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　　經(jīng)濟(jì)學(xué)視界下的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

中國(guó)大地上獨(dú)特的農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，走過了近40年征程。人們需要認(rèn)識(shí)的，不光是農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)本身，更在于跨地區(qū)作業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，以及它對(duì)更高水平農(nóng)機(jī)化發(fā)展的啟迪性思考。筆者關(guān)注農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)深層次的社會(huì)學(xué)思考，偶有所得。

一、曾經(jīng)的記憶

我是地地道道的農(nóng)村人，當(dāng)然最關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那些事，讓人感慨頗深的莫過于”三夏”和”三秋”了。我上初中和高中那會(huì)子，“過忙天”是全國(guó)人民的頭等大事，工廠放假，商店關(guān)門，學(xué)校停課，所有非農(nóng)工作者，都要停下手中的活計(jì)，奔向農(nóng)村，幫助農(nóng)民收割成熟的莊稼。人們都沉浸在一個(gè)“掄”字中，就是盡可能加快勞動(dòng)進(jìn)度，掄農(nóng)時(shí)，奪豐收！

通過學(xué)習(xí)，才知道，我那“痛苦的記憶”，一方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制問題，另一方面是勞動(dòng)工具的落后。前者通過土地家庭承包經(jīng)營(yíng)很快解決，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性空前高漲，“過忙天”因此縮短到15天—1個(gè)月。但面對(duì)勞動(dòng)工具落后的狀況，卻難一蹴而就。

在上學(xué)時(shí)，碰到了一個(gè)叫“康拜因”（Combine harvester）的龐然大物，小麥被“吃”進(jìn)去，剎時(shí)吐出的是風(fēng)干車凈的黃燦燦的麥粒。一天能收50—60畝，相當(dāng)于80—100個(gè)壯勞動(dòng)力干的活呢！由此讓人看到了農(nóng)業(yè)的希望，更感覺“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”論斷的偉大。

到了1988年，從《中國(guó)農(nóng)機(jī)化報(bào)》上看到，山西有農(nóng)民在收完自家的麥子后，開著自已的聯(lián)合收割機(jī)，東進(jìn)北上，干起了跨地區(qū)作業(yè)的營(yíng)生。隨后的幾十年實(shí)踐證明，它豐富了中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化的內(nèi)含，詮釋著中國(guó)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)化的無窮魅力，是世界農(nóng)機(jī)史上的偉大創(chuàng)新。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司統(tǒng)計(jì)，2019年“三夏”期間，全國(guó)64萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)投入”三夏”，其中參與跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)32萬臺(tái)，跨地區(qū)收獲量占小麥面積的85%以上。

“三夏”期間全國(guó)日機(jī)收面積過千萬畝的天數(shù)達(dá)到14天，比2018年多3天，單日機(jī)收最高2100萬畝。 使“三夏”由過去的1個(gè)多月，縮短到7—10天。

二、是誰玉成這樁“婚姻”

如果我們把農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)大背景下來看，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是開拓和顛覆性的。

首先，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我國(guó)從1992年起開始建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正好順應(yīng)了這一開放式發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市二三產(chǎn)業(yè)，吸納了約2.8億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的75%以上，給農(nóng)機(jī)“騰出”了發(fā)展廣闊的”想象”空間。

其次是我國(guó)農(nóng)業(yè)的特殊性，為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)提供了時(shí)間和空間上的可能。我國(guó)農(nóng)業(yè)從南到北，從東到西，在農(nóng)作上存在著漫長(zhǎng)的時(shí)間差。以小麥機(jī)收為例，從南到北的作業(yè)時(shí)間差約有55天，而聯(lián)收機(jī)在一地的作業(yè)時(shí)間通常為5天，如果計(jì)算轉(zhuǎn)場(chǎng)耗時(shí)，則跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)理論作業(yè)區(qū)間為8—10個(gè)。也就是說，跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)一臺(tái)機(jī)器可以完成8臺(tái)機(jī)器的作業(yè)量，相應(yīng)的收入也可以提高8倍；使全國(guó)小麥實(shí)現(xiàn)機(jī)聯(lián)收的投資需求大大降低，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)意義。水稻從南到北、從東到西的收獲期時(shí)間差高達(dá)100天左右，其跨地區(qū)作業(yè)的空間更大，經(jīng)濟(jì)效益則更誘人。

第三是巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。以陜西省漢中市水稻機(jī)收為例，以聯(lián)收機(jī)單季作業(yè)250畝計(jì)，需要6400臺(tái)，而本地聯(lián)收機(jī)發(fā)展遲緩。近幾年來雖然受購機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)，增長(zhǎng)加速，但增量加存量仍僅有970多臺(tái)，缺口高達(dá)5400臺(tái)！按漢中市農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)收指導(dǎo)價(jià)，水稻機(jī)收120—130元/畝計(jì)算，存在著近2億元的巨大市場(chǎng)，充滿了巨大的誘惑力。

隨著城市化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民謀生的唯一手段，而變成了農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)行為。作為一種經(jīng)營(yíng)行為，就必須重視經(jīng)濟(jì)效益，重視投入和產(chǎn)出。以較小的成本獲取更大的收益，或者以定量的成本獲取盡可能高的收入。

漢中市屬欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。夏秋大忙季節(jié)，勞務(wù)成本高。人工收獲水稻耗工5—6個(gè)，需支出300—360元/畝；而機(jī)聯(lián)收支出僅120—130元/畝，且機(jī)收因脫粒干凈、拋撒損失小可多收稻谷1.5%，價(jià)值達(dá)30元?？傮w看，機(jī)收比人工收節(jié)本增效達(dá)180元/畝元以上，而耗時(shí)僅為人工作業(yè)的1/40—1/50。

漢中市歡迎各地來機(jī)，并給予各種優(yōu)惠，利用外地來機(jī)的示范效應(yīng)，啟動(dòng)本地投資，大力發(fā)展本地聯(lián)收機(jī)。近些年來有四川、江蘇、浙江、安徽等數(shù)省10多個(gè)地市的約1500臺(tái)聯(lián)收機(jī)來漢幫助夏、秋機(jī)收，大大緩解了漢中聯(lián)收機(jī)短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人也因此賺了個(gè)盆滿缽溢。

第四是農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)部門當(dāng)“紅娘”，符合當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施了《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門為跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機(jī)手提供跟綜服務(wù)；如免費(fèi)發(fā)放跨地區(qū)作業(yè)證、免費(fèi)培訓(xùn)聯(lián)收機(jī)操作手、免費(fèi)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、提供全國(guó)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)需求信息等；公安交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理按各自分工為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)提供安全服務(wù)，及時(shí)調(diào)處相關(guān)事故等；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)為跨地區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)提供及時(shí)的配件供應(yīng)與維修服務(wù)等等。可以說，這支“紅娘”隊(duì)伍為農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮了不可或缺的服務(wù)功能。

三、幾點(diǎn)啟示與思考

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，把農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)引向深入

目前全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社120多萬個(gè)，通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)，使近40%的農(nóng)地實(shí)現(xiàn)了組織化、規(guī)?；a(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。與此相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)部門積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，目前全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)8萬家，滿足了50%以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求。

今后若干年，我們應(yīng)按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對(duì)象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化、組織化、規(guī)模化程度。

在跨地區(qū)作業(yè)的深度和廣度上謀突破，用高效益來提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)機(jī)具的維修保障能力建設(shè)，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，建立、完善信息調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。

2、從農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)的角度，對(duì)農(nóng)機(jī)增量要作宏觀調(diào)控

近年來，各地反映麥、稻、玉米農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)越來越難作，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者收益下滑，這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展的不均衡現(xiàn)象在逐漸消失。

第一，要保持農(nóng)機(jī)發(fā)展的這種高效率，就要讓不均衡發(fā)展存在。農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，是地區(qū)性過剩和地區(qū)性短缺并存的結(jié)果。從全國(guó)范圍內(nèi)看，通過跨地區(qū)作業(yè)能滿足需求的機(jī)械，就要保持其總量平衡，而不再追求數(shù)量上的增加。

第二，要滿足更高質(zhì)量的發(fā)展要求，對(duì)報(bào)廢更新給予報(bào)廢和更新“雙補(bǔ)貼”。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)的智能化、大型化，提高服務(wù)質(zhì)量，打造農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)品牌，向更高水平的農(nóng)機(jī)化進(jìn)軍。

第三，要推動(dòng)跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展，就要處理好宏觀調(diào)控與微觀發(fā)展的關(guān)系。對(duì)哪些一次性投資較大的機(jī)械，如稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收割機(jī)、水稻插秧機(jī)及配套的規(guī)范化育秧設(shè)施、烘干機(jī)械、農(nóng)田工程建設(shè)等機(jī)械，從總量上要有規(guī)劃，從宏觀上調(diào)控其發(fā)展。以防范過度發(fā)展導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)，挫傷農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。

第四，從機(jī)補(bǔ)上要有所為，有所不為，有進(jìn)有退，及時(shí)調(diào)整，發(fā)揮機(jī)補(bǔ)的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用，以保證發(fā)展的質(zhì)量和效率。

3、近35年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)引出四點(diǎn)啟示

一是需要進(jìn)一步拓展空間，向“三全機(jī)械化”要發(fā)展?jié)撃?。即“全程”是指植物生產(chǎn)和動(dòng)物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備?！叭妗笔侵缸魑锶婊㈩I(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。“全產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”，即在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)高水平機(jī)械化的同時(shí)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求，機(jī)械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為“全面建成小康社會(huì)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo)，全方位積極參與，調(diào)整思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

二是在具體著力點(diǎn)上，要提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，重點(diǎn)是鞏固提高深松整地、精量播種、水等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械應(yīng)用難題；突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”，重點(diǎn)是示范推廣棉花機(jī)采、油菜機(jī)播和機(jī)收、花生機(jī)播和機(jī)收、甘蔗機(jī)種和機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。根據(jù)我國(guó)主要農(nóng)作物的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機(jī)械化特點(diǎn)，確立推進(jìn)各個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面機(jī)械化為抓獲手，分作物、分區(qū)域建成一批產(chǎn)業(yè)集群模式下實(shí)現(xiàn)“三全“機(jī)械化的示范區(qū)（縣），輻射帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

三是單套機(jī)械投資較大的項(xiàng)目，都有可能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，這將是又一個(gè)待開墾的巨大市場(chǎng)。如果使發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)將有近百倍的增長(zhǎng)空間。現(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織苦于沒有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而一些投資大、一家一戶難以辦的農(nóng)機(jī)服務(wù)卻存在著巨大的市場(chǎng)?？梢圆扇『献?、聯(lián)合、股份制等多種形式，注重實(shí)效，把存量資產(chǎn)盤活，把閑散資金集中起來，興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)公司（企業(yè)），逐步壯大實(shí)力以求發(fā)展。

四是走出去拓展發(fā)展空間。用國(guó)際視野看，我國(guó)農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制應(yīng)用到東南亞、北上西進(jìn)。從某種意義上講，這是一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇。借鑒“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)，可以由農(nóng)機(jī)主管部門牽線搭橋，充當(dāng)保姆和孵化器角色，由農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)具體實(shí)施。走出國(guó)門，投石問路，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣；要對(duì)目標(biāo)國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行必要的調(diào)研，看農(nóng)機(jī)跨國(guó)作業(yè)有無可行性，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的特殊需求等，解決“水土不服”問題。做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，提高成功率。然后步步為營(yíng)，精耕細(xì)作，逐漸發(fā)展壯大。

就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力看，生產(chǎn)能力過剩，土地稀缺，產(chǎn)能難以全部釋放，很大一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)際上處于隱性失業(yè)中。而很多國(guó)家由于種種原因，一方面是農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求，另一方面是大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源處于荒蕪半荒蕪狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力大，而開發(fā)成本卻不高。農(nóng)機(jī)人可以發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神，在為其提供農(nóng)機(jī)跨國(guó)服務(wù)的基礎(chǔ)上，向機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)牧場(chǎng)，在為所在國(guó)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)的同時(shí)，培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”，為不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善人民生活做出中國(guó)農(nóng)機(jī)人的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。