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　　農(nóng)資漲價(jià)帶來(lái)的“新戰(zhàn)爭(zhēng)”

　　每到春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)資價(jià)格的變化往往會(huì)引起許多人的關(guān)注，從農(nóng)資管理部門到農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)民，大家都睜大眼睛“盯”著農(nóng)資。管理部門期盼供求平衡、價(jià)格平穩(wěn)，經(jīng)銷商則希望農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)民卻眼巴巴地盼望著化肥、種子、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資價(jià)格往下調(diào)。
　　農(nóng)民的實(shí)惠給了誰(shuí)
　　今年年初，從全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)中心山東壽光反饋回來(lái)的消息稱，今年的水果、蔬菜的價(jià)格都漲了不少。山東壽光市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜購(gòu)銷戶孫元昌說(shuō)，他銷售的菜花現(xiàn)在<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />一公斤2元錢。去年的這個(gè)時(shí)候，一公斤也就1.5元左右。
　　但價(jià)格漲到這么高，農(nóng)民卻沒(méi)從中得到實(shí)惠。遼寧省北寧市是東北地區(qū)重要的大棚蔬菜生產(chǎn)基地，這里的農(nóng)民反映說(shuō)，雖然目前的反季節(jié)蔬菜價(jià)格比前幾年要高很多，但是較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還是趕不上越漲越快的農(nóng)資價(jià)格。去年初西紅柿價(jià)格是每公斤2元多，雖然今年漲到了4元，但農(nóng)資漲價(jià)把這部分菜價(jià)上漲的收益抵消了。
　　有關(guān)方面反映，雖然國(guó)家和各級(jí)政府以及各職能部門多次制定限價(jià)規(guī)定，同時(shí)也加大了對(duì)哄抬物價(jià)的打擊力度，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍不能完全遏制化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的漲價(jià)。從春耕到秋播，農(nóng)資價(jià)格基本上是高位運(yùn)行、緩慢趨高。與去年同期相比，尿素、復(fù)合肥、二銨等價(jià)格漲幅大都在20%-30%左右，個(gè)別漲幅達(dá)到了50%。
　　眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品（制成品）成本主要包括生產(chǎn)成本、加工成本與流通成本。今年以來(lái)，由于生產(chǎn)、加工、流通三個(gè)主要環(huán)節(jié)的成本均在走高，使得農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下。來(lái)自甘肅省農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年一季度，僅因化肥價(jià)格上漲，就使每畝小麥生產(chǎn)成本約上升20元。去年一袋尿素60元、二銨135元，今年尿素漲到72元，二銨漲到158元。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通成本和農(nóng)產(chǎn)品加工成本都有不同程度的上漲。顯而易見(jiàn)，農(nóng)民的實(shí)惠被不斷上漲的農(nóng)資價(jià)格給吃掉了。
　　流通環(huán)節(jié)問(wèn)題多
　　流通成本過(guò)高是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)了產(chǎn)品，流通環(huán)節(jié)卻得到了更大的價(jià)值，有時(shí)形成農(nóng)民得小頭，中間商得大頭這樣一種很不正常的局面。從去年糧食價(jià)格上漲的調(diào)查情況來(lái)看，由于價(jià)格上漲而使農(nóng)民獲利約占30%-40%，流通環(huán)節(jié)獲利約占60%-70%，可見(jiàn)流通環(huán)節(jié)獲利遠(yuǎn)大于農(nóng)民獲利。
　　從農(nóng)產(chǎn)品流通較為規(guī)范的國(guó)家看，日本農(nóng)產(chǎn)品流通主要依賴于批發(fā)市場(chǎng)，果蔬類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通的比率高達(dá)80％以上，流通渠道與我國(guó)大致相似。但不同的是，日本批發(fā)市場(chǎng)非常規(guī)范，政府曾專門制定了《批發(fā)市場(chǎng)法》，法律制度很健全。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通不僅沒(méi)有建立完善的法律，甚至連必須遵循的規(guī)章都不夠健全。
　　在農(nóng)資流通管理方面，各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)處于多頭管理但關(guān)鍵時(shí)刻又無(wú)人管理的不規(guī)范狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一高效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)間也缺乏溝通和行業(yè)自律，這在一定程度上制約了市場(chǎng)自身的發(fā)展與完善。此外，由于市場(chǎng)機(jī)能未能理順，批發(fā)和零售功能有時(shí)在空間上混為一體，導(dǎo)致人流、物流混雜，立法、制度性建設(shè)十分落后。
　　流通環(huán)節(jié)存在的另一個(gè)問(wèn)題，是缺少經(jīng)營(yíng)主渠道的正確引導(dǎo)。從第一流通環(huán)節(jié)即農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資這一環(huán)節(jié)看，由于規(guī)范可靠的主渠道的作用難以正常發(fā)揮，給假冒偽劣農(nóng)資的進(jìn)入提供了可乘之機(jī)。另外，從農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)看，農(nóng)民對(duì)合理的價(jià)格應(yīng)該是多少難以把握，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出手時(shí)間也難以準(zhǔn)確把握，因此常常失去最佳時(shí)機(jī)出售農(nóng)產(chǎn)品而帶來(lái)最佳收益。據(jù)調(diào)查，去年，個(gè)別省份糧食價(jià)格上漲到最高位時(shí)，各地農(nóng)民手中可供出售的糧食已所剩無(wú)幾，中間商囤積的糧食賣了好價(jià)錢，從中盈利不少，而農(nóng)民卻失去了從價(jià)格中獲更多利益的機(jī)會(huì)。
　　遏制農(nóng)資漲價(jià)還需多管齊下
　　現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)面臨最大的挑戰(zhàn)，就是農(nóng)民增收要受到面臨農(nóng)資價(jià)格上漲、糧食價(jià)格走低的雙向制約。據(jù)各地初步測(cè)算，因農(nóng)資漲價(jià)致使糧食生產(chǎn)成本每畝增加30元至40元，部分抵消了政策性增收效應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民收入增長(zhǎng)5%的目標(biāo)難度不小。但當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、加工成本下降的空間已十分有限，而流通成本下降的空間還比較大，因此，遏制農(nóng)資漲價(jià)還需多管齊下。
　　農(nóng)業(yè)專家和價(jià)格專家普遍認(rèn)為，從目前來(lái)看，由于2006年石油等化工產(chǎn)品價(jià)格很可能還會(huì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，因此生產(chǎn)成本的提高依然有可能會(huì)促使農(nóng)資價(jià)格繼續(xù)上漲，目前雖然采取了一些取消化肥出口退稅和補(bǔ)貼農(nóng)資企業(yè)的辦法來(lái)控制價(jià)格，但是專家認(rèn)為還需要探索新的辦法。
　　為穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，前不久，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、供銷總社聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，在7個(gè)方面采取措施，幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。一是督促化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力，保證供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)的調(diào)度，保證農(nóng)資生產(chǎn)用原材料、燃料的供應(yīng)和運(yùn)輸。落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和化肥運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠政策。二是今年增加中央財(cái)政貼息的化肥淡季儲(chǔ)備規(guī)模，在去年605萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，增加到800萬(wàn)噸。三是繼續(xù)控制化肥出口。在暫停對(duì)尿素、磷酸二銨、磷酸一銨出口退稅的基礎(chǔ)上，對(duì)尿素征收出口暫定關(guān)稅。四是強(qiáng)化對(duì)化肥的價(jià)格管理。對(duì)列入中央定價(jià)目錄的大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理?；食鰪S到零售的綜合經(jīng)營(yíng)差率原則上不得超過(guò)7％。五是在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，將及時(shí)采取規(guī)定進(jìn)銷差率、最高限價(jià)、提價(jià)申報(bào)等措施進(jìn)行干預(yù)。六是對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，對(duì)流通企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)等措施的，將依法嚴(yán)厲查處。七是各地價(jià)格、農(nóng)業(yè)主管部門將進(jìn)一步完善化肥、種子、柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
　　今年將是歷史上的一個(gè)重要年份。為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，國(guó)家已在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，下一步，就是要采取綜合治理手段，清除制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不合理因素，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制。抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不合理上漲，當(dāng)在綜合治理之列。