農(nóng)機大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機信息：張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機補貼暨農(nóng)機化工作座談會上的講話（全文），農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機補貼暨農(nóng)機化工作座談會上的講話（全文）

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆三中全會及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)交流2013年農(nóng)機化工作和農(nóng)機購置補貼政策落實情況，研究農(nóng)機化發(fā)展重要問題，部署2014年工作。下午偉國同志將對今年的工作作全面部署。這里，我就當前農(nóng)機化發(fā)展的5個重點問題談點意見。

　　一、關(guān)于當前的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢

　　近年來，在黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力促進下，我國農(nóng)業(yè)機械化取得了巨大成績，得到了長足發(fā)展。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平增幅連續(xù)7年超過2個百分點，2013年預計超過59%，接近“十二五”規(guī)劃的期末目標。農(nóng)機化的全面快速健康發(fā)展，為我國糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了有力技術(shù)裝備支撐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“四化同步”發(fā)展做出了重要貢獻。

　　農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好形勢令人鼓舞，成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院高度重視、大力扶持的結(jié)果，是各級黨委政府正確領(lǐng)導和各有關(guān)部門關(guān)心支持、合力推進的結(jié)果，是農(nóng)機化系統(tǒng)開拓進取、真抓實干的結(jié)果，是廣大農(nóng)機從業(yè)人員辛勤勞動、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向各有關(guān)部門、有關(guān)單位，向農(nóng)機化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)機從業(yè)人員表示衷心感謝和親切慰問！

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢新問題，包括自身發(fā)展的階段性問題。歸納起來，問題主要體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)展尚不平衡。從農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)上看，2012年全國機耕水平已達74.1%，但機播水平僅為47.3%、機收水平僅為44.4%。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域上看，種植業(yè)機械化發(fā)展較快，總體水平較高，而養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展相對滯后，尚處于初級發(fā)展階段；種植業(yè)中的糧食作物機械化較高、經(jīng)濟作物較低；三大糧食作物中，小麥已基本實現(xiàn)全程機械化，2012年小麥耕種收綜合機械化水平已達93.2%，水稻、玉米機械化水平偏低，特別是水稻機械種植水平僅為31.6%、玉米機收水平僅為42.4%。從區(qū)域上看，北方旱作區(qū)的農(nóng)機化水平較高，南方水田區(qū)農(nóng)機化水平相對較低；平原地區(qū)農(nóng)機化水平較高，丘陵山區(qū)的水平較低，湖南、廣西、海南、福建、重慶、貴州等6個省市區(qū)2012年還在40%以下，最低的省不到20%。二是發(fā)展的整體質(zhì)量還不高。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機使用能耗大、效益低問題較為突出。先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給嚴重不足，許多高能耗高排放老舊農(nóng)機仍在超期服役，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機械還在大量應用。動力機械多、配套農(nóng)具少，小型機具多、大中型機具少，低檔次機具多、高性能機具少的“三多三少”問題依然突出。有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率下降的趨勢。據(jù)南京農(nóng)機化所研究，拖拉機年均作業(yè)面積由2001年的74畝/臺下降到2012年的56畝/臺，稻麥聯(lián)合收割機年均作業(yè)量由2003年的800畝/臺下降到目前的不到500畝/臺。當然，也不是單臺作業(yè)面積越大越好。從國外來看，情況也不盡一致，如2003年美國拖拉機年均作業(yè)面積546畝/臺，英國169畝/臺，韓國116畝/臺，日本32畝/臺。單臺機具作業(yè)面積到底多大為好，值得深入研究。要摸清家底，總體把握農(nóng)機裝備總量、結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特點及其變化規(guī)律，建立和更新資源清單，并與農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機化作業(yè)水平等各種因素關(guān)聯(lián)起來，綜合分析，統(tǒng)籌研究，為科學制訂規(guī)劃、調(diào)整相關(guān)政策提供依據(jù)。 三是服務(wù)水平仍不高。農(nóng)機作業(yè)標準不完善，農(nóng)機手素質(zhì)參差不齊，作業(yè)質(zhì)量還有待進一步提高；農(nóng)機社會化服務(wù)水平較低，單家單戶農(nóng)機使用得多，組織化、規(guī)模化程度不高；圍繞農(nóng)機作業(yè)的社會化服務(wù)配套不足，如零配件供應、用油供給、機具維修、信息服務(wù)等不到位。同時，在農(nóng)機農(nóng)藝融合上，長期困擾我們的問題還沒有真正破題，還存在農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門溝通不夠，單打獨斗等現(xiàn)象，未能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，統(tǒng)籌研究如何變個體優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，形成合力，整體推進。

　　總之，我國農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)到了協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。如何切實貫徹黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，面對內(nèi)外部環(huán)境對農(nóng)機化發(fā)展提出的新的更高要求，增強使命感、責任感、緊迫感，圍繞農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新精神，認真研究完善思路，積極探索創(chuàng)新措施，千方百計轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，由片面追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，努力提升農(nóng)機應用水平，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益，已成為新時期農(nóng)機化工作的一項迫切任務(wù)。

　　二、關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作

　　今年是農(nóng)機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年多來，各級農(nóng)機化主管部門會同財政部門把做好農(nóng)機購置補貼各項工作，作為一項重大的政治任務(wù)，認真履職盡責，精心組織實施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需的一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認可和國務(wù)院領(lǐng)導的充分肯定。在補貼政策的拉動下，我國農(nóng)機總動力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平增幅超過了政策實施前35年的增幅，實現(xiàn)了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實證明，在目前幾項農(nóng)業(yè)補貼政策中，農(nóng)機購置補貼的精準性、指向性及政策效力、效應是最好的之一，這也說明，全國農(nóng)機化干部隊伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。否則農(nóng)機化發(fā)展不可能有這么多亮點，中央1號文件也不可能連續(xù)多年強調(diào)要加大農(nóng)機購置補貼力度，擴大實施范圍。

　　但由于農(nóng)機購置補貼是一項選擇性政策，與其他普惠性農(nóng)業(yè)補貼相比，實施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。從管理的角度看，目前農(nóng)機購置補貼實施工作還有進一步提升的空間，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如，有的企業(yè)違規(guī)操作、有的地方農(nóng)機管理人員權(quán)力尋租，少數(shù)干部還陷入犯罪，給農(nóng)機補貼政策實施造成了很壞的影響。對此，我們應該有清醒的認識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓，引以為戒，不斷創(chuàng)新工作，完善機制，加強管理，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生；另一方面，也不能因為個別地方的個別人出事，就全盤否定政策，否定農(nóng)機化工作，農(nóng)機部門的干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。

　　農(nóng)機購置補貼作為最大的一項行業(yè)促進政策，專業(yè)性、政策性都很強，政策實施的受益面眾、工作量大、關(guān)注度高。各級農(nóng)機化主管部門要按照中央決策部署和農(nóng)財兩部的意見要求，進一步強化頂層設(shè)計，完善管理措施，全力以赴組織實施好，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。要堅持爭取投入與抓落實并重，在爭取投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，更加突出重點，圍繞保障國家糧食安全和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和后進領(lǐng)域，推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。同時，也要注意農(nóng)機購置補貼政策并不是推進農(nóng)機化發(fā)展的唯一措施手段，不是萬能的，需要其它方面的配套措施跟進、協(xié)同，鞏固和放大政策效應，不能期望所有農(nóng)機化發(fā)展問題都通過補貼政策解決。在完善運行機制和創(chuàng)新操作方式上，要注重由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決農(nóng)民反映的手續(xù)多、辦理難、程序繁雜等問題，積極探索用現(xiàn)代科技手段規(guī)范管理，提高效率，力求便民利民、簡便高效；要注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開。

　　今后，要著重抓好四個環(huán)節(jié)：一要科學規(guī)劃。這是基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)機化主管部門要在全面總結(jié)10年實踐經(jīng)驗和深入調(diào)查資源情況的基礎(chǔ)上，研究編制中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，作為測算資金和指導實施的依據(jù)。通過規(guī)劃，摸清需求、明確目標、確定重點、完善管理，提高補貼政策的精準性、指向性。二要改革創(chuàng)新。這是農(nóng)機化戰(zhàn)線貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的要求和體現(xiàn)。要遵循“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的原則，進一步加大農(nóng)機購置補貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設(shè)計和運行機制，最大限度簡政放權(quán)，切實發(fā)揮好市場和社會作用。同時，要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，認真履行好職能，加強改革試點。當然，改革要有條件，做好風險規(guī)避。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，設(shè)置好前置條件，把潛在的風險點考慮清楚，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，遵重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段情況，科學論證，把握底線，穩(wěn)步推進。各級農(nóng)機化主管部門要結(jié)合實際，及時總結(jié)實踐中的經(jīng)驗，進一步細化和完善相關(guān)配套措施，確保取得實效。三要全程全面公開。利用各種手段、平臺，完善信息公開機制，推進補貼政策實施前、實施中、實施后的全程全面公開。在實施前要公布政策內(nèi)容，讓農(nóng)民有知情權(quán)；實施中要公布資金使用進度，讓農(nóng)民有參與權(quán)；實施后要公布補貼實施情況，讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。要加強群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無處遁形。四要嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機化主管部門要明確監(jiān)管職責，切實履職盡責。要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措，時刻保持對違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢，堅持從嚴從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，處理一起、通報一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對違規(guī)農(nóng)機企業(yè)該取消資格的要堅決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對農(nóng)機管理人員進一步要加強廉政警示教育，對違反紀律的，該問責的要問責，該通報的要通報；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機深松整地作業(yè)補助，是繼農(nóng)機購置補貼政策之后支持農(nóng)機化發(fā)展的兩項重大政策突破，來之不易。各試點省份要高度重視，增強責任感和使命感，務(wù)必要開好頭、起好步，做好與農(nóng)機購置補貼政策的銜接，科學制定方案，認真規(guī)范實施，確保試點取得預期效果。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳，為今后加大實施力度打下堅實基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于加快突破薄弱環(huán)節(jié)、提高農(nóng)機應用水平

　　今天把“加快突破薄弱環(huán)節(jié)”作為一個重點問題來講，是感到這些年來，我國農(nóng)機化整體快速發(fā)展的同時，一些領(lǐng)域的機械化作業(yè)水平不高、提升速度不快，特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有取得大的突破，已經(jīng)或?qū)⒂绊懙疆a(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、生存和發(fā)展，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從全國來看，當前農(nóng)作物綜合機械化的薄弱區(qū)主要在南方丘陵山區(qū)；糧食作物全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)在水稻機插秧、玉米機收；主要經(jīng)濟作物全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)在棉花機收、甘蔗機收、油菜機播和機收、馬鈴薯機播和機收、花生機播和機收。這些薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展明顯滯后，已經(jīng)影響了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，成了產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，導致農(nóng)民種植意愿下降、種植面積下滑、產(chǎn)量下降，甚至產(chǎn)業(yè)萎縮。如果不加以解決，將影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，影響糧食綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也將影響“四化同步”發(fā)展大局。正因為此，今年中央1號文件特別強調(diào)，要“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套?！?/p>

　　解決薄弱環(huán)節(jié)的機械化問題面臨的困難多、難度大，不能單靠一個部門、一個行業(yè)，需要多部門聯(lián)合，互相配合，共同參與，合力推進。農(nóng)機化主管部門要主動入位，發(fā)揮好牽頭作用，抓好組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，采取綜合性措施，分門別類地加快突破。重點要抓好四方面工作：

　　一要進一步完善農(nóng)機農(nóng)藝融合的合作機制。建立不同科研單位協(xié)作攻關(guān)機制，整合現(xiàn)有院所科研力量，組織農(nóng)機和農(nóng)業(yè)科研推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)。建立各級農(nóng)機與農(nóng)藝融合聯(lián)席會議制度，形成農(nóng)機與農(nóng)藝科技人員開展技術(shù)研討、交流的平臺。將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標。發(fā)揮國家和地方科研投入項目的導向作用，重點扶持現(xiàn)階段農(nóng)機與農(nóng)藝融合的重大課題，激勵和支持農(nóng)機與農(nóng)藝科技人員合作研究,推進農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)一體化進程。

　　二要進一步加快農(nóng)機化技術(shù)和裝備研發(fā)。目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求非常迫切，但許多高、精、尖、新的農(nóng)機產(chǎn)品，還主要依賴度進口，機具價格也很昂貴。各級農(nóng)機化主管部門要加強農(nóng)機化基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，盡快改變農(nóng)機農(nóng)藝脫節(jié)的狀況，努力為農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合提供強有力的裝備支撐。加強農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，抓緊開發(fā)實用、經(jīng)濟、安全、智能的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成，以農(nóng)業(yè)機械化為載體和引領(lǐng)，促進生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，針對重點薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范。

　　三要進一步加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)試驗示范。要抓住機遇，積極協(xié)調(diào)爭取將關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)示范推廣融入到中央和地方的重大規(guī)劃、重點工程和主要項目中去，統(tǒng)籌謀劃，積極推進。要加強與科教、種植業(yè)等部門的合作，充分利用重點農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等項目載體，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)示范推廣力度，重點開展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、馬鈴薯機械化技術(shù)示范。要推動實施已發(fā)布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術(shù)指導意見，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合配套技術(shù)措施推廣應用。

　　四要進一步加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓。當前，廣大農(nóng)機手是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)機手的素質(zhì)能力直接決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益。各級農(nóng)機化主管部門要積極組織協(xié)調(diào)，將農(nóng)機駕駛、操作和維修等實用人才作為農(nóng)民培訓的重點。要明確措施要求，加大陽光工程等農(nóng)民培訓項目對農(nóng)機從業(yè)人員培訓的支持力度。要針對農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)，多層次、多形式、大規(guī)模開展農(nóng)機農(nóng)藝培訓活動。結(jié)合重點農(nóng)時，組織開展專項培訓活動，向農(nóng)民傳授先進的農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)。要進一步加強農(nóng)機職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作，加強政企聯(lián)動，積極引導生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機手的培訓，不斷提高農(nóng)機從業(yè)人培訓質(zhì)量，提高農(nóng)機駕駛操作和維修保養(yǎng)水平，把農(nóng)機從業(yè)人員培養(yǎng)成為一代新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要加強基層農(nóng)技、農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)培訓工作，發(fā)揮好他們在農(nóng)民培訓中的作用。

　　四、關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系

　　當前，我國農(nóng)業(yè)正處在一個大變革、大發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭仍絹碓礁撸r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)越來越細，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐逐步加快，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加速涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，迫切需要構(gòu)建“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，這對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求，也提供了良好的發(fā)展機遇。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，“誰來種地、怎么種地”的問題日益突出，迫切需要發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，解決“有機戶閑、無機戶難”的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供物質(zhì)裝備支撐。

　　到2020年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要達到70%左右，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。實現(xiàn)這個任務(wù)，主體是農(nóng)民群眾，政府不可能包辦。但像一些大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機等價值幾十萬元甚至上百萬元的大型機械，依靠一家一戶來購買，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟，更沒有必要，必須依靠農(nóng)機社會化、專業(yè)化服務(wù)來推進農(nóng)業(yè)機械化。我國農(nóng)村地塊分散、小農(nóng)戶經(jīng)營，在當前和今后相當長的一段時間內(nèi)農(nóng)機社會化服務(wù)仍將有很大的需求和發(fā)展空間。

　　近年來，我國農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展迅速，總數(shù)已超過500萬個，其中全國農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量2013年達到4.1萬個，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍和規(guī)模不斷擴大，效益持續(xù)提高。但是，我們也要清醒地看到，我國農(nóng)機社會化服務(wù)的整體水平還不夠高，領(lǐng)域還不夠?qū)挘?wù)半徑還不夠優(yōu)化，支撐保障條件也還沒跟上，一些地區(qū)的農(nóng)機“看病難、行路難、住房難”等問題比較突出，制約了農(nóng)機社會化服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　當前和今后一個時期，要突出抓好以下三個方面的重點工作。一要培育壯大服務(wù)主體。我國現(xiàn)有4000多萬個農(nóng)機戶，這是從事農(nóng)機化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，其中的500多萬個農(nóng)機專業(yè)戶和服務(wù)組織，則是開展農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍。各地要加強指導，爭取補貼資金和示范項目支持，引導農(nóng)機戶和農(nóng)戶創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社，推動各類農(nóng)機服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機合作社聯(lián)社、股份制農(nóng)機服務(wù)公司、農(nóng)機租賃公司等，不斷增強服務(wù)能力，在各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）合作組織發(fā)展中發(fā)揮引擎帶動作用。要樹立一批“設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農(nóng)機社會化服務(wù)示范點，通過典型引路、示范帶動，推動農(nóng)機社會化服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大。二要總結(jié)完善發(fā)展模式。要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重入社成員的意愿和權(quán)利。探索創(chuàng)新服務(wù)模式，按照服務(wù)專業(yè)化、運行市場化、服務(wù)品牌化的要求，在農(nóng)機服務(wù)組織內(nèi)建立起高效的運行機制、科學的分配機制、民主的管理機制。要將每個農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)成為“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發(fā)展”的利益共同體，充分調(diào)動農(nóng)機服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力。三要全面提高服務(wù)水平。要結(jié)合實際，制定農(nóng)機社會化服務(wù)的行為規(guī)范和技術(shù)標準，做好農(nóng)機服務(wù)的市場供需等信息服務(wù)，建立健全農(nóng)機化質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，推動建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機社會化服務(wù)市場。要以農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機服務(wù)組織為主體，農(nóng)機中介服務(wù)為紐帶，政府支持服務(wù)為引導，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)戶提供的全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機維修、供應、中介、租賃等農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)。鼓勵一部分具有實力的農(nóng)機合作社既提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮主力軍作用。

　　五、關(guān)于加強農(nóng)機化干部隊伍建設(shè)

　　干部隊伍建設(shè)是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的基石。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，著力破解農(nóng)機化發(fā)展中難點難題，必須切實加強農(nóng)機化干部隊伍建設(shè)。在充分肯定農(nóng)機化干部隊伍主流是好的同時，我們也應清醒地看到，面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)機化干部隊伍建設(shè)仍存在一些不適應和值得注意的問題傾向。如在農(nóng)機化快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新任務(wù)、新要求，一些同志暴露出準備不夠、能力不強、應對不力的問題；在落實中央扶持政策和貫徹執(zhí)行上級決策部署上，一些干部表現(xiàn)出不同程度的組織紀律性不強、有令不行有禁不止等問題；還有一些同志責任意識、擔當意識不強，對侵害農(nóng)民利益等違法違紀行為查處不力，甚至不作為；還有一些地區(qū)農(nóng)機化主管部門政府職能轉(zhuǎn)變不到位，為民服務(wù)和依法行政意識不夠強；少數(shù)干部以權(quán)謀私等問題仍時有發(fā)生。面對新形勢、新任務(wù)，進一步加強農(nóng)機化系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，必須圍繞上述突出問題，采取有效措施，認真加以解決，并強化督導檢查和必要的說服教育。

　　一要進一步加強學習。我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進程中，農(nóng)機化面臨實現(xiàn)科學發(fā)展等一系列新要求、新任務(wù)，有許多問題需要解決。有些是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，但更多的是隨著農(nóng)機化快速發(fā)展而新出現(xiàn)的問題。無論是新問題還是老問題，要想認識好、解決好，唯一的途徑就是加強學習、增強本領(lǐng)。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、專業(yè)干部。

　　二要進一步增強工作執(zhí)行力?？偟膩碚f，地方各級農(nóng)機化主管部門在落實農(nóng)機購置補貼政策、執(zhí)行上級農(nóng)機化主管部門部署要求等方面，態(tài)度是堅決的，執(zhí)行是有力的，效果是好的。但也有一些地區(qū)農(nóng)機化主管部門組織紀律渙散，在執(zhí)行上級主管部門部署要求方面做選擇、打折扣、搞變通，搞地方保護主義。這些雖然只是少數(shù)情況，但影響很壞。全國農(nóng)機化系統(tǒng)要牢固樹立“全國一盤棋”的思想，自覺把本地區(qū)、本部門的利益放在國家全局和整體利益中來考量，把當前利益和長遠利益結(jié)合起來考慮，堅決做到令行禁止。要加強監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的要狠下心來，嚴肅處理，視情況分別給予約談、通報批評、通報同級黨委政府等督促檢查措施。

　　三要進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風。黨的十八屆三中全會將轉(zhuǎn)變政府職能作為推動全局改革的重要突破點。各級農(nóng)機化主管部門要把該放的權(quán)放開、放到位，切實減少對市場的過多干預。要認真履職盡責，把該管的管住、管好，特別要在增強農(nóng)機化公共服務(wù)能力、加強市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境等方面下功夫。要在本部門職責權(quán)限內(nèi)開展工作，防止權(quán)力亂用，對那些依法應由公安、工商、質(zhì)檢等部門處理的工作，應及時主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。要深入推進農(nóng)機化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受社會各界監(jiān)督。

　　要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾意見和建議，努力為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。加強調(diào)查研究，超前謀劃和創(chuàng)設(shè)農(nóng)機化發(fā)展扶持政策，并加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取投入，努力營造良好的政策環(huán)境。各級農(nóng)機化主管部門要按照事權(quán)劃分，積極爭取農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費，保障補貼工作正常開展。要提高農(nóng)機執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法隊伍素質(zhì)，全面履行安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機維修、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管等方面的管理和行政執(zhí)法職能，全面提升依法行政水平。

　　四要進一步加強廉潔自律。要不斷健全懲治和預防腐敗體系，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入推進廉政風險防控機制建設(shè)，切實建立健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要加強對干部的反腐倡廉教育，用身邊的人和事，開展典型警示教育，杜絕僥幸心理，時刻拒腐防變。要深入貫徹中央紀委三次全會精神，切實強化紀律意識，堅持把遵守政治紀律放在首位，嚴守工作、生活、財經(jīng)紀律；要深入落實中央八項規(guī)定精神，在全系統(tǒng)積極營造和努力保持風清氣正、奮發(fā)有為、獻身“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，做好新時期的農(nóng)機化工作，加快推進農(nóng)機化改革發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。站在新的歷史起點上，我們要以改革的精神，務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，努力推動農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力支撐，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會做出更大貢獻。（2014年2月21日 江蘇?南京）