讓農民分享二三產業(yè)的增值收益

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2017 年馬上就要過去了，跟隨休閑農業(yè)行業(yè)領域的發(fā)展和變化，休閑農業(yè)版也走過了意義不凡的成長之年。一年來，我們與休閑農業(yè)發(fā)展脈搏共振、喜樂同行，圍繞一個“融”字，為行業(yè)的興盛發(fā)聲傳音，既有對微觀案例的點評推廣，也有對宏觀產業(yè)的冷靜思考。

春風化雨，我們關注賞花經濟的熱點話題，呼吁“種花賞花與農業(yè)生產不可本末倒置”；端午時節(jié)，我們探討小長假里，鄉(xiāng)村旅游該在何處著手，留下城市人的綿綿鄉(xiāng)愁；秋高氣爽，我們在茫茫草原結識了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做旅游的新農人，報道他們如何將家鄉(xiāng)的物產風景變成增收致富的“金餑餑”；雪窖冬閑，我們跟蹤閑置民房改造民宿的典型案例，看政府與社會資本如何形成合力，共同催生傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的美麗蛻變。

走過2017年，匆匆的腳步記錄著屬于時代的印記。未來歲月中，我們將繼續(xù)聚焦這個行業(yè)的發(fā)展趨勢、難點熱點，緊密追蹤事件發(fā)生的來龍去脈，在休閑農業(yè)的四季變幻中做一名理性的觀察者、感性的記錄者，為讀者端上營養(yǎng)更加豐富的休閑農業(yè)大餐。

2017年以來，農業(yè)部農產品加工局緊緊圍繞農村產業(yè)融合發(fā)展，以完善配套政策措施、加強項目引導扶持、發(fā)揮典型示范帶動、督促政策落地見效為抓手，采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動方式，合力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

加工局組織加工、休閑、雙創(chuàng)系統(tǒng)以實施四項工程為工作布局促進融合：共安排中央財政資金30億元，重點支持農產品產地初加工設施補助建設和整縣制推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)了對全國所有省份的全覆蓋；召開了農產品加工業(yè)和農業(yè)品牌推進會，天津、河北等13個省（區(qū)、市）已配套制定加工業(yè)實施意見。

宣傳推介18個綜合利用典型模式。認定112家主食加工業(yè)示范企業(yè)，推介一批中央廚房產銷模式和案例；遴選100個農村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人進行宣傳推介，舉辦3萬多名選手參加的農村雙創(chuàng)項目創(chuàng)意大賽。成功舉辦首屆新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會以及農村雙創(chuàng)論壇、成果展示。其中，休閑農業(yè)在三產融合的鏈條中迸發(fā)出嶄新的活力。

其一，推動各地將政策意見細化實化為具體舉措。5月，印發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于推動落實休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，對2016年14部委指導意見的相關政策再次重申，要求各地切實推動系列政策的細化落實。

其二，倡導綠色發(fā)展氛圍。4月中旬，聯(lián)合浙江省人民政府，以“踐行‘兩山’理論、發(fā)展休閑農業(yè)”為主題，在安吉舉辦首屆全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會，啟動儀式、現(xiàn)場考察、專業(yè)論壇、推介對接四大板塊精彩紛呈，在“生態(tài)環(huán)境資源就是經濟社會發(fā)展優(yōu)勢”方面形成共識。

其三，重點打造了“3+1+X”品牌體系。繼續(xù)開展了全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，認定河北省邢臺縣等60個縣（市、區(qū)）為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）。

其四，圍繞氛圍營造，加大宣傳推介。開展“春節(jié)到農家過大年”、“早春到鄉(xiāng)村去踏青”、“初夏到農村品美食”、“仲秋到田間去采摘”四大主題推介，多形式、多渠道、有步驟、有重點、分時段加大宣傳力度，全年共推介休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路670條，精品景點2160個，有效解決供需對接不暢、信息不對稱問題，滿足人們休閑度假需求。

2018年，將深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，按照“基在農業(yè)、惠在農村、利在農民”的總體要求，以讓農民分享二三產業(yè)增值收益為核心，以構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為基礎，以延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應鏈為關鍵，以培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點，促進產業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。

一是以落實政策為重點引導融合。推動扶持農村產業(yè)融合發(fā)展的各項政策措施落地生效，聯(lián)合有關部委制定促進農產品精深加工若干政策，認真組織實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目，繼續(xù)與農發(fā)行、農行等金融機構合作。

二是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力促進融合。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，搭建平臺、完善機制、培育主體、強化服務、樹立典型，建立健全雙創(chuàng)推進協(xié)調機制，召開現(xiàn)場會、對接會，實施“農村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人培育行動”，利用3年時間培訓40萬名農村雙創(chuàng)人員和導師，大力培育符合產業(yè)融合發(fā)展要求的復合型人才。

三是以產業(yè)發(fā)展為基礎支撐融合。實施農產品加工業(yè)提升行動，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程、農耕文化保護傳承工程，推進休閑旅游主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務規(guī)范化，提高中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產品供給能力，打造產業(yè)融合領軍型企業(yè)。

四是以樹立典型為示范帶動融合。樹立一批典型，形成一批可復制可推廣的案例模式。加強農產品加工業(yè)典型范例的宣傳推介，特別是主食加工示范企業(yè)、中央廚房典型模式、副產物綜合利用加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、精品線路和景點、農村雙創(chuàng)典型范例、優(yōu)秀帶頭人和企業(yè)家。

五是以公共服務為手段推動融合。推進農產品加工投資貿易、科企對接平臺建設，創(chuàng)建全國農產品加工業(yè)示范園區(qū)（基地），打造一批融合先導區(qū)和示范園，辦好全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會。加強農村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）建設，推動市縣政府設立聯(lián)合服務窗口。