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　　重慶就業(yè)幫扶車間鋪就鄉(xiāng)村增收“快車道”

“我是這兩年加入公司的，從事木雕工作，每個月工資4000元左右。上班離家近，時間比較自由，干活不累，收入還不錯。”重慶市龍鳳工藝品有限公司就業(yè)幫扶車間工人陳遠說，他是巫溪縣文峰鎮(zhèn)的脫貧戶，因意外腰椎體骨折半癱瘓，失去了勞動能力，出行只能借助輪椅、拐杖?，F(xiàn)在在就業(yè)幫扶車間的幫助下，他不僅實現(xiàn)了就近穩(wěn)定就業(yè)，還將家里的摩托車換成了小轎車，一家人的生活蒸蒸日上。

近年來，為抓緊抓牢就業(yè)幫扶工作，市人力社保局認真貫徹市委、市政府關于加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導意見，始終將就業(yè)幫扶作為基本的民生工程，通過積極優(yōu)化就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建、帶動就業(yè)獎補政策，緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎等措施，支持車間持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧人口等農(nóng)村低收入人口就地就近穩(wěn)定就業(yè)，進一步拓寬群眾增收致富路。

優(yōu)化政策 擴大車間規(guī)模

拆線、繞絲、剪線……在奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)金利電子廠，村民鄧小紅正與其他村民一起忙碌著。

“我是2020年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠的?！苯鹄娮訌S老板劉建軍介紹，他是興隆鎮(zhèn)本地人，原來在江蘇做電子生意，因2020年回家探親，得知外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，遂決定返鄉(xiāng)建廠，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻一點力量。

“我們創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間以來，享受了一次性建設補助和帶動就業(yè)獎補共10多萬元，減輕了經(jīng)營壓力，企業(yè)更有活力，已吸納40名勞動力就業(yè)。目前，訂單還在源源不斷增長，供不應求，正計劃新建車間，招聘更多人員擴大產(chǎn)能?！眲⒔ㄜ娬f，未來，興隆鎮(zhèn)將修建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，屆時把車間擴大到創(chuàng)業(yè)園，就能有效擴大公司產(chǎn)能，提供更多就業(yè)崗位。

金利電子廠就業(yè)幫扶車間是我市持續(xù)優(yōu)化車間獎補政策，支持企業(yè)創(chuàng)建車間，激勵吸納更多農(nóng)村低收入人口就業(yè)的一個縮影。奉節(jié)堅持以“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”為工作重點，持續(xù)優(yōu)化幫扶政策，通過以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為平臺，大力開展招商引資，累計創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間74家，吸納就業(yè)1588人，其中脫貧人口670人。

綦江堅持政策統(tǒng)籌“聚合力”，通過統(tǒng)籌建設補助、就業(yè)獎補、稅收優(yōu)惠、金融貸款、員工培訓等9項政策措施，持續(xù)優(yōu)化政策“組合拳”，累計培育27家就業(yè)幫扶車間，吸納就業(yè)359人，帶動脫貧人口就業(yè)135人。其中，積極落實就業(yè)幫扶車間一次性建設獎補資金360萬元，帶動就業(yè)獎補26.25萬元，助力全區(qū)就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展。

……

今年，市人力社保局會同市鄉(xiāng)村振興局、市財政局出臺了《關于做好就業(yè)幫扶車間建設相關工作的通知》，進一步優(yōu)化了一次性建設補助和帶動就業(yè)示范的獎補政策，完善了就業(yè)幫扶車間的績效評估標準，吸引更多企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建車間，積極穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)崗位，擴大吸納就業(yè)規(guī)模。

同時，將車間創(chuàng)建范圍拓寬至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建或5年內(nèi)建立的以勞動密集型生產(chǎn)加工類型為主的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，進一步擴大車間創(chuàng)建主體，推動全市車間規(guī)模擴大。目前，全市就業(yè)幫扶車間促進就業(yè)成效明顯，516個就業(yè)幫扶車間，就地就近吸納就業(yè)10935人，其中脫貧人口就業(yè)4521人，占41.34%。

下一步，重慶將堅持把就業(yè)幫扶車間作為吸納無法外出就業(yè)農(nóng)村低收入人口就業(yè)的重要載體，進一步加強獎補政策宣傳，發(fā)動一批企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立加工廠、加工點，擴大車間總體規(guī)模，提高吸納脫貧人口等農(nóng)村低收入人口就業(yè)總量。

“車間+產(chǎn)業(yè)” 提升車間帶動就業(yè)能力

初冬時節(jié)，暖陽如春，走進云陽縣堰坪鎮(zhèn)“冉菊花”基地，黃澄澄，金燦燦，飄逸著淡雅的清香。放眼環(huán)視，絢麗的菊花在暖陽下怒放，摘花的工人們忙碌在花叢中，臉上洋溢著幸福的微笑。

堰坪鎮(zhèn)歷來就有種植菊花的傳統(tǒng)，近年來，云陽縣充分利用本地資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，在堰坪鎮(zhèn)高新村建成菊花加工車間，種植菊花1.5萬多畝，有力推動了當?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間的創(chuàng)建，帶動了當?shù)氐褪杖肴后w實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，真正走上了一條“特色產(chǎn)業(yè)建車間，幫扶車間興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)發(fā)展道路。

據(jù)悉，該菊花基地已吸納脫貧戶、困難群眾共30余人，除了提供穩(wěn)定的工作崗位，還實現(xiàn)了人均年增收約1萬元。

不僅是云陽的“冉菊花”就業(yè)幫扶車間，忠縣匯金龍中藥材股份合作社就業(yè)幫扶示范車間也帶動了不少人員實現(xiàn)就業(yè)。

據(jù)介紹，自忠縣匯金龍中藥材股份合作社就業(yè)幫扶車間2020年成立以來，充分利用集體用地和流轉(zhuǎn)村民的土地，發(fā)展、種植金絲皇菊、貢菊等中藥材2000余畝，吸納了100余名村民入股共同發(fā)展。

“自成功創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間以來，我們優(yōu)先選擇脫貧人員、年齡偏大的農(nóng)村勞動力等人群，提供就地就業(yè)平臺，幫助他們在家門口實現(xiàn)就業(yè)?！敝铱h匯金龍中藥材股份合作社相關負責人介紹，今年該車間帶動23人實現(xiàn)就業(yè)，其中，脫貧人口7人。

近年來，人力社保部門、鄉(xiāng)村振興部門充分利用各地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘一批經(jīng)營良好、帶動就業(yè)能力能強的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，動員積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，菊花茶、中藥材加工、刺繡、制鞋、醬料、電子元器件等類型多樣的特色就業(yè)幫扶車間不斷涌現(xiàn)。

為進一步帶動就業(yè)，就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建標準要求帶動就業(yè)須達到10人以上，其中脫貧人口不低于30%。除此之外，把在崗農(nóng)村低收入人口月均工資不低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準作為評價的一項重要指標，支持企業(yè)建立工資激勵機制，提高員工收入，提升車間帶動增收能力。

同時，堅持以就地就近就業(yè)增收作為主要目標，緊緊圍繞農(nóng)村低收入人口，將防止返貧監(jiān)測對象、農(nóng)村特困人員等困難群體納入車間重點吸納范圍，車間就業(yè)重點群體達到6類，基本實現(xiàn)了困難群體全覆蓋。

鏈條幫扶 提升車間質(zhì)量

日前，2022年“就在山城·渝創(chuàng)渝新”——就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動豐都專場啟動。

據(jù)介紹，該活動由市人力社保局組織開展，邀請高校教授、企業(yè)管理、投融資機構(gòu)等領域的人才組成專家?guī)头鰣F，對全市就業(yè)幫扶車間進行“融資—生產(chǎn)—管理—推廣—銷售”全鏈條幫扶，切實推動車間品牌打造，促進就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動是全市聚焦提升車間運行質(zhì)量，推動全市就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展的一個有力措施。截至目前，全市就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動已深入黔江、酉陽、城口、奉節(jié)、豐都等10個區(qū)縣，實地走訪了20家車間企業(yè)，座談把脈了125個車間，提出合理化建議200余條，舉辦線上培訓授課5場，服務幫扶車間超200家。

近年來，市人力社保局進一步抓好就業(yè)幫扶車間獎補兌現(xiàn)，加大經(jīng)營管理幫扶，激發(fā)車間內(nèi)生動力，高效促進車間持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)扶上馬再送一程，助力更多農(nóng)村低收入群體實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

具體來說——

在優(yōu)化就業(yè)車間獎補兌現(xiàn)方面，將各區(qū)縣就業(yè)幫扶車間的穩(wěn)定帶動就業(yè)和增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、典型示范效應等進行量化打分、綜合評估，評出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車間。通過健全獎懲機制，對“優(yōu)秀”“良好”“合格”車間給予帶動就業(yè)獎補，對“不合格”車間限期整改，從而督促車間履行責任，促進車間增強活力。同時，為進一步激發(fā)就業(yè)幫扶車間發(fā)展的內(nèi)生動力，細化獎補等次，根據(jù)車間吸納就業(yè)規(guī)模、運行質(zhì)量，按績效評估等次分別給予2萬~10萬元帶動就業(yè)獎補，提高企業(yè)吸納低收入人口就業(yè)的主動性和積極性。近年來，已累計發(fā)放帶動就業(yè)獎補3000多萬元。

在提升運行質(zhì)量方面，大力實施“五個一批”就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動（即，實地走訪一批”“區(qū)縣座談一批”“線上輔導一批”“分片培訓一批”“平臺展銷一批”），圍繞車間生存發(fā)展、提檔升級面臨的痛點、難點問題，在經(jīng)營管理、電商運營、融資渠道、品牌塑造等方面全覆蓋服務，促進車間發(fā)展壯大，提高車間品牌影響力，為就業(yè)幫扶車間快速穩(wěn)固發(fā)展保駕護航。

目前，已完成線上輔導車間1200個次，培訓90多個，40余個車間參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周、“美好生活平臺”等商圈、線上平臺等開展展銷會、網(wǎng)紅“雙12”帶貨等，拓寬產(chǎn)品銷路，提高車間產(chǎn)品美譽度和影響力。

下一步，市人力社保局將堅持以發(fā)揮車間帶動就業(yè)增收作用為導向，加快績效評估，按等次兌現(xiàn)帶動就業(yè)獎補，激勵車間擴大吸納就業(yè)規(guī)模。同時，深入實施車間提質(zhì)行動，進一步提高車間發(fā)展質(zhì)量，增強穩(wěn)定帶動脫貧人口等農(nóng)村低收入群體增收致富能力，鋪就鄉(xiāng)村增收“快車道”。

王彩艷 楊敏 圖片由重慶市人力社保局提供