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　　《2021年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》發(fā)布

　　?近期，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校共同編寫的《2021年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》正式發(fā)布，這是自2016年首次發(fā)布以來的第六份年度報告。

報告全面總結(jié)了2021年全國農(nóng)民教育培訓(xùn)情況，在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的大力支持下，系統(tǒng)調(diào)查了全國30個省、164個區(qū)縣、近萬名高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展?fàn)顩r，重點測算了高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)，深入分析了高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展特點，研究提出了促進高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的對策建議。

報告認為，2021年全國農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效明顯。一是高素質(zhì)農(nóng)民培育扎實有效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實施的“高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”已覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），各地統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體能力、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培植、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育四大重點行動，2020年國家高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民80萬人。同時，各地靈活開展科技普及和實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。中央農(nóng)廣校云上智農(nóng)、農(nóng)廣在線兩個APP高素質(zhì)農(nóng)民注冊用戶近800萬人，全國農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)輻射超4000萬人次。二是農(nóng)民職業(yè)教育穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合教育部繼續(xù)推進“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，全國涉農(nóng)職業(yè)院校通過擴大招生宣傳、簡化考核方式、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，積極為農(nóng)民群體提供良好的職業(yè)教育機會。全國農(nóng)廣校體系堅持“農(nóng)學(xué)結(jié)合、送教下鄉(xiāng)、彈性學(xué)制”方式，積極探索面向鄉(xiāng)村振興需要的農(nóng)民職業(yè)教育，2020年職業(yè)教育招生近4.5萬人，畢業(yè)4.2萬人。

報告顯示，2021年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展呈現(xiàn)五個特點。

一是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展總體形勢持續(xù)向好。2021年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為0.5100，較2019年和2020年分別增加了5.52%和4.68%。以2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為時間節(jié)點建立理想值，2020年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)得分為70.43分。高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，并呈現(xiàn)區(qū)域性差異。中部和東部地區(qū)的發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先，西部地區(qū)居中，東北地區(qū)相對滯后。

二是高素質(zhì)農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)逐步改善。高素質(zhì)農(nóng)民隊伍相對年輕，68.03%高素質(zhì)農(nóng)民的年齡集中在36-54歲之間，比第三次全國農(nóng)業(yè)普查高出20.73個百分點。高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度相對較高，高中及以上文化程度的占50.98%，是2019年農(nóng)村居民家庭戶主的3.86倍，是2020年農(nóng)民工的1.86倍；22.20%的高素質(zhì)農(nóng)民正在接受中職、高職、本科等學(xué)歷教育；92.67%的高素質(zhì)農(nóng)民接受了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)培訓(xùn)。高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱、國家職業(yè)資格證書的比例分別為40.13%、18.34%，分別比2019年提高了23.89個百分點、6.76個百分點。高素質(zhì)農(nóng)民新生力量充足，一大批大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人、科技人員、大學(xué)生村官等新生力量加入高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，占比達49.49%。

三是高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。大部分高素質(zhì)農(nóng)民從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，16.67%的高素質(zhì)農(nóng)民從事加工業(yè)、休閑業(yè)、社會化服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。62.32%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶，平均土地經(jīng)營面積為172畝，比2019年均有大幅度提高。51.97%的高素質(zhì)農(nóng)民實現(xiàn)了耕種收綜合機械化生產(chǎn)。超過50%的高素質(zhì)農(nóng)民通過加入合作社或與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系提升組織化程度。采取節(jié)水灌溉、減施化肥或農(nóng)藥、禽畜糞污資源化利用、秸稈和農(nóng)膜資源化利用的比例分別為27.88%、54.18%、83.33%、91%。24.53%的高素質(zhì)農(nóng)民擁有綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識。超過60%（59.77%）的高素質(zhì)農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品。

四是高素質(zhì)農(nóng)民收入水平持續(xù)增加。2020年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人均純收入達到3.69萬元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（4.38萬元）的84%，是農(nóng)村居民人均可支配收入（1.71萬元）的2.15倍。29.72%的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人均純收入大于等于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。相比2019年，高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人均純收入提高了11.82%，漲幅速度高于全國農(nóng)民可支配收入增長速度（6.93%）。

五是高素質(zhì)農(nóng)民示范引領(lǐng)作用不斷增強。71.77%的高素質(zhì)農(nóng)民對周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動作用，主要是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人，平均輻射帶動17戶周邊農(nóng)戶，他們以農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式，積極促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，帶動廣大農(nóng)民共同進步。20.86%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級及以上榮譽或獎勵，17.72%的擔(dān)任村干部，2.99%的擔(dān)任縣級以上人大代表或政協(xié)委員，他們通過參政議政、建言獻策，積極為推動鄉(xiāng)村有效治理、促進地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出努力。

報告指出，盡管當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展政策環(huán)境良好，但是還存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強和改善。農(nóng)民教育培訓(xùn)的地方重視程度還不夠、體系尚不完善、教育培訓(xùn)供給能力有待進一步提升；在有貸款需求的高素質(zhì)農(nóng)民中，仍有33.29%的貸款需求不能滿足；僅9.44%的高素質(zhì)農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，13.63%的享受到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；僅16%的高素質(zhì)農(nóng)民希望子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作。這些問題與當(dāng)前尚不完善的土地、產(chǎn)業(yè)、戶籍、人才制度息息相關(guān)，需要政府部門和社會各界給予更多的關(guān)注和支持。

報告建議，今后推進高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，要重點關(guān)注“政策環(huán)境、供給能力、成才通道、共同發(fā)展”四個方面。建議，一是各地進一步加大政策支持和投入力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入水平、生活保障、社會尊重等方面加快構(gòu)建有利于高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的政策環(huán)境；二是進一步強化規(guī)范引領(lǐng)、加強農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)、鞏固基礎(chǔ)支撐，采取多種措施提升高素質(zhì)農(nóng)民培育供給能力；三是進一步加大高職擴招力度，提升農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量，持續(xù)為高素質(zhì)農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育有效銜接的一體化人才成長通道；四是進一步強化分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展制約因素，分類分區(qū)、精準(zhǔn)施策，縮小地區(qū)差異，促進高素質(zhì)農(nóng)民共同發(fā)展。

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