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　　我省3.3萬個(gè)事業(yè)單位的近80萬人將全員聘任

　?。〒?jù)新文化網(wǎng)報(bào)導(dǎo)）在事業(yè)單位改革中，將鼓勵(lì)事業(yè)單位分配拉開檔次，以形成“能上能下”的格局；事業(yè)單位的廳長、處長、科長都將成為職員，職員職級分為6檔；專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制將不存在。
　　　　　　　　　　
　　從現(xiàn)在開始，我省3.3萬個(gè)事業(yè)單位的近80萬人將全員走向聘任。今后，凡事業(yè)單位面向社會公開招聘的“新人”一律實(shí)行社會保險(xiǎn)；支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位將津貼等工資中活的部分和創(chuàng)收中用于個(gè)人分配的部分捆在一起，拉開檔次重新分配，體現(xiàn)崗位差別。這些“亮點(diǎn)”政策將幫助我省事業(yè)單位快速形成能者上、平者讓、庸者下的格局。這是記者從昨日召開的“吉林省事業(yè)單位人事制度改革工作會議”上獲悉的。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　工資 全額撥款單位 增人不增工資額
　　　　　　　　　　自收自支單位 按效益增加工資
　　　　　　　　　　　　
　　事業(yè)單位工資總額管理辦法進(jìn)行改革后，實(shí)行分類管理：對財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，實(shí)行工資總額靜態(tài)包干，增人不增總額、減人不減總額，節(jié)余部分按比例分成，由事業(yè)單位自主使用；對財(cái)政部分支持的事業(yè)單位，實(shí)行工資總額動態(tài)包干，經(jīng)批準(zhǔn)，允許事業(yè)單位從創(chuàng)收中提取一定比例的工資總額包干使用，單位自主決定內(nèi)部分配；對自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，堅(jiān)持工資總額增長低于單位經(jīng)濟(jì)效益增長，職工平均工資增長低于單位人均效益增長的原則，靈活分配。

　　　　　　　　 分配　可探索以崗位工資為主的分配辦法
　　　　　　　　　 　 專業(yè)技術(shù)人員可兼職兼薪
　　　　　　　　　　　　
　　今后，事業(yè)單位可探索按崗定酬、按業(yè)績定酬相結(jié)合，以崗位工資為主的內(nèi)部分配辦法。事業(yè)單位內(nèi)部可以實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離，將人員的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；根據(jù)不同的工作量、所承擔(dān)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)的大小、勞動負(fù)責(zé)程度等情況確定崗位工資，按實(shí)際情況兌現(xiàn)收入分配；支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位將津貼等工資中活的部分和創(chuàng)收中用于個(gè)人分配的部分捆在一起，拉開檔次重新分配，體現(xiàn)崗位差別。
　　　　　　　　　　　　
　　允許專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)造創(chuàng)新中通過成果轉(zhuǎn)化獲得相應(yīng)收入；允許事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才和特殊人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬；提倡事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下，兼職兼薪，多勞多得；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例，用于獎勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻(xiàn)的人才，單位可實(shí)行重獎。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　 保險(xiǎn) “新人”實(shí)行社會保險(xiǎn)
　　 　　　　　　　　　“老人”問題正在研究
　　　　　　　　　　　　
　　過去我省事業(yè)單位的工作人員大多數(shù)都沒有參加社會保險(xiǎn)，工資中也沒有包括這一部分?，F(xiàn)在讓財(cái)政、單位、個(gè)人一下子都拿出錢來補(bǔ)繳多年的積欠，一次性解決社會保險(xiǎn)的問題也不現(xiàn)實(shí)，對此，我省將堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，在事業(yè)單位逐步建立社會保障制度。對于“老人”社會保險(xiǎn)問題如何解決，國家正在研究具體辦法；對于“新人”，省政府已經(jīng)確定，今后凡事業(yè)單位面向社會公開招聘的“新人”一律實(shí)行社會保險(xiǎn)，由單位和個(gè)人按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，相應(yīng)享受社會保險(xiǎn)待遇。

　　　　　　　　　設(shè)置　 設(shè)置管理、技術(shù)和工勤崗位
　　　　　　　　　 　　 管理人員全部實(shí)行職員制
　　　　　　　　　　　　
　　在推行聘任制的過程中，對事業(yè)單位的管理人員實(shí)行職員制度，對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，對工勤人員實(shí)行崗位技術(shù)等級規(guī)范。
　　　　　　　　　　　　
　　事業(yè)單位管理人員全部正式實(shí)行職員制后，對在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員可根據(jù)其擔(dān)任的職務(wù)和任職時(shí)間確定其職員級別；對在非領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員可根據(jù)工作年限、職務(wù)等級、任職時(shí)間等，參照事業(yè)單位原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職條件確定其職員級別，享受該級別職員的相應(yīng)待遇，但不享受同級別領(lǐng)導(dǎo)崗位人員因履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)需要而享受的待遇，與同級別領(lǐng)導(dǎo)崗位人員沒有直接對應(yīng)關(guān)系。職員的等級由高到低劃分為1級—6級，其中1級—4級設(shè)正職和副職。
　　　　　　　　　　　　
　　事業(yè)單位內(nèi)部分別設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、聘任條件、權(quán)利義務(wù)和薪酬待遇。有條件的事業(yè)單位應(yīng)探索固定崗位和流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　選拔 “空缺”面向社會招聘
　　　　　　　　　　 　領(lǐng)導(dǎo)崗位逐步公開競聘
　　　　　　　　　　　　
　　今后事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位需要補(bǔ)充人員時(shí)，除政策安置、涉密崗位以及經(jīng)黨委組織、政府人事部門批準(zhǔn)引進(jìn)的高層次人才可采取個(gè)別直接選聘辦法外，都要面向社會按規(guī)定程序進(jìn)行公開招聘。同時(shí)，改變事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任用方式，實(shí)行聘任、選任、考任和委任等多種選拔任用方式，省直各部門至少要有三分之一的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過公開競聘產(chǎn)生，爭取3年內(nèi)使公開競聘成為單位“選頭兒”的主要方式。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　 機(jī)制　打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制
　　　　　　　　　　　全面推行“評聘合一”
　　　　　　　　　　　　
　　打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，按專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，逐步建立個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘用、政府指導(dǎo)的管理機(jī)制，真正把對人才的評價(jià)、聘任自主權(quán)交給用人單位；對崗位確實(shí)需要、能力又勝任的專業(yè)技術(shù)人員，可以低職高聘。沒本事，不勝任的也可以高職低聘，甚至不聘，真正實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。爭取在全省除考試獲取專業(yè)技術(shù)資格以外的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，全面推行“評聘合一”（只聘不評）。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　 編制　 省直事業(yè)單位精簡10％
　　　　　　　　　　　 3年內(nèi)建立規(guī)范化聘用制度
　　　　　　　　　　　　
　　我省將對現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行必要的調(diào)整和精簡，其范圍是財(cái)政預(yù)算撥款和差額補(bǔ)貼的事業(yè)編制，原則是結(jié)合各事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和編制配備情況，對現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行必要的清理和整合，省直事業(yè)單位原則上以部門為單位，按現(xiàn)有編制的10%左右進(jìn)行精簡。爭取用2年—3年的時(shí)間，在我省各類事業(yè)單位基本建立正?；⒁?guī)范化的聘用制度。
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　 相關(guān)鏈接一
　　　　　　　　　　 聘用人員的合同簽訂
　　　　　　　　　　　　
　　對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；3年以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同。

　　項(xiàng)目合同根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限，聘用合同期限原則上不超過受聘人員達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的年限；對在國有單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用合同至退休年齡的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂的聘用合同期限不得低于3年。

　　聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。
　　　　　　　　　　　　
　　聘用單位與新進(jìn)人員簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期一般不超過3個(gè)月，情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個(gè)月。受聘人員為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個(gè)月。
　　　　　　　　　　　　
　　首次簽訂聘用合同時(shí)，對于現(xiàn)役軍人配偶、女職工在孕產(chǎn)哺乳期內(nèi)的、殘疾人員、患職業(yè)病或因工負(fù)傷經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1級~6級傷殘的，以及國家政策有明確規(guī)定等情況的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同；對于在國有單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

　　如果在競聘上崗中未被聘用，應(yīng)比照未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系；對于經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，應(yīng)暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失?；蛘咧槐Ａ羧耸玛P(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。

　　經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　 相關(guān)鏈接二
　　　　　　　　　　 人員的解聘與補(bǔ)償

　　　　　　　　　　　　
　　下列情形，聘用單位不得單方面解除聘用合同：受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1級至4級喪失勞動能力的；患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。
　　　　　　　　　　　　
　　下列情形，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；聘用單位分立、合并、撤銷，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。對已經(jīng)確定的未聘待崗人員，所在單位按政策及時(shí)為其核定生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對辭去公職、自謀職業(yè)的人員，所在單位按規(guī)定及時(shí)核定一次性辭職補(bǔ)償金。
　　　　　　　　　　　　
　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)：被解聘人員在該聘用單位每工作一年，支付其本人1個(gè)月的上一年月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；被解聘人員上一年月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。受聘時(shí)間不滿一年的按一年核計(jì)發(fā)給。
　　　　　　　　　　　　
　　關(guān)于未聘人員待崗期間的待遇，改革前任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，待崗期間，可保留原國家和省規(guī)定的工資待遇；其他未聘人員待崗期間，工資標(biāo)準(zhǔn)按待崗前本人所任職務(wù)系列最低職務(wù)重新核定，參加國家和省規(guī)定的政策調(diào)整，并記入檔案，每月按本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人員工資的適當(dāng)比例發(fā)給生活費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況逐年遞減，但最低不低于本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人員工資的50％。

　　　　　　　　　 相關(guān)鏈接三
　　　　　　　　　　 職級分6檔 涵蓋“廳處長”
　　　　　　　　　　　　
　　1級職員為部級，2級職員為廳級，3級職員為處級，4級職員為科級，5級6級是科員?！都质∈聵I(yè)單位崗位設(shè)置暫行辦法》規(guī)定，今后，我省事業(yè)單位的管理人員將全部實(shí)行職員制，級別高的，待遇和工資也“水漲船高”。該《辦法》規(guī)定，職員的等級由高到低劃分為1級—6級，其中1級—4級設(shè)正職和副職，領(lǐng)導(dǎo)崗位按機(jī)構(gòu)編制部門確定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　 相關(guān)鏈接四
　　　　　　　　　　 公開招聘 近親須回避
　　　　　　　　　　　　
　　《吉林省事業(yè)單位人員公開招聘暫行辦法》規(guī)定，在事業(yè)單位公開聘人過程中，將實(shí)行回避制度。負(fù)責(zé)招聘的工作人員與應(yīng)聘人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系，必須實(shí)行公務(wù)回避。本辦法適用于事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位公開招聘人員，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也可實(shí)行公開招聘。

　　　　　　　　 　相關(guān)鏈接五
　　　　　　　　　　 招聘采取考試 測評等方法
　　　　　　　　　　　　
　　事業(yè)單位公開招聘人員應(yīng)采取考試、綜合能力測評等方法進(jìn)行，招聘單位公布考試或測評結(jié)果，按照招聘崗位1：1的比例，根據(jù)考試或測評的成績從高到低擇優(yōu)確定考核人選；聘用合同由招聘單位法定代表人與受聘人員以書面形式簽訂，聘用合同簽訂后，招聘單位憑有關(guān)招聘證明和聘用合同文本辦理相關(guān)手續(xù)；聘用合同一經(jīng)訂立，聘用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為受聘人員辦理相關(guān)的社會保險(xiǎn)手續(xù)。