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　　國家支持小農(nóng)戶發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)逆襲的6大機(jī)會(huì)來了

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)于小農(nóng)戶來講，無疑是雪中送炭。近幾年國家“三農(nóng)”政策對(duì)規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶有所偏重，這讓小規(guī)模經(jīng)營的種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶感覺享受不到政策的關(guān)愛。中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不需要這些小農(nóng)戶嗎？

業(yè)內(nèi)專家曾預(yù)測(cè)2050年前國內(nèi)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營規(guī)模：2016年底，規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農(nóng)戶有2.6億戶，占農(nóng)戶數(shù)的97%，耕地面積占總面積的82%，戶均耕地0.33hm²（5畝）。

2020年，經(jīng)營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農(nóng)戶有2.2億戶左右，經(jīng)營耕地面積約占全國耕地面積的80%。2030年，經(jīng)營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下的農(nóng)戶有1.7億戶，耕地面積占70%。2050年，經(jīng)營規(guī)模在3.33hm²（50畝）以下農(nóng)戶有1億戶左右，經(jīng)營耕地面積占50% 。

如果把經(jīng)營規(guī)模在3.33hm²（50 畝）以下的農(nóng)戶定義為小農(nóng)的話，2050年之前，“大國小農(nóng)”的格局依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍然是小農(nóng)戶，這是必須面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)，企業(yè)也需要用發(fā)展和眼光來服務(wù)于小農(nóng)戶。

《意見》的出臺(tái)，說明國家重新開始重視小農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)企業(yè)也要響應(yīng)國家政策，尤其要重視服務(wù)現(xiàn)代小農(nóng)?！兑庖姟诽岢隽藝抑С中∞r(nóng)戶發(fā)展的幾種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)模式、業(yè)態(tài)，筆者也提幾條農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)現(xiàn)代小農(nóng)的建議，供大家參考。

一、支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

《意見》指出，加強(qiáng)小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，加快研發(fā)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具和設(shè)施裝備，推廣應(yīng)用面向小農(nóng)戶的實(shí)用輕簡型裝備和技術(shù)；健全小農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)裝備補(bǔ)貼機(jī)制，按規(guī)定加大對(duì)丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度。

國內(nèi)平原地區(qū)、丘陵山地面積對(duì)比

1. 發(fā)展商機(jī)

國內(nèi)丘陵山地面積占國土面積的65%，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)類作物和特色農(nóng)作物、雜糧、果樹、中藥材、高山蔬菜都種植在丘陵山區(qū)；當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化率不到40%，大幅落后于全國平均68%的水平；國家支持丘陵山區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)通過建設(shè)機(jī)耕道、宜機(jī)化改造、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等手段，讓丘陵山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化成為可能。

2. 發(fā)展建議

（1）開發(fā)適合丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)，開發(fā)履帶式通用底盤，在通用底盤基礎(chǔ)上開發(fā)農(nóng)田作業(yè)、道路運(yùn)輸、田間運(yùn)輸?shù)榷鄻踊臋C(jī)器。

（2）開發(fā)小微型遙控、無人駕駛農(nóng)機(jī)。與平原地區(qū)相比，丘陵山區(qū)更需要無人駕駛或遙控技術(shù)的農(nóng)機(jī)。

（3）開發(fā)多功能中小型農(nóng)機(jī)，降低購買成本，提高機(jī)器使用壽命。

（4）對(duì)現(xiàn)有的微耕機(jī)升級(jí)換代，提高作業(yè)和駕乘舒適性，降低操作強(qiáng)度。

二、支持經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物適用機(jī)具和設(shè)施裝備；引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)；實(shí)施小農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃。

國內(nèi)主要農(nóng)作物種植面積（單位：萬hm²）

1. 發(fā)展商機(jī)

小麥、水稻、玉米等大田作物規(guī)模化發(fā)展勢(shì)不可擋，但經(jīng)濟(jì)類作物不易實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟(jì)類作物、特色農(nóng)作物更適宜適度規(guī)模種植或小規(guī)模種植。

我國經(jīng)濟(jì)類作物、特色農(nóng)作物種植面積很大，且收益明顯高于大田作物，所以小農(nóng)戶的種植更可能“非糧化”。而有了高收益，用戶就有能力購置高價(jià)值的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

國內(nèi)主要蔬菜種植面積（單位：萬hm²）

國內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)利潤（單位：元/hm²）

另一方面，在全國范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)、花卉蔬菜、果樹苗木等作物的機(jī)器化程度都很低，有的只是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破，絕大多數(shù)才剛剛起步。如全國果園機(jī)械化水平不到30%，采摘環(huán)節(jié)連3%都不到。

2. 發(fā)展建議

（1）加快引進(jìn)歐美標(biāo)準(zhǔn)化種植模式和與之配套的農(nóng)機(jī)具。

（2）深入調(diào)查國內(nèi)傳統(tǒng)蔬菜種植、老舊果園生產(chǎn)模式和需求，開發(fā)體積小巧、通過性好、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，讓機(jī)器適應(yīng)使用環(huán)境、生產(chǎn)模式和農(nóng)藝。

（3）探索農(nóng)機(jī)全程化服務(wù)和作業(yè)承包、機(jī)器租賃等服務(wù)模式，解決小規(guī)模生產(chǎn)和高效率農(nóng)機(jī)需求之間的矛盾。

三、支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)

《意見》指出，實(shí)施科技服務(wù)小農(nóng)戶行動(dòng)，支持小農(nóng)戶運(yùn)用優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1. 發(fā)展商機(jī)

從國內(nèi)外的商業(yè)推廣和最佳實(shí)踐看，當(dāng)前代表農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)最前沿的智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)的生產(chǎn)模式，由于涉及多領(lǐng)域多學(xué)科技術(shù)的融合，運(yùn)營和管理的復(fù)雜程度很高，所以較適合在適度規(guī)?；蛐∫?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，也是現(xiàn)代小農(nóng)的優(yōu)勢(shì)。

2. 發(fā)展建議

（1）將北斗、GPS等自動(dòng)導(dǎo)航、駕駛技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上，提高產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程自動(dòng)化。

（2）針對(duì)性地開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)所需的小場(chǎng)景、特色作物種養(yǎng)殖需求的成套設(shè)備和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

四、支持發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

《意見》指出，支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進(jìn)適用技術(shù)裝備，發(fā)展勞動(dòng)密集化程度高、技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)設(shè)施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)?；A(chǔ)上的高產(chǎn)出高效益；推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

1. 發(fā)展商機(jī)

歐洲和美國的很多農(nóng)場(chǎng)和莊園都是種養(yǎng)結(jié)合，如2000hm²（30000畝）耕地可以滿足2000頭奶（肉）牛的飼料需求，同時(shí)2000頭牛的排泄物剛好滿足2000hm²（30000畝）農(nóng)作物的肥料需求。

種養(yǎng)結(jié)合是綠色環(huán)保可持續(xù)循環(huán)農(nóng)業(yè)，對(duì)國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)來說是全新的機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)今后牧草種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面的農(nóng)機(jī)需求都會(huì)增加，并且主要是中小型、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的機(jī)器。

對(duì)國內(nèi)的農(nóng)機(jī)企業(yè)來說是全新的機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)今后牧草種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面的農(nóng)機(jī)需求都會(huì)增加，并且主要是中小型、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的機(jī)器，這有利于國內(nèi)中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)。

2. 發(fā)展建議

（1）大企業(yè)豐富產(chǎn)品品類，產(chǎn)品線向牧草種植、畜禽養(yǎng)殖方面延展，滿足大農(nóng)業(yè)或泛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

（2）小企業(yè)針對(duì)國內(nèi)小農(nóng)戶和現(xiàn)代小農(nóng)的需求特點(diǎn)，借鑒和引進(jìn)日本、韓國的牧草種植、收獲、加工和畜禽糞污處理、飼養(yǎng)等設(shè)備。

（3）特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等需要的農(nóng)機(jī)品種多、批量小且制造成本高，一家企業(yè)難以提供全部產(chǎn)品，企業(yè)可以共同開發(fā)，降低成本，同時(shí)通過產(chǎn)品組合來滿足小農(nóng)戶的需求。

五、支持土地托管服務(wù)

《意見》指出，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體，面向從事糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展托管服務(wù)。

鼓勵(lì)各地因地制宜選擇本地優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。實(shí)施小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程；鼓勵(lì)各地對(duì)小農(nóng)戶托管土地給予費(fèi)用補(bǔ)貼。

1. 發(fā)展商機(jī)

全球范圍看，農(nóng)資企業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變是大趨勢(shì)。據(jù)專家的觀點(diǎn)，5年內(nèi)國內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)收入將超過農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等實(shí)物的銷售收入，10年內(nèi)農(nóng)事服務(wù)收入是農(nóng)資銷售收入的2倍。農(nóng)業(yè)服務(wù)收入超過農(nóng)資收入，意味著農(nóng)資行業(yè)新風(fēng)口的到來。

農(nóng)事服務(wù)是個(gè)很大的概念，針對(duì)國內(nèi)的農(nóng)業(yè)來講，最有價(jià)值的領(lǐng)域是土地托管。

土地托管服務(wù)對(duì)象是分散種植的小農(nóng)戶，當(dāng)然現(xiàn)代小農(nóng)也可以成為托管的主體，為周邊農(nóng)戶服務(wù)。土地托管可分為菜單式、全程式和股份式托管，托管的對(duì)象可以是大田作物或特色經(jīng)濟(jì)作物。

在這里我們對(duì)國內(nèi)土地托管市場(chǎng)規(guī)模做個(gè)簡單的測(cè)算。

（1）糧食作物。國內(nèi)糧食作物的種植面積不低于1億hm²（15億畝），其中3大主糧作物為0.93億hm²（14億畝），假定以6000元/hm²（400元/畝）為糧食作物的平均托管j價(jià)格，若能實(shí)現(xiàn)糧食作物50%的托管，則該市場(chǎng)的規(guī)模將超過3000億元。

（2）經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)作物“農(nóng)資+農(nóng)服+人工”3項(xiàng)成本遠(yuǎn)高于糧食作物，如2017年的測(cè)算數(shù)據(jù)，蘋果75765元/hm²（5051元/畝），棉花30060元/hm²（2004元/畝），油料14700元/hm²（980元/畝），蔬菜70605元/hm²（4707元/畝）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)作物年均0.53億hm²（8億畝）的種植面積，假設(shè)托管費(fèi)為3萬元/hm²（2000元/畝），那么經(jīng)濟(jì)類作物市場(chǎng)規(guī)模按一半算也有約7500億元。

按全托管算，糧食作物和經(jīng)濟(jì)類作物加起來有2萬億元的市場(chǎng)，考慮可行性，按一半計(jì)算也有1萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)農(nóng)機(jī)硬件年均4500億元的總規(guī)模。

國內(nèi)土地托管目標(biāo)用戶

2. 發(fā)展建議

農(nóng)機(jī)企業(yè)，主要是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商更有可能參與土地托管服務(wù)，從而享受國家支持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策紅利。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商有3種參與方式。

（1）賣農(nóng)機(jī)給土地托管公司或合作社。后期農(nóng)機(jī)的主流用戶群體將是承擔(dān)土地托管重任的組織化用戶，這些用戶批量采購，專業(yè)化使用，是最理想的高質(zhì)量用戶。

（2）從農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變?yōu)槿r(nóng)資經(jīng)銷商、服務(wù)商。從單純賣農(nóng)機(jī)變成全農(nóng)資銷售與服務(wù)，成為種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等綜合農(nóng)資批發(fā)商或零售商，是為土地托管公司提供產(chǎn)品。

（3）直接從事土地托管。服務(wù)商是幫助種植戶或農(nóng)戶掙錢，只有農(nóng)戶掙了錢，搞農(nóng)資的才能掙到錢；提供農(nóng)事服務(wù)，深入?yún)⑴c農(nóng)業(yè)托管，和用戶建立緊密的合作關(guān)系，為用戶提供全周期（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）的農(nóng)業(yè)增值服務(wù)。

農(nóng)業(yè)托管全周期服務(wù)

六、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)公用設(shè)施

《意見》支持各地重點(diǎn)建設(shè)小農(nóng)戶急需設(shè)施，合理配置集中倉儲(chǔ)、集中烘干、集中育秧等公用設(shè)施。

1. 發(fā)展商機(jī)

從現(xiàn)實(shí)情況看，小農(nóng)戶需要更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活公共設(shè)施、公用設(shè)施，一家一戶建倉庫、烘干中心等不經(jīng)濟(jì)，所以《意見》支持各地建設(shè)農(nóng)業(yè)公用設(shè)施的提法非常重要。預(yù)計(jì)今后將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立大型糧食、水果、蔬菜倉儲(chǔ)中心，糧食烘干倉儲(chǔ)中心，大型集中育秧育苗中心，大型農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，以及沼氣發(fā)電站等公用設(shè)施。 

2. 發(fā)展建議

（1）緊跟國家和地方政府支持小農(nóng)建設(shè)公用設(shè)施相關(guān)的配套政策和項(xiàng)目，參與項(xiàng)目的前期論證和招投標(biāo)。

（2）大型公用設(shè)施是農(nóng)機(jī)需求的升級(jí)，需要的是與小農(nóng)戶完全不一樣的農(nóng)機(jī)設(shè)備，并且還可能要求企業(yè)提供解決方案，這是一種高級(jí)需求。

（3）國家支持先建后補(bǔ)和政府出錢購買服務(wù)，農(nóng)機(jī)企業(yè)可以自建育秧中心、烘干中心，為當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶提供服務(wù)，將自己變成服務(wù)商。