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　　文明鄉(xiāng)風勁吹 激活鄉(xiāng)村善治

　　“高疇新雨足，布谷喚春耕?！痹绱喝?，農(nóng)事漸起。億萬農(nóng)民群眾開始新一年的耕耘，廣袤的田野蘊藏著勃勃生機，孕育著無限希望。與田間同樣熱鬧的是，村民日常生活中更頻繁地討論到一些新詞：積分制、清單制、紅黑榜、道德超市、網(wǎng)格化管理……

　　務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2022年3月6日，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　黨的十九大以來，一系列頂層設(shè)計和部署，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。各地深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，一幅既充滿活力又和諧有序的和美鄉(xiāng)村畫卷正在神州大地徐徐鋪展。

　　深抓基層黨建　厚植治理“根系”

　　伍瑞芳是貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鎮(zhèn)臥龍村的駐村干部。近兩年來，他深刻地感受到臥龍村的變化。“我在臥龍村當駐村干部，腰桿挺得直?！彼沧套痰卣f。兩年前，伍瑞芳在擔任其他村的駐村干部時，偶然經(jīng)過臥龍村?！耙贿M村，我看到的村內(nèi)環(huán)境是‘臟亂差’，和村里人一聊天，能感覺到村干部和村民有距離，擰不成一股勁?！蔽槿鸱继崞饛那爸睋u頭。

　　2020年底，臥龍村為改變現(xiàn)狀推行黨群議事創(chuàng)新實踐，通過群眾會議選出黨群議事小組。黨群議事小組以村民為主體，職責是討論和規(guī)劃組里的發(fā)展，上報給村“兩委”審核，組里的事由組里的群眾說了算。

　　伍瑞芳掰著手指說起現(xiàn)在的變化——村里清運垃圾200噸，整治畜禽糞污直排31戶，在黨群議事小組的帶動下，亂擺酒席的現(xiàn)象得以遏制，有調(diào)解矛盾的組織，鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到改善，群眾干勁足，村干部的精氣神也提升了。

　　臥龍村加強基層黨組織建設(shè)實踐是眾多鄉(xiāng)村治理典型案例之一。放眼全國，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制的創(chuàng)新實踐層出疊現(xiàn)。湖北省恩施土家族苗族自治州累計向2118個村（社區(qū)）選派6110名駐村干部，并將村“兩委”、駐村工作隊和包村干部整合組建為駐村“尖刀班”；江蘇省昆山市創(chuàng)新打造“海棠花紅”黨建服務(wù)品牌、小微權(quán)力清單、民主議事機制、美麗庭院行動、村務(wù)公開數(shù)字平臺，推動鄉(xiāng)村治理從“大管家”到“大家管”；山西省晉中市通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、綜合執(zhí)法等隊伍建設(shè)，解決鄉(xiāng)村“無人治”“無序治”等問題……

　　提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，更要靠好的基層黨組織。5年來，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，村黨組織書記兼任村委會主任比例達到95.6%。農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面充分發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　建和美鄉(xiāng)村　“三治”結(jié)合促基層善治

　　2月底，甘肅省張掖市高臺縣已進入春小麥播種高峰期。62歲的村調(diào)解員許常文剛剛結(jié)束了一起調(diào)解工作，回到家開始忙地里的農(nóng)活。高臺縣宣化鎮(zhèn)綜治中心主任王高卿介紹，宣化鎮(zhèn)村一級調(diào)解員總共有112名，都是普通農(nóng)民群眾，許常文就是其中一員。

　　“調(diào)解員平時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有需要調(diào)解的案子，就來調(diào)解中心工作。調(diào)解員和當事人都是街里街坊，說得上話?！蓖醺咔浔硎?，村里的矛盾大多數(shù)集中在家務(wù)事上，最多的是鄰里糾紛，還有夫妻矛盾、勞動糾紛等。

　　村調(diào)解員調(diào)處糾紛是高臺縣推行“四級七天”矛盾糾紛化解機制中的一項。王高卿解釋說，“四級七天”機制是指由村民中海選出的村調(diào)解員首次調(diào)解，若不成功，案件將會逐級上報，由村調(diào)解委員會、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治中心依次介入調(diào)解，確保大部分基層矛盾在七天之內(nèi)得到有效化解。

　　高臺縣基層矛盾調(diào)處機制創(chuàng)新實踐是近年來特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。黨的十九大提出要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等一系列政策法律文件的發(fā)布，進一步細化相關(guān)要求，夯實制度基礎(chǔ)。中央有關(guān)部門和各地圍繞基層黨組織建設(shè)、村民自治、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)風等方面，出臺大量政策措施，鄉(xiāng)村治理的政策體系逐步完善。

　　鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明等工作，抓的是軟件，務(wù)的是實功，要想取得明顯成效，必須“虛事”實做、軟件硬抓，讓這些工作看得見摸得著，農(nóng)民有切身感受。通過各地創(chuàng)新實踐，各種務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式由“點上生根”變成“面上開花”——積分制推動村規(guī)民約從“軟倡導(dǎo)”變?yōu)椤坝布s束”；清單制推動解決基層組織規(guī)范運行的問題，讓村級小微權(quán)力、村級承擔事務(wù)、基層管理服務(wù)事項等進一步制度化、規(guī)范化；“一村一法律顧問”“一村一（輔）警”等創(chuàng)新性的工作機制，“村民說事”“網(wǎng)格化治理”“吹哨報到”等接地氣的工作方式，都在不斷探索著破解鄉(xiāng)村治理難點堵點的過程中，促進鄉(xiāng)村善治提質(zhì)增效的可靠路徑。

　　自治，激發(fā)動能；法治，定分止爭；德治，春風化雨。5年來，經(jīng)過基層不斷創(chuàng)新，黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善。

　　立村規(guī)民約　育鄉(xiāng)風傳家風樹民風

　　“我簽訂了紅白事示范承諾書就應(yīng)該執(zhí)行，再說也確實沒有必要圖虛榮、講排場，累了親朋、傷了自己?！被叵氲揭荒昵暗幕槎Y，貴州省遵義市湄潭縣抄樂鎮(zhèn)干溪村村務(wù)監(jiān)督委員會主任李梅臉上滿是笑容，婚禮只邀請至親好友，迎親車輛不到10輛，這場簡單又不失溫情的婚禮至今為鄉(xiāng)親們稱道，帶動了村里移風易俗工作的順利開展。

　　“車不過十、禮不過百”，白事“一碗菜”……這幾年，各地大力推進移風易俗，農(nóng)民群眾的思想認識和行為習(xí)慣正在發(fā)生改變，農(nóng)村地區(qū)紅白事不再講排場、比闊氣，人情味不再是人情債。

　　2020年中央農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。要普及科學(xué)知識，推進農(nóng)村移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。中央一號文件也連續(xù)多年提出相應(yīng)要求。

　　下實招、出重拳，才能夠狠剎歪風邪氣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人介紹，近年來全國已有43.9萬個行政村完成村規(guī)民約制修訂，普遍充實了移風易俗相關(guān)內(nèi)容和約束性措施，明確在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線，告訴農(nóng)民群眾什么是提倡的、什么是反對的。大力推廣文明積分、道德超市、紅黑榜等做法，督促農(nóng)村黨員、干部以身作則帶頭踐行移風易俗，充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等群眾組織作用，在全社會營造弘揚新風正氣的良好氛圍。

　　“積善之家，必有余慶，積不善之家，必有余殃?！敝腥A民族歷來重視家風建設(shè)，注重以家風傳承育人興家。黨中央高度重視家庭家教家風建設(shè)。家風家教是一個家庭最寶貴的財富，是留給子孫后代最好的遺產(chǎn)。要推動全社會注重家庭家教家風建設(shè)，激勵子孫后代增強家國情懷，使其努力成長為對國家、對社會有用之才。

　　“從1978年到2022年，村子里一共培養(yǎng)了15個博士生、42個碩士生，以及600多個本科生，成了遠近聞名的‘狀元村’。”天津市靜海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)呂官屯村黨總支書記、村委會主任朱杰對這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。在朱杰看來，這些成績離不開“耕讀傳家、重教興學(xué)”的本土特色文化。村里老人告訴記者，呂官屯村半耕半讀由來已久，可以說耕讀文化是他們的根。因此，如今呂官屯村黨支部將耕讀文化嵌入鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮以文化人、成風化俗的作用。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要塑形，更要鑄魂。各地通過創(chuàng)新實踐，幫助越來越多農(nóng)民群眾改了舊習(xí)慣、提了精氣神。從白山黑水到天涯海角，從東海之濱到西北高原，砥礪奮進中，推動各地鄉(xiāng)村崇德向善、見賢思齊的社會風氣加快形成，讓鄉(xiāng)村善治新圖景愈加清晰。

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