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　　黑龍江春小麥種植有補(bǔ)貼嗎？

黑龍江相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策：

1農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策

為提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，2015年，國家啟動農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要調(diào)整措施是：一是將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。補(bǔ)貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵秸稈還田，不露天焚燒秸稈。這部分補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金直補(bǔ)到戶。2015年選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省開展試點(diǎn)。二是將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，支持發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。2016年，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策將在全國范圍推開。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策2016年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實(shí)施，補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目，各省可結(jié)合實(shí)際從中確定具體補(bǔ)貼機(jī)具種類。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。一般機(jī)具的中央財(cái)政資金單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。

3.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策

2016年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在江蘇等17個省(市、區(qū))開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，尚未開展試點(diǎn)的省份可自主決定是否開展，鼓勵非試點(diǎn)省份結(jié)合本省實(shí)際開展試點(diǎn)，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具種類是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

4.小麥、稻谷最低收購價(jià)政策

為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2016年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策。2016年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)格每50公斤118元，保持2015年水平不變。2016年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤133元、138元和155元，早秈稻比2015年下調(diào)2元，中晚秈稻和粳稻保持2015年水平不變。

5.新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格政策

為更有效地發(fā)揮市場作用和保護(hù)農(nóng)民利益，建立和完善符合我國國情和現(xiàn)階段發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制，2014年國家啟動了新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，取消棉花、大豆臨時收儲政策，當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格水平時，由中央財(cái)政向試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼。2016年國家繼續(xù)深入推進(jìn)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

6.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性，2005年中央財(cái)政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。2015年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金371億元，2016年中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。

2015年產(chǎn)糧大縣獎勵資金由中央財(cái)政測算分配到縣。對常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2009-2013年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量(按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，每個省份還可以確定1個生產(chǎn)潛力大、對地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎勵范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對2009-2013年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎勵。獎勵資金采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績效評價(jià)權(quán)重分別為60%、20%、18%、2%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎勵系數(shù)，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)為700-9000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用;超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件由省級人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣(市)”的原則確定，入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元。2015年產(chǎn)油大縣存量獎勵資金分配由中央財(cái)政根據(jù)2011-2013年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率，測算各省(區(qū)、市)三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素。油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策

為調(diào)動地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場供應(yīng)，2015年中央財(cái)政安排生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金35億元。獎勵資金管理堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣，分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，獎勵資金對生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括：生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè)，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。省級統(tǒng)籌獎勵資金按因素法切塊到省(區(qū)、市)，分配因素包括各省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)量、消費(fèi)量等。統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(區(qū)、市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繼續(xù)實(shí)施生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策。

8.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策

2016年，中央財(cái)政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。選擇生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的100多個縣整建制創(chuàng)建。在實(shí)施內(nèi)容上，重點(diǎn)開展技術(shù)瓶頸攻關(guān)和集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。在創(chuàng)建作物上，以糧食作物為主，適當(dāng)兼顧部分地區(qū)優(yōu)勢作物。在創(chuàng)建內(nèi)容上，一是圍繞綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升等方面，示范推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。二是針對分區(qū)域分作物的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸、效益瓶頸，組織開展試驗(yàn)試點(diǎn)和聯(lián)合攻關(guān)。三是依托農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

9.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策

納入《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年》的省份可結(jié)合實(shí)際，在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，所需資金從2016年中央財(cái)政下達(dá)各省(墾區(qū))的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民(包括農(nóng)場職工)，或者開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)戶)。項(xiàng)目區(qū)以外的，暫不享受補(bǔ)助政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)省(墾區(qū))綜合考慮本地農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)模式、成本費(fèi)用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素自主確定。采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式，向農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶發(fā)放農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。

10.測土配方施肥補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政安排測土配方施肥專項(xiàng)資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥，結(jié)合“到2020年化肥使用量零增長行動”，選擇一批重點(diǎn)縣開展化肥減量增效試點(diǎn)。創(chuàng)新實(shí)施方式，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，促進(jìn)化肥減量增效、提質(zhì)增效，著力提升科學(xué)施肥水平。2016年，項(xiàng)目區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率顯著提高，配方肥推廣面積和數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙增”，主要農(nóng)作物施肥結(jié)構(gòu)、施肥方式進(jìn)一步優(yōu)化。

11.耕地輪作休耕試點(diǎn)政策

十八屆五中全會建議提出，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部在開展實(shí)地調(diào)研并組織專家深入研究的基礎(chǔ)上，擬定了《耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，提出今后5年輪作休耕試點(diǎn)的思路原則、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路徑、重點(diǎn)區(qū)域、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。總的考慮，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復(fù)的方針，以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，突出重點(diǎn)區(qū)域、加大政策扶持、強(qiáng)化科技支撐，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。對于輪作，重點(diǎn)在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、年度性休耕模式，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。按照五中全會建議說明中提出的“對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助”的要求，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在整合現(xiàn)有項(xiàng)目資金的同時，結(jié)合湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點(diǎn)和河北地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，支持開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

12.菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策

當(dāng)前，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重點(diǎn)是在強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進(jìn)。園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建過程中，與老果(茶)園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合，緊緊圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

為解決蔬菜周年均衡供應(yīng)問題，從2013年開始，農(nóng)業(yè)部在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策中啟動了北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點(diǎn)，力爭形成南方蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)與北方城市設(shè)施蔬菜開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黃土高原、云貴高原和北部高緯度地區(qū)夏秋蔬菜、華南及西南、長江流域地區(qū)冬春蔬菜及黃淮海及環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)設(shè)施蔬菜檔期互補(bǔ)的生產(chǎn)布局。今后，在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目的資金安排上，將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)園藝作物生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

13.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點(diǎn)，選擇一批重點(diǎn)縣開展化肥減量增效試點(diǎn)。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。依托規(guī)模化新型經(jīng)營主體，建立化肥減量增效示范區(qū)，示范帶動農(nóng)戶采用化肥減量增效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合改進(jìn)施肥方式，提高化肥利用率。二是大力推動配方肥到田。開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，探索實(shí)施配方肥、有機(jī)肥到田補(bǔ)貼，推動配方肥、有機(jī)肥和高效新型肥料進(jìn)村入戶到田，優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。三是大力推進(jìn)社會化服務(wù)。積極探索政府購買服務(wù)有效模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺，支持社會化農(nóng)化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥服務(wù)，深入開展測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)。

2016年，按照《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率。一是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。結(jié)合實(shí)施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助項(xiàng)目，扶持專業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，實(shí)現(xiàn)病蟲綜合防治、農(nóng)藥減量控害。二是開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范。扶持建立一批示范區(qū)，組裝集成技術(shù)模式，推廣綠色防控技術(shù)，保護(hù)利用蜜蜂授粉，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、提質(zhì)、增收及農(nóng)藥減量。三是實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)。2016年財(cái)政專項(xiàng)安排996萬元，繼續(xù)在北京等17個省(市)的48個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產(chǎn)大縣開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。

14.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，在全國部分縣(場、單位)，開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策的原則，推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。重點(diǎn)是南方土壤酸化(包括潛育化)和北方土壤鹽漬化的綜合治理。施用石灰和土壤調(diào)理劑，開展秸稈還田或種植綠肥等。二是污染耕地阻控修復(fù)。重點(diǎn)是土壤重金屬污染修復(fù)和白色(殘膜)污染防控。施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，開展秸稈還田或種植綠肥等。三是土壤肥力保護(hù)提升。重點(diǎn)是秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥。此外，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金5億元，繼續(xù)在東北四省區(qū)17個縣(場)開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，綜合運(yùn)用復(fù)合型農(nóng)藝措施，遏制黑土退化趨勢，探索黑土地保護(hù)利用的技術(shù)模式和工作機(jī)制。

15.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

2013年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，提出到2020年，全國建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2014年，為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)要求，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》。2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。目前，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資主要有，國土資源部國土整治、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。

16.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍。在原有生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地基礎(chǔ)上，明確“配套設(shè)施用地”為設(shè)施農(nóng)用地。將農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等設(shè)施用地按照農(nóng)用地管理。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。按照國務(wù)院清理行政審批事項(xiàng)的要求，設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行備案制管理，細(xì)化用地原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等規(guī)定，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。三是細(xì)化設(shè)施農(nóng)用地管理要求。明確設(shè)施農(nóng)用地占用耕地不需補(bǔ)充耕地，使用后復(fù)墾，解決了“占一補(bǔ)一”難題。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率。對于非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡規(guī)定。

17.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

2015年11月，農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出通過適宜性調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)合型調(diào)整、生態(tài)保護(hù)型調(diào)整、種地養(yǎng)地結(jié)合型調(diào)整、有保有壓調(diào)整、圍繞市場調(diào)整等路徑，調(diào)整優(yōu)化非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上。重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。2016年，農(nóng)業(yè)部整合項(xiàng)目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變玉米連作模式，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，中央財(cái)政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品，改善居民飲食結(jié)構(gòu)，打造小康社會主食文化。

18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

2016年，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強(qiáng)化種業(yè)政策支持，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。在總結(jié)權(quán)益改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究出臺種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革指導(dǎo)性文件，通過探索實(shí)踐科研成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，促進(jìn)科研人員依法有序向企業(yè)流動，切實(shí)將改革成果從試點(diǎn)單位擴(kuò)大到全國種業(yè)領(lǐng)域，推動我國種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。2016年根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》和年度投資指南要求，建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源保存利用體系、品種審定試驗(yàn)體系、植物新品種測試體系以及品種登記及認(rèn)證測試能力建設(shè)，支持育繁推一體化種子企業(yè)加快提升育種創(chuàng)新能力，推進(jìn)海南、甘肅和四川國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，全面提升現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力。三是繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政對國家制種大縣(含海南南繁科研育種大縣)獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補(bǔ)力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

2014年，國家啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，突出落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會共治，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制，引導(dǎo)帶動各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。2015年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定了首批103個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和4個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，中央財(cái)政安排每個創(chuàng)建試點(diǎn)縣100萬元、每個創(chuàng)建試點(diǎn)市150萬元的財(cái)政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。2016年及今后一段時期，將逐步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”(生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法治化)，實(shí)現(xiàn)“五個率先”(率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、率先實(shí)現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立)，成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。

20.“糧改飼”支持政策

2015年，國家啟動實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)工作，中央財(cái)政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū)，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點(diǎn)工作。2016年，國家將繼續(xù)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)一步增加資金投入，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

21.畜牧良種補(bǔ)貼政策

從2005年開始，國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。2016年國家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

2015年，中央財(cái)政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財(cái)政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

23.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予補(bǔ)助;實(shí)施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2015年，中央財(cái)政對13個省(區(qū))投入的補(bǔ)獎資金達(dá)到了169.49億元。2016年，國家繼續(xù)在13省(區(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，并適當(dāng)提高補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)，完善政策內(nèi)容。

24.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

為提高我國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2016年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，在河北、天津等14個奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。

25.退耕還林還草支持政策

2014年，國家啟動新一輪退耕還林還草工程，將全國25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域縣市的15-25度非基本農(nóng)田坡耕地退下來，還林還草。2014-2015年，中央共下達(dá)退耕還林還草任務(wù)1500萬畝，其中2014年500萬畝、2015年1000萬畝，還草兩年共計(jì)77萬畝。2015年12月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院扶貧辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個方面：一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計(jì)的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。從2016年起，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;三是及時撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。為確保各地結(jié)合實(shí)際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種籽種草費(fèi)150元)，退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元(其中種籽種草費(fèi)150元)、第三年400元。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

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