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　　加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化 提高畜禽產(chǎn)品保供能力

?　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）明確提出，到2025年畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%左右。今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，這是加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化，提高畜禽產(chǎn)品保供能力的重要舉措和工作指南，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，抓好落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化的重要性緊迫性

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是畜禽產(chǎn)品的主要來(lái)源，其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，且呈逐年增加態(tài)勢(shì)。中國(guó)工程院有關(guān)研究預(yù)測(cè)，到2035年我國(guó)的畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達(dá)到52%，成為農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施裝備和生產(chǎn)機(jī)械化是畜牧業(yè)的重要前提和保障，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)正加快向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，對(duì)加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求日益迫切。

（一）加快機(jī)械化是畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然選擇。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為主體，其養(yǎng)殖量占比超過(guò)70%，但機(jī)械化程度較低，只有35%。其中生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平在30%左右，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖的機(jī)械化水平在40%左右，肉牛、水禽等機(jī)械化水平普遍低于30%。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，廢棄物收集處理、工程防疫、種養(yǎng)循環(huán)等方面機(jī)械化程度普遍較低。推進(jìn)我國(guó)主要畜禽品種養(yǎng)殖加快向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，意味著畜牧業(yè)從“人工喂養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式到“人管設(shè)備、設(shè)備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)機(jī)械化的高度依賴，迫切需要設(shè)施裝備支撐。

（二）加快機(jī)械化是確保畜禽產(chǎn)品安全綠色生產(chǎn)的迫切需要。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，必須補(bǔ)齊糞污收集處理、糞肥施用設(shè)備等方面機(jī)械化程度不高的“短板”。開(kāi)發(fā)新的飼草料資源，提升飼草料品質(zhì)、加工制備水平，促進(jìn)牧草業(yè)綠色發(fā)展和糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要機(jī)械化技術(shù)裝備有力支撐。防治“禽流感”和“非洲豬瘟”等疫情的發(fā)生，建立生物安全工程防疫體系，減少人工使用、減少人畜接觸，為動(dòng)物健康生長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障肉蛋奶安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供給，必須加快發(fā)展自動(dòng)化飼喂、畜禽體征巡檢、消毒滅菌、畜產(chǎn)品采集等技術(shù)裝備，普及機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)殖裝備應(yīng)用。

（三）加快機(jī)械化是畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要保障。目前，我國(guó)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力為45歲以上人群，由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差、工資收入低，用工難、用工貴等問(wèn)題越來(lái)越凸顯。推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化，既可以將農(nóng)民從畜牧業(yè)的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，節(jié)約生產(chǎn)成本，又能夠提高畜禽養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入，是促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效重要手段。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）機(jī)械化的發(fā)展，為畜牧業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)提供了廣闊市場(chǎng)空間，成為培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，增加農(nóng)民收入的重要渠道。

二、準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化的方向目標(biāo)

近年來(lái)，各地積極推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化，制定推動(dòng)發(fā)展的政策措施，研制適合國(guó)情的畜牧機(jī)械產(chǎn)品，不斷加大畜牧機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣力度，取得了良好的成效。截至2019年底，我國(guó)畜牧機(jī)械保有量達(dá)到791萬(wàn)臺(tái)，我國(guó)六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值達(dá)?2600?億元，約占農(nóng)業(yè)機(jī)械原值的28%。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到60%，蛋雞肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制和糞污收集等環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到70%，奶牛飼料投喂、擠奶等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。我國(guó)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)到35%，但總體上水平還不高，發(fā)展還不平衡、不充分，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化而大多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）機(jī)械化程度仍然較低，一些突出問(wèn)題亟待解決。突出表現(xiàn)在不同地區(qū)、畜種、養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展水平差別較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分技術(shù)裝備有效供給不足，養(yǎng)殖工程與設(shè)施裝備集成配套不夠，福利化健康養(yǎng)殖新工藝與新裝備研發(fā)推廣剛剛起步，一些領(lǐng)域“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的現(xiàn)象仍然存在。加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌設(shè)施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量強(qiáng)科技、補(bǔ)短板、推全程、興主體、保安全、穩(wěn)供給，推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

在發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)上，要以主要畜種養(yǎng)殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）機(jī)械化為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化與信息化相融合、設(shè)施裝備配置與養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應(yīng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與機(jī)械化協(xié)調(diào)并進(jìn)的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，主要畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化取得顯著成效。其中，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到80%以上，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。有條件的地區(qū)主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。力爭(zhēng)畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。

三、奮力開(kāi)創(chuàng)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新局面

當(dāng)前，推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求迫切、條件成熟，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足畜牧業(yè)對(duì)機(jī)械化的需要為目標(biāo)，以畜牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加快畜牧機(jī)械裝備科技創(chuàng)新。聚集優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織調(diào)動(dòng)大專院校和科研院所力量，充分發(fā)揮大型骨干設(shè)施裝備企業(yè)作用，加強(qiáng)畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機(jī)理、畜禽行為與養(yǎng)殖裝備關(guān)系、新材料和信息化技術(shù)等基礎(chǔ)研究，為突破畜牧業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。遴選重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)支持，研發(fā)高效飼草料收獲加工、精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、養(yǎng)殖信息監(jiān)測(cè)、疫病防控、畜產(chǎn)品智能化采集加工、高效糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理和種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定等先進(jìn)機(jī)械裝備，加快符合我國(guó)國(guó)情的綠色智能、立體高效、福利安全的養(yǎng)殖裝備科技創(chuàng)新。健全完善畜牧工程與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地，加強(qiáng)生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)崗位專家隊(duì)伍和綜合試驗(yàn)站建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為畜牧機(jī)械裝備的科技創(chuàng)新提供有力支撐。

（二）加快推進(jìn)主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖全程機(jī)械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖為主要對(duì)象，制定發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，加強(qiáng)養(yǎng)殖全過(guò)程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖全程機(jī)械化。聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。組織遴選推介一批率先基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)。

（三）加快綠色高效新裝備新技術(shù)示范推廣。大力支持工程防疫、智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、畜產(chǎn)品自動(dòng)化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效機(jī)械裝備技術(shù)試驗(yàn)示范。加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈制備飼料、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。積極示范推廣先進(jìn)適用的暖棚、冷庫(kù)等設(shè)施和特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用技術(shù)裝備，推進(jìn)畜牧機(jī)械裝備節(jié)能降耗。加快主要畜種生產(chǎn)所需機(jī)械裝備的試驗(yàn)鑒定，及時(shí)公布結(jié)果，為畜牧業(yè)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用提供有力支撐。創(chuàng)新畜牧新裝備新技術(shù)體驗(yàn)式、參與式推廣方式，充分調(diào)動(dòng)畜牧設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和科研院校、社會(huì)團(tuán)體等參與技術(shù)推廣的積極性，加快畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣應(yīng)用。

（四）加快提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)水平。大力培育發(fā)展新型畜牧機(jī)械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，支持服務(wù)組織以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運(yùn)、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)畜牧機(jī)械裝備社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）集中區(qū)域，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無(wú)害化處理和資源化利用中心，促進(jìn)畜牧機(jī)械裝備共享共用，支持引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展。

（五）加快推進(jìn)機(jī)械化信息化融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)機(jī)械化，支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點(diǎn)裝備上應(yīng)用實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息采集和智能管控系統(tǒng)，支持鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設(shè)施與裝備升級(jí)改造，促進(jìn)畜牧設(shè)施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖和裝備生產(chǎn)骨干企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化信息化融合示范場(chǎng)，應(yīng)用畜產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)。支持有條件的地方建設(shè)自動(dòng)化信息化養(yǎng)殖示范基地，推進(jìn)智能畜牧機(jī)械裝備與智慧牧場(chǎng)建設(shè)融合發(fā)展。推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為畜牧機(jī)械裝備研發(fā)、試驗(yàn)鑒定、推廣應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)提供支持。

（六）加快完善扶持政策。加大畜牧機(jī)械裝備基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力建設(shè)投入，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧機(jī)械裝備的支持力度，重點(diǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)“宜機(jī)化”改造建設(shè)，為畜牧業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。探索開(kāi)展大型成套畜牧機(jī)械融資租賃試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展權(quán)屬清晰大型畜牧機(jī)械裝備抵押貸款。鼓勵(lì)各地通過(guò)項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)畜牧機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖科研推廣人員與畜牧設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體聯(lián)合建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)、人才培養(yǎng)和推廣服務(wù)。大力遴選和培養(yǎng)畜牧裝備生產(chǎn)、使用及設(shè)施裝備建設(shè)安裝、工程監(jiān)理等一線實(shí)用人才。