農(nóng)機大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機信息：透視2020年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的六大趨勢，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　透視2020年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的六大趨勢

　　胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上指出，從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力，要加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究。在未來一個時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢如何，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，這一問題已擺上議事日程。為此，我先后到東、中、西部五個省份進行調(diào)研。通過研究與思考，我感到未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨三大形勢、呈現(xiàn)六大趨勢，應(yīng)當實施五大對策。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢

　　我國社會經(jīng)濟的發(fā)展已進入新的階段，“三農(nóng)”工作成為全黨工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的形勢發(fā)生了深刻變化。概括起來有以下三個方面：
　　（一）我國已進入“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段
　　改革開放前，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累主要是通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差來實現(xiàn)的；改革開放后，工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差逐漸縮小，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的方式主要表現(xiàn)在新的“三個剪刀差”：金融存貸剪刀差，征地價格剪刀差，工資剪刀差。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力顯著增強，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已經(jīng)完成。2005年，我國GDP已達到182321億元，人均GDP達到1703美元。按照世界銀行的劃分標準，我國已步入中等收入國家行列。根據(jù)國外經(jīng)驗，這個時期是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生變化的關(guān)鍵時期，若處理不好，往往出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展出現(xiàn)長期徘徊。
　　胡錦濤總書記在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷，并指出，我國現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。這意味著黨中央按照社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，對國民經(jīng)濟的發(fā)展實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把重點放到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上來。
　　（二）我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
　　在政策支持與科技推動下，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中表現(xiàn)四個“加速”：一是要素投入加速集約化。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)資本、技術(shù)集約投入、土地資源適度集中、組織管理日趨強化的趨勢；特別是資金與技術(shù)的大量集約投入，在一定程度上取代了資源和勞動的粗放投入，使我國農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出集約化和可持續(xù)發(fā)展的特征。二是資源配置加速市場化。農(nóng)民的現(xiàn)代市場經(jīng)營意識有了很大提高；農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系日益健全；市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用逐漸增強。三是生產(chǎn)手段加速科技化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速機械化，部分實現(xiàn)了自動化；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程加速標準化，不僅要求高產(chǎn)，而且優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標日趨凸現(xiàn)；農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能、就業(yè)能力和科技文化素質(zhì)不斷提升。四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加速一體化。種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)已成為主要形式，農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)村服務(wù)社會化，在更大程度上納入經(jīng)營一體化的軌道。
　?。ㄈ┪覈r(nóng)業(yè)全方位參與國際競爭
　　隨著我國入世過渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品國際統(tǒng)一市場已經(jīng)基本形成。根據(jù)我國入世承諾，農(nóng)產(chǎn)品配額管理的品種將越來越少，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將進一步降低，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已由2001年的21%，降為目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的實施，我國保護農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)手段如關(guān)稅、配額等也將逐步消失，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)高度融入國際市場。我國農(nóng)業(yè)從局部參與國際競爭開始轉(zhuǎn)向全方位參與國際競爭。

　　二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)六大趨勢

　　在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)出六個重要的發(fā)展趨勢。
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，工農(nóng)業(yè)形成交融發(fā)展
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當經(jīng)濟進一步發(fā)展，勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一規(guī)律被稱為“配第－克拉克定理”。從國際經(jīng)驗看，廣大農(nóng)民進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展，是一個國家進入工業(yè)化中期的普遍現(xiàn)象，我國也不例外。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近十年來，我國農(nóng)村勞動力進城務(wù)工已近1億人。據(jù)世界銀行2004年模型預(yù)測，今后農(nóng)村勞動力每轉(zhuǎn)移1%，GDP可提高0.7%；轉(zhuǎn)移5%，GDP可提高3.3%；轉(zhuǎn)移10%，GDP可提高6.4%。近3年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入都在35%左右，正如農(nóng)民所說的：一家一人務(wù)工解決溫飽，二人務(wù)工實現(xiàn)小康，三人務(wù)工達到富裕。
　　與此同時，也應(yīng)看到在相當多的地方，從事農(nóng)業(yè)的勞動力多為婦女和老人，群眾稱為“386170部隊”。加上農(nóng)業(yè)耕種面積小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，形成缺人、缺錢、缺技術(shù)和缺裝備的局面。這種狀況迫切要求城鎮(zhèn)企業(yè)進入農(nóng)村，通過外部生產(chǎn)要素的引入，通過多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。企業(yè)進入農(nóng)村之所以有動力，主要是從事第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險小、市場好、利潤高、發(fā)展空間大、優(yōu)惠政策多，能夠發(fā)揮企業(yè)資金、信息、人才、技術(shù)和管理的優(yōu)勢。特別是黨中央提出一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策，為工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展的這種趨勢，目前在全國各地已初見端倪，在珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，隨著時間的推移，這種趨勢將會有更大的發(fā)展。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效新途徑
　　要正確認識農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的關(guān)系。一些地區(qū)農(nóng)民收入高，并不說明農(nóng)業(yè)本身就發(fā)展得好，主要是農(nóng)民收入多方面的，這些地區(qū)，農(nóng)民收入很大部分是來自二三產(chǎn)業(yè)，近幾年有相當部分來自政府對農(nóng)業(yè)的補貼等優(yōu)惠政策。因此，農(nóng)民的收入水平并不能完全說明農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。正如群眾所說的，在市場經(jīng)濟條件下常常出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不一定增收；農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)不一定發(fā)展”的現(xiàn)象。而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)民增收的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，是“一計雙贏”的產(chǎn)業(yè)。
　　所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)，是指具有一定設(shè)施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，為動植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的良好的環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培，如各類塑料棚、各類溫室和人工氣候室等；設(shè)施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)和特種動物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。如標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38%。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18%，奶牛產(chǎn)奶量可提高12%。設(shè)施漁業(yè)單位水體產(chǎn)量和效益大大高于池塘等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。據(jù)統(tǒng)計，全國塑料大棚已達到3100萬畝；各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個；設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米。隨著社會主義新農(nóng)村特別是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將獲得更大的發(fā)展。
　　（三）資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長將更多地依靠科技支撐
　　長期以來，我國農(nóng)業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和消耗。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量卻分別為世界總用量的30%和26%，在單產(chǎn)相近的情況下，氮、磷肥用量分別高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；農(nóng)業(yè)污染量已占全國總污染量的1/3～1/2；這表明，僅靠大規(guī)模增加資源消耗來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增長，不但成本高、效率低，而且已成為制約我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸，這種增長方式將難以為繼。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要不是靠擴大耕地面積或增加化肥和農(nóng)藥投入，而是靠農(nóng)業(yè)科技進步，提高資源利用效率，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用。
　　實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技在集約降本、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展方面的潛力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。這是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，在實踐中正在不斷發(fā)展和完善。截至2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比2000年增長70.9%和91.7%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶”，又進一步發(fā)展為“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”。這些發(fā)展形態(tài)反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段市場對生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營單位之間協(xié)作互利關(guān)系的調(diào)整變化。“公司＋農(nóng)戶”主要解決最初農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；“公司＋基地＋農(nóng)戶”穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)民對農(nóng)畜產(chǎn)品的供求關(guān)系；“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等合理的經(jīng)濟利益。由于我國東中西部自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式必然是多樣的。
　　我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所以能夠發(fā)展得這么快，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有如下重要作用：
　　一是有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，千家萬戶農(nóng)民難以應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢與農(nóng)民聯(lián)合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。
　　二是有利于促進農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和從事生產(chǎn)務(wù)工效益；據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研資料表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶增收主要有三種形式：采取保護價收購；實行利潤返還；拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶35%，比2000年增長41.8%，平均每戶增收1202元，比2000年增加302元。
　　三是有利于應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)。隨著市場全球化，國際貿(mào)易摩擦越來越頻繁，應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，千家萬戶的農(nóng)民是無能為力的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在國際貿(mào)易維權(quán)方面發(fā)揮著主力軍作用。
　　四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實施主體，有力地提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。
　　實踐表明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有旺盛的生命力，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)民組織化程度加速提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織成為完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要形式
　　近幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展逐步加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查表明，2005年各類農(nóng)民專業(yè)合作組織比2004年增加13.5%，成員增加103.5%。農(nóng)民專業(yè)合作組織特點主要表現(xiàn)：堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務(wù)本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。
　　專業(yè)合作組織的功能主要表現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)模集成功能。通過專業(yè)聯(lián)合，采取批量購買、批量銷售的辦法，使農(nóng)戶降低了產(chǎn)銷成本，提高了產(chǎn)品價格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步功能。統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一要求，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和批量。三是技術(shù)和市場信息的傳遞功能。專業(yè)合作組織成員之間便于技術(shù)、信息的搜集和交流。四是管理智慧共享功能。專業(yè)合作組織一般由能人、大戶牽頭。他們的一個經(jīng)驗，一個“點子”，會成為全體成員的行動。五是誠信培育功能。專業(yè)合作組織必須講究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，講究信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉不ハ啾O(jiān)督，有效地制止了“一個老鼠壞了一鍋湯”的弊端。
　　可以預(yù)料，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》頒布實施，農(nóng)民專業(yè)合作組織法人地位的確立，以及扶持政策的逐步落實，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織將有更大的發(fā)展，將成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的主要組織形式。
　?。┺r(nóng)業(yè)開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的重要出路
　　農(nóng)業(yè)“走出去”是一個大戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。在充分依靠科技解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺的同時，實施農(nóng)業(yè)“走出去”，利用國外的資源，利用國外的先進科技和管理模式，解決我國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，增加我國農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，顯得尤為迫切：第一，有助于解決我國農(nóng)業(yè)資源越來越少，人口越來越多的矛盾。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，水和耕地等農(nóng)業(yè)資源短缺日趨突出，對糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，實施“農(nóng)業(yè)走出去”，利用國外資源是解決農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的重要舉措。我們對贊比亞、莫桑比克考察表明，兩國土地和水資源都相當豐富，85%以上土地尚未開發(fā)，租金相當?shù)土?，平?/span><?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1公頃1年1美元，贊比亞一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延長。
　　第二，有助于借助援外開展農(nóng)業(yè)合作，可實現(xiàn)“三贏”。（1）受援國接受我國經(jīng)濟、技術(shù)支持，有利于這些國家發(fā)展經(jīng)濟，特別是非洲一些國家。（2）有利于解決我國緊缺的農(nóng)產(chǎn)品不足，保證我國農(nóng)產(chǎn)品供給平衡，而且為世界糧食安全作出貢獻。（3）通過援款解決受援國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，成為兩國企業(yè)合作的共同基礎(chǔ)，有利于降低我國企業(yè)合作成本。
　　第三，有助于減輕我國就業(yè)壓力。從我們調(diào)查過的十幾個國外農(nóng)場來看，每個農(nóng)場職工都是一粒“種子”。有的職工開始在某農(nóng)場工作，取得經(jīng)營經(jīng)驗后，就分出去另建一個農(nóng)場，從家里帶出親友和農(nóng)村勞力共同勞動、經(jīng)營。我國的一些企業(yè)與漁業(yè)資源豐富國家合作，企業(yè)不僅創(chuàng)收，而且還可安排大量農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20年來我國僅向非洲輸出捕魚勞務(wù)4萬余人次。
　　第四，有助于帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。非洲等一些國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與我國相似，迫切需要我國生產(chǎn)的小型農(nóng)具，農(nóng)業(yè)“走出去”帶動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。
　　實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，條件基本成熟。我國已有成功的經(jīng)驗，隨著國際環(huán)境趨于寬松，一些有條件的企業(yè)“走出去”，必將呈現(xiàn)出更大的發(fā)展趨勢。

　　三、五大對策

　?。ㄒ唬┕膭?、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
　　今后重點應(yīng)抓好以下三方面工作：（1）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的載體作用。要通過鼓勵和引導(dǎo)，豐富經(jīng)營體制，完善自律機制，增強服務(wù)功能，使其成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度、開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的有效組織載體。（2）營造促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的環(huán)境。進一步完善國家財政資金的扶持方式；推動建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度；積極探索開展農(nóng)業(yè)保險。（3）推動制度創(chuàng)新。在推動相關(guān)法律出臺的同時，各地和有關(guān)部門要加快制定具體實施辦法。
　?。ǘ┤嫱七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
　　今后重點要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。重點扶持農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這兩種類型，農(nóng)民能夠真正得到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售增值的利潤。（2）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。重點推進“一村一品”，建立專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)基地。（3）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全程標準化管理，逐步推行質(zhì)量管理體系認證。（4）不斷提升科技創(chuàng)新能力。重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。（5）努力開拓國內(nèi)外市場。積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè)。（6）進一步加大政策扶持力度。加大財政支持力度；探索龍頭企業(yè)融資擔(dān)保的有效形式；建議將農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅進銷項稅率統(tǒng)一調(diào)整為17%。（7）積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。
　　（三）大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
　　深化農(nóng)業(yè)科研體制改革；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置；加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食物生物工程技術(shù)等高技術(shù)的研發(fā)力度；積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。
　?。ㄋ模┐笠?guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)
　　當前重點要抓以下三方面工作：一是擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模；二是加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，整合各種教育資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源作用；三是要建立常規(guī)技術(shù)、專項技能、創(chuàng)業(yè)培植等農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
　　（五）加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
　　農(nóng)業(yè)“走出去”要做到三結(jié)合、堅持四項原則、采取四項措施。“三結(jié)合”是：（1）與保障國家糧食安全相結(jié)合。在立足國內(nèi)保障糧食供給的基礎(chǔ)上，要利用國外豐富的土地、水等資源，建立大型的糧食基地，調(diào)節(jié)國內(nèi)需求。（2）與援外工作相結(jié)合。由援建標志性項目向援建標志性和生產(chǎn)性項目轉(zhuǎn)變；由注重受援國需要向滿足受援國需要和實現(xiàn)我國獲取“兩種市場，兩種資源”的宏觀戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)變。（3）與農(nóng)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合。要帶動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“走出去”，與東道國發(fā)展貿(mào)易。“四項原則”是：選擇政治穩(wěn)定、社會秩序好的國家；以企業(yè)為主，國家支持引導(dǎo)；優(yōu)勢互補，互惠互利；合作形式多樣，管理機制靈活。“四項措施”是：（1）建立組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要組織有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)小組，有組織有計劃地引導(dǎo)企業(yè)走出去。（2）搞好規(guī)劃，分步實施。（3）建立農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展資金。資金來源可主要由援外款、財政貼息和優(yōu)惠貸款組成。（4）抓好試點，以點帶面。目前應(yīng)抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)試點，并在試點基礎(chǔ)上不斷擴大。