黑龍江以土地入社為核心，打造現代農機合作社新模式

近年來，黑龍江省農委農機局總結并探索出了“以土地入社為核心，以現代農機為載體，以生產合作為紐帶”的現代農機合作社發(fā)展模式，找到了在堅持農村基本經營制度基礎上實現農村改革發(fā)展第二次飛躍的有效途徑。截至2014年底，全省現代農機合作社達到1107個，入社成員22.1萬戶，入社土地1223.7萬畝，代耕作業(yè)面積3200多萬畝。全省現代農機合作社已成為農村先進生產力的代表和推動現代農業(yè)發(fā)展的重要力量，在促進糧食增產和農民增收中發(fā)揮了重要作用。

黑龍江省農機部門在合作社機制創(chuàng)新上，做到了“四個堅持”：一是堅持以入社土地為主分配，在合作社成立之初，普遍采取土地保底分配形式，隨著不斷發(fā)展壯大，合作社逐步取消保底，把土地視為合作社的交易量，實行以土地分配為主，土地分配占盈余60%以上，資金分配占40%以下，這種分配方式極大地調動了農民帶地入社的積極性，使出地社員和出資社員形成了利益共同體；二是堅持國家投資所得收益平均分給當年社員，把國家投入資金每年平均量化給社員，與社員投資等一起作為分配的依據，使社員在國家補貼面前人人平等；三是堅持財產明晰，合作社沒有“無主”財產，堅持把公積金記入個人賬戶等同投資，合作社具有支配權和使用權，成員享有所有權和收益權，從而使成員愿意提取公積金增加積累，另外，省農機部門還強調合作社未分配盈余始終“為零”，盈余或分配給成員，或提取公積金；四是堅持民主管理、進出自由，合作社入社自愿、退社自由，成員充分行使民主權力，對合作社種植結構調整、產業(yè)項目投資、盈余分配等重大事項，實行一人一票表決。

當前，黑龍江省農機部門狠抓合作社規(guī)范化建設，重點完善機制，強化管理，解決突出問題，做強現有現代農機合作社，提高農機合作社經濟效益和市場競爭力。一是規(guī)范組建新合作社，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，在種植業(yè)農民合作社基礎上建設農機合作社，成熟一個，建設一個，規(guī)范一個，建設一批，儲備一批，培養(yǎng)一批；二是鞏固完善現有合作社，深入開展規(guī)范社創(chuàng)建活動，推廣克山縣仁發(fā)、五常王家屯、孫吳大樺林合作社經驗，繼續(xù)加大合作社合并、重組、轉移、拆分力度，盤活存量；三是發(fā)展壯大合作社，按照市場機制，擴大入社土地面積；積極開展企社合作，實現糧食訂單銷售；通過“互聯網+”模式，建立產品可追溯機制，開展網上營銷，打造品牌，提高市場信譽和知名度，做大做強合作社；四是扶持服務合作社，加大對合作社政策扶持和指導服務力度，運用政策激勵，促進規(guī)范化建設。