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　　兩會近鏡頭·落實(shí)|干好頭等大事　端牢“中國飯碗”

煙暖土膏民氣動，一犁新雨破春耕。每年的全國兩會前夕，正是春播春種之時。放眼長城內(nèi)外、大江南北，備耕火熱，田疇蔥綠，從嶺南大地到江南水鄉(xiāng)，從中原糧倉到東北黑土地，廣袤田野上散發(fā)著勃勃生機(jī)。

“悠悠萬事，吃飯為大?！奔Z食安全，事關(guān)國計(jì)民生，習(xí)近平總書記念茲在茲。從黨的十九大報(bào)告提出“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，到黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，無不體現(xiàn)著糧食安全在黨和國家重大戰(zhàn)略中的分量。

5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾攻堅(jiān)克難、奮戰(zhàn)不息，糧食生產(chǎn)取得了歷史性成就，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

從中央到地方——

緊繃安全這根弦　千方百計(jì)抓生產(chǎn)

倉廩實(shí)，天下安。從2017年到2022年，我國糧食生產(chǎn)不斷克服極端天氣頻發(fā)、重大病蟲害威脅以及新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)等困難，糧食總產(chǎn)量持續(xù)保持在1.3萬億斤以上。

“糧食安全是‘國之大者’?！秉h的十九大以來，習(xí)近平總書記對三農(nóng)工作和糧食生產(chǎn)、糧食安全作出一系列重要指示。

2018年9月25日，在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場萬畝大地號，習(xí)近平總書記走進(jìn)稻田里，看稻粒、觀成色，強(qiáng)調(diào)說：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”

2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。今年應(yīng)對新冠肺炎疫情，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點(diǎn)?！?/p>

2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國之大者”，就抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全再次作出深入闡述和科學(xué)部署，引發(fā)會場內(nèi)外的強(qiáng)烈共鳴。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國糧食總產(chǎn)量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，再次創(chuàng)下新高。

這樣的成績來之不易。“面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)，種下去才有希望?！?021年秋季，小麥播種時期遭遇罕見秋汛，遲遲播不下去。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司將責(zé)任扛在肩，加密農(nóng)情調(diào)度，每日跟蹤調(diào)度播種進(jìn)展，逐縣逐鄉(xiāng)、挨個村組調(diào)查土壤過濕、晚播弱苗田塊，會同大數(shù)據(jù)中心利用遙感等技術(shù)手段，及時繪制苗情分布圖，掛圖作戰(zhàn)，分類指導(dǎo)，最終換來了夏糧逆勢增產(chǎn)。

2022年夏季，湖北、江西、安徽、四川、重慶等12個?。ㄊ校┙?jīng)歷高溫少雨天氣過程，是自1961年有完整氣象記錄以來持續(xù)時間最長、影響范圍最廣、平均強(qiáng)度最大的。各地加大抗旱救災(zāi)投入力度，受災(zāi)地區(qū)各級財(cái)政累計(jì)安排資金70.4億元，支持提水調(diào)水、打井灌溉、改種補(bǔ)種等措施落實(shí)。

“近年來，我們積極響應(yīng)國家政策，把糧食生產(chǎn)安全作為三農(nóng)工作的重中之重。”四川廣元市旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李斌介紹，今年，該縣繼續(xù)圍繞糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將糧食面積、產(chǎn)量等目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)化到地塊，并建立種植臺賬，擴(kuò)大糧食作物種植面積。

“我們一定要緊繃糧食安全這根弦?！比珖舜蟠?、貴州省六盤水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站站長楊恩蘭告訴記者，今年兩會上，她將更加關(guān)注農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、防治及預(yù)防問題，為糧食安全保駕護(hù)航。

今年我國糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)是“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”，即穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，提單產(chǎn)、提自給率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，將堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為三農(nóng)工作的首要任務(wù)，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭。

從耕地到種子——

抓住要害夯根基　多措并舉提產(chǎn)能

民以食為天，糧以土為本。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，關(guān)系著14億多人口的吃飯問題，必須把有限的耕地保護(hù)好，才能端牢中國人自己的飯碗。

黨的十九大以來，各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央要求，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。目前，我國基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等為核心的耕地保護(hù)法治體系；民法典、刑法對耕地保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定；加快推動制定糧食安全保障法和耕地保護(hù)法，為耕地保護(hù)提供更有力的法治保障。

農(nóng)田是農(nóng)田，農(nóng)田還要是良田。近年來，我國穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2022年底，我國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有力夯實(shí)了糧食安全根基。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效明顯，在提升糧食生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)、提高資源利用效率和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面功不可沒。今年要繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

“以前租借水泵、架設(shè)水管、打壩子防滲漏，現(xiàn)在只需手機(jī)一掃碼，清凌凌的水就嘩嘩地流進(jìn)稻田，讓秧苗吃飽喝足。”安徽省天長市萬壽鎮(zhèn)忠孝村，種糧大戶陶開銀說起這5年農(nóng)田的發(fā)展變化樂得合不攏嘴。

地為糧基，種為糧源。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。2022年3月，新修改的種子法正式施行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司緊抓部署五大行動——種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，階段性成效明顯。

其中，全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作可圈可點(diǎn)：新收集和移交國家?guī)炱赞r(nóng)作物種質(zhì)資源均超過12萬份，超出任務(wù)數(shù)2萬份；畜禽資源普查覆蓋了全國62萬個行政村，已發(fā)現(xiàn)新資源21個，特別是摸清了青藏高原畜禽遺傳資源家底，填補(bǔ)了前兩次普查的空白。

全國政協(xié)常委、中國農(nóng)科院原副院長、中國工程院院士萬建民指出，種業(yè)振興的關(guān)鍵是種業(yè)科技的進(jìn)步以及培育有國際競爭力的種業(yè)科技企業(yè)，提升整體科研能力。

“目前我國良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，水稻、小麥、玉米、大豆四大作物超過50%。我們要提升科技研發(fā)能力，培育出適合生產(chǎn)需求的品種。這樣才能把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。”萬建民認(rèn)為，種業(yè)振興指日可待。今年要繼續(xù)加大科研力度，讓科研人員圍繞重大需求開展研究。

從兩穩(wěn)到兩擴(kuò)——

加大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)　滿足消費(fèi)新需求

2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出，要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

不僅吃得飽，還要吃得好。從2019年中央一號文件提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃，到2022年啟動國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，穩(wěn)住口糧的同時，不斷擴(kuò)大大豆油料作物種植面積，滿足人民日益升級的油、肉、蛋、奶的消費(fèi)新需求。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將大豆油料擴(kuò)種目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各省市縣。其中，在黃淮海、西北、西南和長江中下游地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，作為實(shí)現(xiàn)兩者相融發(fā)展、同向發(fā)展的方案，被各方寄予厚望。

“這是一項(xiàng)新技術(shù)，農(nóng)民擔(dān)心產(chǎn)量上不去，有些農(nóng)技人員對復(fù)合種植也不熟悉?！比珖r(nóng)技中心經(jīng)作處處長湯松告訴記者，第一年大面積推廣復(fù)合種植過程中，各方面都遇到了不少困難。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定分區(qū)域、分模式繪制技術(shù)掛圖7冊、印刷40多萬份，確保各地農(nóng)技推廣人員和種植主體人手一份，讓大家看得懂、學(xué)得會。

“去年夏天罕見高溫干旱，我們團(tuán)隊(duì)每天守在地里，指導(dǎo)經(jīng)營主體通過噴灌、增施抗旱劑與葉面肥等方式保住大豆和玉米產(chǎn)量?！眹掖蠖巩a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家雍太文說，他們攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)了“玉米基本不減、增收一季大豆”的目標(biāo)。

經(jīng)過科學(xué)探索和扎實(shí)實(shí)踐，大豆油料擴(kuò)種取得了明顯成效：2022年大豆面積達(dá)到1.54億畝，比上年增加2743萬畝，是1958年以來的最高值。大豆產(chǎn)量405.7億斤，比上年增加了77.8億斤，首次邁上2000萬噸新臺階；油菜種植面積1.09億畝，比上年增加391萬畝，連續(xù)第4年恢復(fù)性增加。

冬去春臨，去冬擴(kuò)種的油菜已經(jīng)在田抽薹，綠色的田間生機(jī)勃勃。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施2023年全國油菜高產(chǎn)競賽，挖掘一批油菜種植能手和高產(chǎn)典型，將試驗(yàn)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

“去年第一次大面積推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合種植取得明顯效果?！比珖舜蟠?、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德告訴記者，大豆油料和玉米是關(guān)乎糧食安全的重要問題，擴(kuò)種大豆油料已經(jīng)連續(xù)3年寫入中央一號文件。今年兩會上，他計(jì)劃在糧食安全科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)等方面提出議案和建議，助力端牢中國飯碗。

作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王田 呂珂昕