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　　農(nóng)機(jī)下滑的“禍之根源”就是這些！

行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)品類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)量下滑幅度全部超過(guò)兩位數(shù)，全行業(yè)正經(jīng)歷著嚴(yán)重市場(chǎng)下滑所帶來(lái)的生存考驗(yàn)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，超過(guò)1/5的農(nóng)機(jī)企業(yè)消失在人們的視線里，要么破產(chǎn)、要么轉(zhuǎn)行、要么被整合掉……生存環(huán)境艱難程度可見(jiàn)一斑。

農(nóng)機(jī)行業(yè)走到眼下窘迫的境地，出現(xiàn)了諸如大而不強(qiáng)、中低端產(chǎn)品過(guò)剩、低價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化嚴(yán)重、高端產(chǎn)品供給不足等弊病，用唯物辯證法則分析，任何事物都是有其多面性的，我們必須多角度、辯證地去看問(wèn)題，在探究行業(yè)本身發(fā)展癥結(jié)同時(shí)，必須尋找更多層面的“誘因”，以便于治標(biāo)治本，對(duì)癥下藥。

01  政策層面：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行偏差不少

眾所周知，一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和不斷升級(jí)很大程度上得益于國(guó)家政策的支持和拉動(dòng)。

截至2017年，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，中央財(cái)政投入了近1900億元補(bǔ)貼資金，期間，3000萬(wàn)農(nóng)民從中獲益，2017年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%以上（2004年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率34%），全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力接近10億千瓦（2004年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為6.4億千瓦），畝均動(dòng)力約為0.38千瓦。

而事物發(fā)展都有著其兩面性，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也是把“雙刃劍”，在急速拉動(dòng)市場(chǎng)的同時(shí)，也衍生了不少弊病。

（一）繞不開(kāi)的“權(quán)力尋租”

7月24日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播出了《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有點(diǎn)繁》的專(zhuān)題報(bào)道，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行中出現(xiàn)的報(bào)補(bǔ)難、申報(bào)流程繁瑣、資金分配格式化、補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了曝光。

從2013年以前的差價(jià)購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼款直接兌付企業(yè)；到后續(xù)的全額購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)戶，原始流程設(shè)計(jì)的初衷是好的，然而執(zhí)行過(guò)程中卻出現(xiàn)了形形色色的偏差。

在補(bǔ)貼政策實(shí)施的前幾年里，可謂“大水漫灌”“一石千浪”，整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)主管部門(mén)、鑒定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都奔著補(bǔ)貼資金而去，爭(zhēng)相搶食這塊“大肥肉”，一時(shí)間熱鬧非凡。不出幾年，很多部門(mén)從“清水衙門(mén)”一下子成為了“優(yōu)差肥缺”，熟悉農(nóng)機(jī)行業(yè)的人有幾個(gè)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“喝一杯白酒補(bǔ)貼一臺(tái)車(chē)”的笑談？有幾個(gè)人不了解諸多省市農(nóng)機(jī)部門(mén)的腐敗窩案和塌方式腐敗？有幾人不了解某些區(qū)域農(nóng)機(jī)流通企業(yè)因補(bǔ)貼問(wèn)題出現(xiàn)的潰敗式入獄？

權(quán)力尋租，令農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)了很多彎路。其實(shí)，即使不看央視的報(bào)道，大家都清楚，各種產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼最后真正落實(shí)到老百姓手里的額度稱之為“少的可憐”，一點(diǎn)不過(guò)，以此可見(jiàn)，政策執(zhí)行預(yù)期評(píng)估和過(guò)程督導(dǎo)、修正應(yīng)該是常態(tài)化工作，而不能搞成“事后諸葛亮”，更不能搞成“一陣風(fēng)”。

（二）過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，產(chǎn)業(yè)政策不可避免地有一定局限性，正常情況下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但因?yàn)闀?huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，所以有時(shí)也需要政府出手，修復(fù)市場(chǎng)，讓資源得到更有效率的配置。如果產(chǎn)業(yè)政策反客為主，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃和過(guò)度引導(dǎo)，行業(yè)就會(huì)脫離市場(chǎng)，就變成了“圍著政策轉(zhuǎn)”。

在所謂的農(nóng)機(jī)行業(yè)迅速增長(zhǎng)的“黃金十年”里，補(bǔ)貼導(dǎo)向和補(bǔ)貼資金多少?zèng)Q定了市場(chǎng)走向，正是因?yàn)橛醒a(bǔ)貼，與之相關(guān)的各行業(yè)企業(yè)“削尖了腦袋往里鉆”，大多數(shù)企業(yè)從低端產(chǎn)品切入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入飽和，而市場(chǎng)剛需產(chǎn)品卻進(jìn)入了要么依賴進(jìn)口、要么開(kāi)發(fā)不足、要么因?yàn)槭切滦彤a(chǎn)品進(jìn)不了補(bǔ)貼目錄的怪圈。

（三）催生功利主義。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施之初，農(nóng)機(jī)企業(yè)扎堆，蜂擁而上，生怕補(bǔ)貼政策撤銷(xiāo)，一味追求補(bǔ)貼效應(yīng)，走捷徑而放棄踏實(shí)發(fā)展。在產(chǎn)品研發(fā)、制造上，多數(shù)企業(yè)采取了粗暴的“拿來(lái)主義”，模仿、抄襲使得國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī) “長(zhǎng)得一個(gè)模樣”，再加之農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資質(zhì)鑒定部門(mén)、準(zhǔn)入部門(mén)原則性不強(qiáng)，致使關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)如野草叢生，好大喜功、急功近利，行動(dòng)落后于口號(hào)，粗制濫造層出不窮，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)由朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)一步步變成了成了產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，中低端產(chǎn)能規(guī)模全球第一，但是由于高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)低下，成為了沉重的“包袱”。

02  農(nóng)業(yè)層面：種地進(jìn)入不掙錢(qián)的怪圈

 

近年來(lái)，伴隨著整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，越來(lái)越多的農(nóng)民不再種地，進(jìn)城當(dāng)了農(nóng)民工。“糧食價(jià)格低，種地不掙錢(qián)，還太累，你看看，現(xiàn)在的年輕人誰(shuí)還愿意操種地的營(yíng)生？”已經(jīng)年過(guò)六旬的老王一臉茫然，在山東一個(gè)小山村當(dāng)了大半輩子農(nóng)民的他，也不得不跟隨者老少爺們?nèi)コ抢锎蚬ち?，原因只有一個(gè)，種地掙錢(qián)少！

眼下，農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀正在加劇，越來(lái)越多的農(nóng)村勞力正在逃離土里刨食的農(nóng)田耕作，年輕人更甚，種地這一個(gè)平平常常的勞作技能，正在變得“不平?！?，現(xiàn)在農(nóng)村很多的年輕人根本不知道種子應(yīng)該種在哪里，應(yīng)該什么時(shí)間打藥，怎樣施肥……

“累死累活的弄它干啥？一畝地一年種一季麥、一季棒，末了就剩千把塊，兩千塊都不到，買(mǎi)個(gè)手機(jī)都費(fèi)勁兒，還是打工痛快?！辈坏?0的小張是地地道道的河南農(nóng)村人，在他眼里，父輩們辛勤勞作的土地農(nóng)活更加不值，他一直在城里打工，并想著在縣城里買(mǎi)個(gè)二手房，和媳婦、孩子不再回農(nóng)村老家住。

近年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)糧價(jià)市場(chǎng)接軌機(jī)制的推進(jìn)，糧食價(jià)格變得飄忽不定，忽高忽低，而與此同時(shí)，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上升，整體種植成本居高不下，農(nóng)民收益大幅下降。

農(nóng)民種糧掙不到錢(qián)，種地積極性自然不高，這也就直接影響了農(nóng)機(jī)手的收入。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，今年麥?zhǔn)掌陂g，48%機(jī)手收益減少，42%持平，僅有10%的機(jī)手增加，整體收益水平下降明顯。由此可見(jiàn)，投入產(chǎn)出矛盾造成了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)用戶消費(fèi)信心不足，農(nóng)機(jī)投資的熱情因?yàn)楦鞣绞找嫦陆刀笫苡绊憽?/p>

有句古語(yǔ)，他山之石可以攻玉，我們不妨看一下美國(guó)的農(nóng)業(yè)情況。

美國(guó)農(nóng)業(yè)人口不到300萬(wàn)，卻是世界糧食生產(chǎn)出口第一大國(guó)，其一個(gè)國(guó)家的糧食出口，就占到了世界糧食出口總量的一半。據(jù)相關(guān)報(bào)道，美國(guó)的家庭大農(nóng)場(chǎng)都在1000-10000英畝之間，且依然處于動(dòng)態(tài)兼并中，1萬(wàn)英畝以上的農(nóng)場(chǎng)非常普遍（1萬(wàn)英畝相當(dāng)于中國(guó)的6萬(wàn)畝），而中國(guó)農(nóng)民種植的土地，只有區(qū)區(qū)幾畝幾十畝，流轉(zhuǎn)后也就百多畝地，只有內(nèi)蒙古和東北等地，才見(jiàn)到千畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)。

另外美國(guó)農(nóng)民種地是有補(bǔ)貼的，他們收入的40%來(lái)自政府補(bǔ)貼，也就是說(shuō)只要種地，這40%就是純利潤(rùn)的，沒(méi)有人敢克扣。經(jīng)營(yíng)1萬(wàn)英畝大農(nóng)場(chǎng)的美國(guó)農(nóng)民，每年扣除農(nóng)資、勞動(dòng)力和稅費(fèi)，還可有200多萬(wàn)美元的凈利潤(rùn)，這200萬(wàn)美元分?jǐn)偟?萬(wàn)畝耕地上，畝僅33美元，即約合219元/畝，這樣的土地效益在中國(guó)，農(nóng)民是根本不會(huì)去干的。在中國(guó)，每戶幾百元不到的補(bǔ)貼，連貧窮的中國(guó)農(nóng)民都看不上眼，他們?cè)诔抢锎蚬ひ惶炀湍軖甑?。而美?guó)農(nóng)民為什么能撐下來(lái)，就是因?yàn)槌诉@些純利潤(rùn)，還能有政府的補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，中國(guó)的小農(nóng)們還不僅僅是在跟資本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，別人背后還有強(qiáng)大的政府在支持。這樣一比較，我的生產(chǎn)力不落后才奇怪呢？

由此可見(jiàn)，中國(guó)糧食種植成本居高不下，一方面是土地分散，規(guī)模化作業(yè)程度不夠；另一方面就是種地補(bǔ)貼方式和額度仍需進(jìn)一步考量。也可以說(shuō)，單純靠糧食價(jià)格杠桿作種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，是治標(biāo)不治本的。農(nóng)民種地不掙錢(qián)，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家糧食安全的大課題，容不得忽視，糧食產(chǎn)量年年大豐收，那只是表象，光鮮的外表背后有著巨大的難題待解。

03  調(diào)控層面：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、耕地紅線等杠桿效能局部失衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)糧食總產(chǎn)量為6.17億噸，位居世界第一，而與此同時(shí)，中國(guó)也已經(jīng)成全球糧食市場(chǎng)最大買(mǎi)家。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)糧食進(jìn)口總量達(dá)1.15億噸，創(chuàng)下歷史新高。在這1.15億噸進(jìn)口糧食中，主要有9600萬(wàn)噸的大豆，300萬(wàn)噸的玉米，300萬(wàn)噸的小麥和800萬(wàn)噸的稻谷等。

我國(guó)糧食進(jìn)口，有著最基本的兩大作用，一是結(jié)構(gòu)補(bǔ)充，滿足需求；二是平抑糧價(jià)，調(diào)控市場(chǎng)。從目前國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，整體價(jià)格居高不下，這與國(guó)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

談到農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)土地這一話題。

有專(zhuān)家分析，英國(guó)有個(gè)“羊吃人圈地”運(yùn)動(dòng)，中國(guó)有個(gè)“房吃人圈地”運(yùn)動(dòng)。中國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展的代價(jià)之一，是消失了3億畝耕地，我們現(xiàn)在的20億畝耕地，占世界耕地面積的不足1/10，但我們要養(yǎng)活占世界1/5的人口。

除了被房子“吃掉”了大量耕地，我們激進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，也使得耕地受到破壞，2014年4月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，中國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。中國(guó)土壤超標(biāo)率為16.1%，以鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬為代表的無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)最為嚴(yán)重，其中鎘的超標(biāo)率達(dá)7.0%，成為耕地中最常見(jiàn)的污染物。

也就是說(shuō)，在有關(guān)部門(mén)仍在大談守住“18億畝耕地紅線”的時(shí)候，耕地質(zhì)量的紅線卻早已失守。

耕地面積是糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)保證，耕地質(zhì)量更是關(guān)系到糧食品質(zhì)安全，不僅僅是工業(yè)污染，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)耕作過(guò)程中，化肥的過(guò)量使用造成土壤板結(jié)和糧食質(zhì)量下降、危害增加，也已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)的一大弊病，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)由化肥化向機(jī)械化過(guò)渡也是迫在眉睫。

農(nóng)機(jī)市場(chǎng)調(diào)整趨緩，是多方因素綜合作用所導(dǎo)致的結(jié)果，既有前期市場(chǎng)過(guò)度透支的原因，也有政策執(zhí)行偏差、產(chǎn)業(yè)消費(fèi)主體價(jià)值取向變化的原因，更有產(chǎn)業(yè)本身所形成的短板和不足等原因。

從客觀角度講，這也是事物發(fā)展的必然過(guò)程，話雖如此，對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來(lái)講，經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程就是在“渡劫”，關(guān)系到生死存亡，但是不管如何，只有順應(yīng)大勢(shì)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度做好產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)、做足創(chuàng)新突破、找準(zhǔn)利潤(rùn)支撐點(diǎn)……才能夠活下來(lái)，才能夠有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)更新的發(fā)展！產(chǎn)業(yè)振興，所有的農(nóng)機(jī)企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。