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　　省委省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)

?　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕30號(hào)），結(jié)合吉林實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”，為推進(jìn)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。

　　（二）基本思路。按照中央有關(guān)政策規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。根據(jù)脫貧縣、脫貧村和脫貧人口接續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，理清工作思路，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從重點(diǎn)解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　（三）主要原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。

　　——堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡。過(guò)渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

　　——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。順應(yīng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福美好家園的期盼，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。突出志智雙扶，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。

　　——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，更好發(fā)揮各方面積極性，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

　　（四）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制

　　（五）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保工作不留空檔、政策不留空白。持續(xù)壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，防止松勁懈怠。繼續(xù)保持幫扶資源、力量不減，防止一撤了之。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管、成效監(jiān)管、作風(fēng)監(jiān)管，防止貧困反彈。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行分類(lèi)梳理，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性，防止急剎車(chē)。繼續(xù)穩(wěn)定低保、特困供養(yǎng)等兜底救助類(lèi)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省住建廳、省水利廳等按職責(zé)分工落實(shí)，下同）

　　（六）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性；對(duì)標(biāo)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升信息精準(zhǔn)性。建立健全農(nóng)村易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，以縣為單位，通過(guò)農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查、大數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，加強(qiáng)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)核查。采取預(yù)防性和事后幫扶相結(jié)合措施，分層分類(lèi)及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象納入幫扶政策范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的，強(qiáng)化兜底保障，確保基本生活不出問(wèn)題；遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故的，實(shí)行“一事一議”，形成工作閉環(huán)，確保動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省住建廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省人社廳、省民政廳等）

　　（七）鞏固“兩不愁三保障”成果。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責(zé)任。持續(xù)做好控輟保學(xué)核查比對(duì)、跟蹤幫扶等工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，動(dòng)員、引導(dǎo)脫貧人口持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，在縣（市）設(shè)立脫貧戶住房安全保障專(zhuān)項(xiàng)基金，強(qiáng)化日常管護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置，通過(guò)農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。落實(shí)《吉林省農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理辦法》，完善運(yùn)行管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全“從源頭到龍頭”的運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省住建廳、省水利廳、省扶貧辦等）

　　（八）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦集中安置區(qū)，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深入開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭都有人就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)到安置區(qū)附近建廠，推動(dòng)政府投資、以工代賑、公共管理服務(wù)項(xiàng)目定向吸納搬遷群眾，開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置就業(yè)困難搬遷人員。堅(jiān)持“短中長(zhǎng)”結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展特色種養(yǎng)加、生態(tài)林果、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)屬地化管理，加快完善一體化、均等化的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)新老居民融合交往、共建美好家園。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省民政廳等）

　　（九）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目，分類(lèi)建立臺(tái)賬、完成確權(quán)登記。建立健全資產(chǎn)管理制度，分類(lèi)落實(shí)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，確保持續(xù)發(fā)揮效益。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體、明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等；確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　　三、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作

　　（十）持續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持把強(qiáng)化脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐擺在突出位置，更加注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，切實(shí)把握市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，提升并推動(dòng)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總體布局，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施黑土地保護(hù)利用工程，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員計(jì)劃實(shí)施范圍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，充分發(fā)揮科技特派員作用，支撐脫貧地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升質(zhì)量效益。堅(jiān)持走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化之路，支持脫貧地區(qū)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（登記），打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮“832”平臺(tái)作用，大力拓寬互聯(lián)網(wǎng)、預(yù)算單位采購(gòu)等對(duì)接渠道，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收效果，帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收、逐步致富。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社、省自然資源廳等）

　?。ㄊ唬┏掷m(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，根據(jù)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)愿望和培訓(xùn)意愿開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。搭建用工信息平臺(tái)，培育吉林勞務(wù)品牌，推進(jìn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，深化與勞務(wù)輸入地區(qū)合作，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模，切實(shí)穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力外出就業(yè)。積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，延續(xù)扶貧車(chē)間扶持政策，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和相關(guān)就業(yè)載體建設(shè)，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍，在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中，廣泛采取以工代賑方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。以保潔保綠、治安協(xié)管、道路管護(hù)、孤寡老人和留守兒童看護(hù)等非全日制工作崗位為重點(diǎn)，以無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可就的困難人員為安置對(duì)象，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位；完善崗位管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗。（責(zé)任單位：省人社廳、省扶貧辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局、省交通廳、省住建廳等）

　　（十二）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜改善村容村貌，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)脫貧縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施通村入屯、加寬改造、提檔升級(jí)、成片聯(lián)網(wǎng)、打通“斷頭路”等五項(xiàng)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、建制村通雙車(chē)道公路、自然屯通硬化路，支持建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)具備條件的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、4A級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位有等級(jí)公路連接。完善等級(jí)公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高速公路縣（市）全覆蓋和相鄰縣（市）有二級(jí)以上公路連接。實(shí)施農(nóng)村水利提升行動(dòng)，以農(nóng)村防洪、灌溉等建設(shè)為主體，構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、長(zhǎng)期發(fā)揮效益的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，提高防范應(yīng)對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害能力；推進(jìn)農(nóng)村天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市供氣設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村物流提升行動(dòng)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省電網(wǎng)公司、省郵政管理局等）

　　（十三）進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。實(shí)施改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)和能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受相應(yīng)職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保應(yīng)助盡助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。省屬公費(fèi)師范生計(jì)劃和特崗計(jì)劃向脫貧縣傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。實(shí)施脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件，繼續(xù)開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，構(gòu)建更加成熟定型的“縣強(qiáng)鄉(xiāng)活村穩(wěn)”分級(jí)診療體系，持續(xù)提升受援醫(yī)院診療能力。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專(zhuān)項(xiàng)救治政策，優(yōu)化高血壓、糖尿病等主要慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)政策。實(shí)施農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民就近就便享受公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)源頭治理的能力水平。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)建委、省住建廳、省民政廳等）

　　四、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。把農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，并實(shí)行定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享。完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除。（責(zé)任單位：省民政廳、省扶貧辦、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省醫(yī)保局等）

　　（十五）分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助。完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障，將低收入家庭中重病患者、重度殘疾人按照“單人戶”納入低保范圍。完善低保家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法，過(guò)渡期內(nèi)原有扶貧項(xiàng)目保底收益不計(jì)入低保家庭收入。落實(shí)農(nóng)村低保漸退和支出核減政策，并實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級(jí)統(tǒng)籌力度，設(shè)定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參與就業(yè)，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓鹊捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對(duì)象類(lèi)型、困難程度等，有針對(duì)性地及時(shí)給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等分類(lèi)分層專(zhuān)項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾，加強(qiáng)臨時(shí)救助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立備用金制度，做到凡困必幫、有難必救。加強(qiáng)困難殘疾人家庭走訪探視，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省殘聯(lián)等）

　　（十六）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對(duì)象，過(guò)渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口進(jìn)行傾斜支付。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，統(tǒng)籌提高年度救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。分階段、分對(duì)象、分類(lèi)別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。對(duì)三重保障制度綜合減負(fù)后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難的脫貧人口，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的“一事一議”機(jī)制。探索通過(guò)商業(yè)健康保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧人口目錄外醫(yī)療費(fèi)用保障待遇的過(guò)渡銜接。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳等）

　　（十七）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。適度提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人、脫貧人口等繳費(fèi)困難群體，繼續(xù)由地方政府按規(guī)定代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，2022年底前每個(gè)縣至少建有1所收住特困失能人員縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，不斷提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，基本滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。（責(zé)任單位：省人社廳、省民政廳、省殘聯(lián)等）

　　（十八）兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，穩(wěn)定提高救助水平，按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，保障基本生活，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。（責(zé)任單位：省民政廳等）

　　五、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

　　（十九）集中支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)等方面情況，全省確定12個(gè)縣（市）作為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，確保在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)。繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)，保持對(duì)革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，持續(xù)助力革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省自然資源廳、省人社廳、省委組織部、省交通廳、省住建廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省民委、省發(fā)改委、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等）

　　（二十）滾動(dòng)實(shí)施脫貧村整村推進(jìn)建設(shè)。各地要全面分析域內(nèi)脫貧村情況，準(zhǔn)確掌握各村短板弱項(xiàng)，對(duì)幫扶脫貧村發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，按照缺啥補(bǔ)啥、急用先行的原則，全省每年選擇300個(gè)脫貧村給予集中支持，有序推動(dòng)脫貧村加快發(fā)展，與全省農(nóng)村一道實(shí)現(xiàn)共同富裕。（責(zé)任單位：省扶貧辦等）

　　六、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

　　（二十一）做好財(cái)政投入政策銜接。過(guò)渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過(guò)現(xiàn)有資金支出渠道支持。過(guò)渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。從原省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中，單獨(dú)切出一塊用于支持推廣以工代賑方式；確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬?，F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。按照國(guó)家要求，調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策。過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)改委、省稅務(wù)局等）

　　（二十二）做好金融服務(wù)政策銜接。對(duì)脫貧地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放符合條件的貸款繼續(xù)運(yùn)用再貸款予以支持，鼓勵(lì)其他地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)再貸款優(yōu)先加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸支持，對(duì)金融機(jī)構(gòu)合理支農(nóng)再貸款給予敞口滿足，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。繼續(xù)對(duì)脫貧人口給予小額信貸政策支持，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)設(shè)針對(duì)脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，切實(shí)提高金融助農(nóng)精準(zhǔn)性、有效性。積極構(gòu)建基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“三支柱一市場(chǎng)”農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，接續(xù)對(duì)脫貧戶實(shí)施“6+N+1”扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開(kāi)發(fā)“期貨（權(quán)）+保險(xiǎn)”地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“綠色通道”政策，推動(dòng)脫貧地區(qū)企業(yè)借助首次公開(kāi)發(fā)行股票、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省扶貧辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局等）

　　（二十三）做好土地支持政策銜接。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)牙齒的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線。縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃安排一定比例建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)不得挪用；原深度貧困縣計(jì)劃指標(biāo)不足的，由省協(xié)調(diào)解決。對(duì)脫貧縣繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)交易政策，推動(dòng)原深度貧困縣開(kāi)展跨省域調(diào)劑。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　　（二十四）做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)培和省培計(jì)劃、三區(qū)人才支持計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、脫貧縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)到基層從事鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶活動(dòng)，每年從市州以上企事業(yè)單位按需精準(zhǔn)選派一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，深入縣鄉(xiāng)基層開(kāi)展為期2年的幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，增加脫貧家庭子女接受高等教育機(jī)會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展“基層人才學(xué)歷提升計(jì)劃”，推薦選拔一批農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)開(kāi)展全日制專(zhuān)科學(xué)歷教育。創(chuàng)新實(shí)施“訂單農(nóng)科生培養(yǎng)計(jì)劃”，依托省屬本科高校，連續(xù)5年每年為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是脫貧地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“訂單式”培養(yǎng)300名左右高素質(zhì)人才。推動(dòng)原國(guó)貧縣實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，優(yōu)先支持脫貧縣面向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制，支持和鼓勵(lì)到農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障在職稱(chēng)評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。繼續(xù)加大脫貧地區(qū)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)，在縣級(jí)及以下企事業(yè)單位簽訂長(zhǎng)期合同的碩博人才可按條件申請(qǐng)認(rèn)定副高級(jí)職稱(chēng)和中級(jí)職稱(chēng)，對(duì)縣級(jí)及以下學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審不作論文、課題項(xiàng)目等硬性要求，長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下一線教學(xué)的農(nóng)村教師符合認(rèn)定條件的可不占單位崗位核定職數(shù)直接認(rèn)定高級(jí)教師職稱(chēng)。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省教育廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

　　七、全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　（二十五）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，以清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化方式，明責(zé)任、定任務(wù)、促落實(shí)，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮省及地方各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省委農(nóng)辦等）

　　（二十六）做好工作體系銜接。及時(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤(pán)棋、一體化推進(jìn)。落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)村工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行省委常委和省人大、省政協(xié)黨組書(shū)記聯(lián)系指導(dǎo)市（州），其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)脫貧縣，省市縣直部門(mén)（單位）繼續(xù)包保幫扶脫貧村。持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，繼續(xù)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派第一書(shū)記并視情況選派駐村工作隊(duì)，研究制定過(guò)渡期駐村工作管理辦法，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省委農(nóng)辦、省委組織部等）

　　（二十七）做好社會(huì)力量幫扶銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)中央單位、駐吉央企、軍警部隊(duì)和省內(nèi)國(guó)企健全完善定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興。大力開(kāi)展社會(huì)組織、各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛(ài)心人士等志愿幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，提高幫扶效能。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省民政廳、省委宣傳部、省國(guó)資委等）

　　（二十八）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧地區(qū)各項(xiàng)具體發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目和具體工作舉措統(tǒng)籌部署推進(jìn)。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省委農(nóng)辦、省發(fā)改委等）

　　（二十九）做好考核機(jī)制銜接。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評(píng)估。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)做好銜接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省委組織部、省人社廳、省紀(jì)委監(jiān)委等）

　　附件：

　　省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣名單

　?。?2個(gè)）

　　靖宇縣、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、汪清縣、安圖縣、和龍市、龍井市、長(zhǎng)嶺縣、雙遼市、洮南市、榆樹(shù)市