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　　淺論農(nóng)機(jī)化十大關(guān)系（上）

2021年我國農(nóng)機(jī)化綜合水平超過72%，進(jìn)入“后農(nóng)機(jī)化時代”。預(yù)計(jì)今后10—15年，農(nóng)機(jī)化將進(jìn)入量效齊升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“三全機(jī)械化”的關(guān)鍵發(fā)展期。要全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，就要“精耕細(xì)作”，面對和處理諸多矛盾和問題，保持其健康發(fā)展。本文結(jié)合學(xué)習(xí)19個中央1號文件，根據(jù)當(dāng)前面臨的矛盾和問題，提出與農(nóng)機(jī)化發(fā)展密切相關(guān)的十大關(guān)系，與同行交流。

一、農(nóng)機(jī)化與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)要求全國統(tǒng)一開放的大市場，市場機(jī)制作為社會經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)手段，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)資源配置的合理化、高效化和理性化。農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，是現(xiàn)代科技和人類文明成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的載體，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；墓こ檀胧?，是拉動農(nóng)民增收的有生力量。農(nóng)機(jī)化發(fā)展本身對農(nóng)業(yè)提出了規(guī)模化和現(xiàn)代化的要求，而這一要求只有在市場經(jīng)濟(jì)條件下才能實(shí)現(xiàn)。因此市場經(jīng)濟(jì)體制會促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，30多年的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，近年來農(nóng)機(jī)化質(zhì)量和效益雙提高也說明了這一點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞務(wù)市場化是跨區(qū)作業(yè)得以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)又促進(jìn)了市場化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但市場經(jīng)濟(jì)體制也有其自身的缺陷，它追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的本能，充分暴露了資本的貪婪本性，往往與社會發(fā)展目標(biāo)不相一致；當(dāng)這一矛盾發(fā)生時，國家就要通過宏觀管理與調(diào)控手段（如采取投資引導(dǎo)、調(diào)整或減免稅收、利率杠桿、公共財(cái)政補(bǔ)貼、行政指導(dǎo)等）消除其不一致性缺陷，使國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，國家提出了對農(nóng)機(jī)化“加大政策扶持力度”的措施，具體講，一是要加大財(cái)政支持力度；二是完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度；三是加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)；四是切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；五是支持農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基地化、農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化，使產(chǎn)、加、銷，內(nèi)、外、貿(mào)一體化，形成利益共同體，讓農(nóng)民增收，從而穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這實(shí)際上就是中央1號文件多次提倡的“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展”。而農(nóng)機(jī)化正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力量，只有農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就是要通過有效的行政指導(dǎo)措施，充分運(yùn)用市場機(jī)制提供的有利條件，通過組織要素植入，推動農(nóng)機(jī)經(jīng)營規(guī)模化，使戶營農(nóng)機(jī)等農(nóng)機(jī)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營；引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)個體經(jīng)營者在市場機(jī)制條件下的最優(yōu)化組合與重組；通過這一優(yōu)化組合，使農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)經(jīng)營效益大大提高，以存量吸引增量，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展?？梢姸呤腔ハ啻龠M(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)大而完備的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又以農(nóng)機(jī)化發(fā)展為條件。目前國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本意旨也在于此。如果沒有農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步子將受到制約。因此，今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則一是因地制宜，分類指導(dǎo)；二是要重點(diǎn)突破，全面發(fā)展；三是鼓勵創(chuàng)新，完善機(jī)制；四是市場引導(dǎo)，政府扶持。

三、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)機(jī)化發(fā)展的動因在于可以減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，改善農(nóng)村的生產(chǎn)狀況和農(nóng)民的生存狀態(tài)；降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本的有機(jī)構(gòu)成；提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前我國農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)約為8000億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)者超過5300萬人，年經(jīng)營收益4800億元以上，直接拉動6.5億農(nóng)村人口人均增收780元，成為農(nóng)民增收的“亮點(diǎn)工程”。農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，又決定了農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，農(nóng)民選擇使用農(nóng)業(yè)機(jī)械還是使用人畜力，關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)上是否合理，即二者的替代效應(yīng)；當(dāng)使用機(jī)械的效益＞使用人畜力效益時，人們才會決定用機(jī)械代替人畜力。當(dāng)前我國大力推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，長年務(wù)工者2．6億人，季節(jié)性打工者約8000萬人，農(nóng)民收入中約50%—70%來自于農(nóng)外，這種收入構(gòu)成的變化，吸收了農(nóng)村約61%的閑置勞動力。隨著二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，這為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時也為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了更大空間。抓住這一歷史機(jī)遇，農(nóng)機(jī)化一是要加快重點(diǎn)地區(qū)機(jī)械化進(jìn)程；二是要促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展；三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)；四是要加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)；五是要加強(qiáng)技術(shù)推廣；六是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理；從而全面提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力，促進(jìn)其發(fā)展。

四、農(nóng)機(jī)化社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了的。農(nóng)機(jī)化也概莫能外，高效益是其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)機(jī)化相對于社會其它經(jīng)濟(jì)活動來說又有其特殊性，這種特殊性是由其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)決定的。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密交織的產(chǎn)業(yè)，受自然資源、環(huán)境、氣候等條件的強(qiáng)制約，這就決定了農(nóng)業(yè)即是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品必須能滿足人們的生存需要；同時由于農(nóng)業(yè)的特殊性，決定了其難以改變?nèi)鮿莓a(chǎn)業(yè)的地位，這就是國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)的責(zé)任。由于農(nóng)機(jī)化是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，農(nóng)業(yè)的弱勢地位決定了為其服務(wù)的農(nóng)機(jī)化的弱勢。為了改變這種弱勢，國家必須采取一系列的扶持政策，以保持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。通過政府一系列的扶持政策，使農(nóng)機(jī)化社會效益與經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一，使農(nóng)機(jī)化投資經(jīng)營者獲得與其它投資者相同或略高的經(jīng)營回報(bào)。從理論上說，當(dāng)農(nóng)機(jī)投資者獲得與社會其它投資者（邊際收益率或叫社會投資平均利潤率）相當(dāng)?shù)氖找鏁r，這個行業(yè)將處于穩(wěn)定狀態(tài)；當(dāng)這種投資的邊際收益率高于社會平均收益時，這個行業(yè)才會快速發(fā)展。目前農(nóng)機(jī)化歷史積淀的投入欠帳較多，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。因此，我國出臺了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及一系列扶持政策，并保證其有效實(shí)施，目的在于保持農(nóng)機(jī)化更好發(fā)展。

五、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的關(guān)系

要迅速提高農(nóng)機(jī)化水平，就要保持農(nóng)藝的相對穩(wěn)定；否則與農(nóng)藝相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)具研制成功，用了很高的投入，而農(nóng)藝已發(fā)生了變化，這種投入就成了無效投入，農(nóng)機(jī)化永遠(yuǎn)趕不上農(nóng)藝變化的“節(jié)奏”。我國幾十年的農(nóng)機(jī)化實(shí)踐已證明了這一點(diǎn)，2010、2018年國務(wù)院《意見》也對此作出了肯定，提出要“促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展”。目前我國農(nóng)機(jī)具配置已達(dá)一定水平，而機(jī)械化水平并沒有達(dá)到相關(guān)國家相同配置時的水平，原因蓋出于此。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝的標(biāo)準(zhǔn)化。把被實(shí)踐證明是成功的農(nóng)藝措施固定下來，這樣農(nóng)機(jī)化的問題才好辦一些。

過去我們一味強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)要與農(nóng)藝相適應(yīng)，這是一個誤區(qū)。實(shí)際上應(yīng)該是相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。我們要把先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)固定下來，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在這一基礎(chǔ)上來解決農(nóng)機(jī)化的問題。一種新農(nóng)藝的推出，要看是否與農(nóng)機(jī)相配套；除非這種農(nóng)藝的變革是劃時代的進(jìn)步，其產(chǎn)出大大高于研制相關(guān)機(jī)械和購置相關(guān)機(jī)具的投入，否則我們寧愿放棄之。近些年，我們用這種思路來解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套的問題，我們的機(jī)具研制就可以因此得到“簡化”與加速，農(nóng)機(jī)裝備的購置費(fèi)用可以大大節(jié)約。另一方面，我們要著力解決農(nóng)機(jī)具作業(yè)功能單一的問題，使之有多種功能，一次下田可以完成多種作業(yè)，從而簡化機(jī)具配置與節(jié)約投資，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機(jī)化體系。要大力開發(fā)生產(chǎn)復(fù)式作業(yè)機(jī)具、保護(hù)性耕作機(jī)械、一機(jī)多功能的機(jī)械及農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械，要不斷提高農(nóng)機(jī)具的智能化水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗、增產(chǎn)增收之目的。

六、農(nóng)機(jī)經(jīng)營與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系

我國地域遼闊，在廣大地區(qū)存在著生產(chǎn)的同一性和時間上的季節(jié)差異性，以及從東到西、由南到北農(nóng)機(jī)作業(yè)的時間差。同一種作物（如水稻），雙季稻產(chǎn)區(qū)從5月下旬開始收獲，稻麥輪作區(qū)從9月初開始收獲，北方稻區(qū)從10月初開始收獲，南方稻區(qū)晚稻要收到12月份。這樣算起來，一臺機(jī)械如果組織得當(dāng)，一年的作業(yè)季約為7個多月。如果合理組織、科學(xué)調(diào)度、跨區(qū)作業(yè)，相當(dāng)于一臺機(jī)械要發(fā)揮6—7臺機(jī)械的投資使用效益，這是我國目前資金不足情況下求之不得的。再如水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧，玉米生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品烘干，農(nóng)田基本建設(shè)等等領(lǐng)域，都是這樣，“你方唱罷我登場”，商機(jī)多多。當(dāng)然這存在著一個合理組織與調(diào)度問題，一家一戶的農(nóng)機(jī)經(jīng)營顯然是做不到的，必須把分散的農(nóng)機(jī)組織起來。這種全國性大范圍流動作業(yè)，就要借鑒跨區(qū)機(jī)收的經(jīng)驗(yàn)。

具體來說，一是要大力培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營者企業(yè)家隊(duì)伍；二是要通過股份制、股份合作制等多種形式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場機(jī)制和利益機(jī)制的共同作用下，遵照自愿原則，整合農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營使用的企業(yè)化、公司化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化；三是要大力培育農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使之成為農(nóng)機(jī)經(jīng)營與農(nóng)戶使用之間的橋梁和紐帶，并從中取得合法收入；四是要大力扶持農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會、各種農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會等民間組織的發(fā)展，讓其承擔(dān)行業(yè)自律與自我服務(wù)職能，維護(hù)自身利益；五是要極積培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，并使之健康發(fā)展和規(guī)范化成長。農(nóng)機(jī)經(jīng)營者如果實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)目標(biāo)，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展將進(jìn)入劃時代的高速發(fā)展時期，農(nóng)機(jī)化中一些現(xiàn)存問題也會迎刃而解。