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　　安徽促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高效發(fā)展

近年來(lái)，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和安徽省委省政府有關(guān)決策部署，加大指導(dǎo)服務(wù)和扶持力度，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

主要特點(diǎn)

1.服務(wù)主體持續(xù)壯大

截止到2018年底，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織9825個(gè)，較2017年新增904個(gè)；其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5281個(gè)，位居全國(guó)第5位，較2017年新增1004個(gè)。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織裝備精良化、全程化趨勢(shì)明顯，大功率拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)高端機(jī)械大都集中在農(nóng)機(jī)合作社，部分合作社還配備了高性能糧食烘干、農(nóng)用植保無(wú)人機(jī)、糧食初加工設(shè)備等，擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)庫(kù)、維修間等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合服務(wù)保障能力不斷提高。

2.服務(wù)能力持續(xù)提升

2018年全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到353.3萬(wàn)hm²（5300萬(wàn)畝），較2017年增長(zhǎng)53.3萬(wàn)hm²（800萬(wàn)畝），托管土地面積近120萬(wàn)hm²（1800萬(wàn)畝）。服務(wù)組織主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的“菜單式”、“托管式”、“全程化”等服務(wù)模式日益完善，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸。

一批有較強(qiáng)實(shí)力的合作社拓展升級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，既滿足了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手多樣化需求，又促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。2018年底全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)79%，小麥、水稻、玉米、油菜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)96.3%、84.8%、85%、64.7%，全省已創(chuàng)建17個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

3.服務(wù)效益持續(xù)提高

2018年全省農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)510.8億元，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)收入417.5億元，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。各地注重將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)手段機(jī)械化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，打通農(nóng)業(yè)技術(shù)“最后一公里”方面逐漸成為主要載體，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要平臺(tái)。

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝新技術(shù)多數(shù)是通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社先行示范和傳播推廣，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還積極承接農(nóng)村扶貧等公益性服務(wù)，為貧困戶設(shè)置工作崗位，減免作業(yè)費(fèi)用，助力脫貧致富。

采取的措施

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)扶持政策多樣化

相繼出臺(tái)了一系列扶持、發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在財(cái)政扶持、稅收減免、信貸支持、保險(xiǎn)優(yōu)惠、基建投資、建設(shè)用地、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予支持，并從資金投入、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)扶持。

2019年出臺(tái)的《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》明確，實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)工程，到2025年底扶持800個(gè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化”、建設(shè)用地等提出明確要求。

近兩年已使用省財(cái)政資金2780萬(wàn)元，帶動(dòng)市、縣財(cái)政資金約5000萬(wàn)元，扶持建設(shè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心232個(gè)。2019年省財(cái)政繼續(xù)安排1280萬(wàn)元，扶持建設(shè)128個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心。

2.發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)創(chuàng)建形式多元化

各地發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、致富能手利用機(jī)具、技術(shù)、土地、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，形成了致富能人帶動(dòng)型、農(nóng)機(jī)大戶引領(lǐng)型、社會(huì)資本創(chuàng)辦型、農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)機(jī)戶組建型、種糧大戶發(fā)起型，以及村集體領(lǐng)辦型等多種組建模式，建立了國(guó)家扶持、群眾自籌、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多層次、多形式的多元投入機(jī)制。

一些地區(qū)還積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，組建合作社聯(lián)社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏，顯著提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推進(jìn)作業(yè)服務(wù)品牌化

各地樹(shù)立一批“設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農(nóng)機(jī)合作社示范典型，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)營(yíng)造良好氛圍。建立了218個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織典型案例信息庫(kù)，編印第一批共50個(gè)典型案例匯編材料，推介發(fā)布具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

這些合作社認(rèn)真履行合同、保證作業(yè)質(zhì)量，以實(shí)力鑄造服務(wù)品牌，以品牌贏得作業(yè)市場(chǎng)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介第一批70個(gè)全國(guó)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，安徽省有4家合作社入圍。

此外，多位機(jī)手在全國(guó)農(nóng)機(jī)手大賽中屢創(chuàng)佳績(jī)，多家農(nóng)機(jī)合作社在全國(guó)農(nóng)機(jī)化杰出服務(wù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新示范農(nóng)機(jī)合作社、20佳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)評(píng)選中屢獲殊榮。

4.注重效益優(yōu)先，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化

各地在扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社過(guò)程中，尊重市場(chǎng)規(guī)律要求，發(fā)布市場(chǎng)供求信息，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)建立“統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)環(huán)境。服務(wù)組織以經(jīng)濟(jì)效益為中心，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足農(nóng)戶不同層次、不同類型的生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在農(nóng)機(jī)合作社、成員以及農(nóng)戶之間形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為紐帶、以合作共贏為核心的市場(chǎng)化合作機(jī)制。

5.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)運(yùn)行管理規(guī)范化

開(kāi)展了一系列農(nóng)機(jī)合作社指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，如農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)，免費(fèi)印發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)拓跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)等。多次開(kāi)展專題調(diào)研，深入了解發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。

各地通過(guò)積極幫助農(nóng)機(jī)合作社建章立制，開(kāi)展實(shí)用人才培訓(xùn)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，解決實(shí)際困難，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督等方式，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。