全年糧食生產(chǎn)高居全市前列：夏糧收獲面積近12萬畝，比去年增加約4萬畝，位列全市第一；秋糧收獲12.3萬畝，其中玉米11.8萬畝，較去年增長(zhǎng)2.5萬畝，再創(chuàng)新高。蔬菜播種4.21萬畝，產(chǎn)量13.4萬噸，較去年同期分別增長(zhǎng)17.9％、30.8％。全區(qū)農(nóng)業(yè)體量愈發(fā)壯大，為建設(shè)平原新城夯實(shí)根基。

　　建好后院——

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能

　　寬敞的“一站式”服務(wù)大廳，干凈整潔的街道，井然有序的綠化……走進(jìn)南彩鎮(zhèn)水屯村，看到眼前的場(chǎng)景，很難想到幾年前這是一個(gè)“臟亂差”的村莊。而在村干部眼里，美麗蝶變非一朝一夕，而是靠“3年1個(gè)大規(guī)劃，1年1個(gè)小規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)的。

　　從2012年拓寬道路修建停車場(chǎng)，到2016年清理村內(nèi)亂堆亂放，到2019年改廁與拆除私搭亂建，再到2022年全村實(shí)現(xiàn)路面硬化。10年來，水屯村的點(diǎn)滴變化都離不開村“兩委”干部、黨員帶頭和群眾的共同參與。如今，隨著該村“美麗街巷”創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，家家戶戶自覺美化庭院內(nèi)外，爭(zhēng)創(chuàng)“最美家庭”“美麗庭院”。

　　美起來的不光是村莊環(huán)境，還有人心。水屯村做實(shí)做細(xì)村集體福利工作，比如米面半年一發(fā)，老人免費(fèi)理發(fā)、洗澡，村黨支部書記更是帶著干部上門為80歲以上老人過生日等?！耙郧按謇锕ぷ鞑皇呛芎米?，逐戶勸說效果也不是很理想，但是通過送溫暖這一系列工作的落實(shí)，不光用真情感化了村民，還徹底解開了彼此心中的疙瘩，更使村莊環(huán)境建設(shè)品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了村民幸福感與滿意度?！彼痛妩h支部書記孫海利欣慰地說。

　　如今，隨著順義區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的村莊像水屯村一樣，里里外外發(fā)生了美麗蝶變。截至今年上半年，順義區(qū)前兩批251個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，已順利完成驗(yàn)收，通過率100％。第三批105個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)正在有序推進(jìn)，目前已完工32個(gè)。330個(gè)村啟動(dòng)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)，6萬余戶家庭污水得到有效收集治理，無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)98.5％。同時(shí)，深挖50個(gè)環(huán)境整治典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣學(xué)習(xí)。

　　在深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的同時(shí)，順義區(qū)也在不斷提高鄉(xiāng)村治理效能，深化黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　培育“頭雁”。目前，順義區(qū)新任村黨支部書記已全部完成培訓(xùn)，村“兩委”干部全員輪訓(xùn)持續(xù)開展，將發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、任用一批好的書記和后備干部，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

　　帶動(dòng)“群雁”。順義區(qū)出臺(tái)實(shí)施《在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制的實(shí)施方案》，通過村規(guī)民約、積分制、黨員亮身份亮承諾等方式，積極開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村黨員干部在“接訴即辦”“創(chuàng)城”“創(chuàng)森”等重點(diǎn)工作中發(fā)揮模范帶頭作用，推動(dòng)解決一批農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　補(bǔ)齊短板——

　　千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真招實(shí)措壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　打開北京各區(qū)經(jīng)濟(jì)排行榜，順義區(qū)這些年一直名列前茅，在京郊各區(qū)中更是一馬當(dāng)先。但剖析該區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，農(nóng)村地區(qū)成為順義平原新城建設(shè)的最大短板。

　　區(qū)情農(nóng)情決定了順義區(qū)必須把農(nóng)民增收作為全區(qū)三農(nóng)工作的核心任務(wù)，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。對(duì)此，順義區(qū)也不負(fù)使命、勇于探索，助力一個(gè)又一個(gè)鄉(xiāng)村走上了產(chǎn)業(yè)振興、集體經(jīng)濟(jì)壯大的共富之路。

　　做好“一村一品”“一鎮(zhèn)一特色”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是順義區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)法寶，而李橋鎮(zhèn)后橋村正是這方面的典型。該村以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展為依托，利用區(qū)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，建設(shè)溫室暖棚36棟，與首農(nóng)集團(tuán)合作，進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，而村集體每年可收取固定收益140萬元。

　　為帶動(dòng)村民致富，后橋村還建立了“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式，通過“以租養(yǎng)民”運(yùn)營(yíng)模式，讓村民不僅能拿到固定的土地收益，還可在園區(qū)內(nèi)務(wù)工賺取工資。如今，該村已成為集科普、采摘、休閑于一體的多元化鄉(xiāng)村發(fā)展新典范，村集體收入實(shí)現(xiàn)由2015年的300萬元到2021年的901.6萬元的跨越，村民人均可支配收入由2018年的2.5萬元提高到2021年的2.8萬元。

　　在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，順義區(qū)還著力念好“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)”，探索“規(guī)范流轉(zhuǎn)交易＋適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)＋生產(chǎn)托管服務(wù)”的順義模式，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。截至2022年8月，該區(qū)在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)累計(jì)成交84宗，成交金額超1.1億元，位列全市前茅。

　　木林鎮(zhèn)是順義該模式的成功探索者。自2021年初啟動(dòng)以來，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“應(yīng)上盡上、能上盡上”原則，共集中流轉(zhuǎn)超1萬畝土地在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易流轉(zhuǎn)，22個(gè)項(xiàng)目的土地通過網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)，成交價(jià)格均高于掛牌價(jià)。流轉(zhuǎn)地塊首年租金1200余萬元，村集體收益較傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式增長(zhǎng)近兩倍。

　　如今在順義區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的方式可謂“各美其美”，同時(shí)“美美與共”映照出全區(qū)農(nóng)民增收工作的顯著成效。近5年來，該區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)值增長(zhǎng)1.1萬元，年均增速7.8％。2021年，該區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入近3.6萬元，在全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)中排名第一。

　　領(lǐng)跑者，咬定目標(biāo)從不懈怠。新征程上，順義區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對(duì)三農(nóng)工作的決策部署，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，努力推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興取得新成效，持續(xù)擦亮平原新城建設(shè)藍(lán)圖的三農(nóng)底色！