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　　抓住兩個(gè)“要害”夯實(shí)糧安根基

　　糧為政首，地為糧基；糧安天下，種鑄基石。今年，全國(guó)各地著力抓好種子和耕地兩個(gè)“要害”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，措施硬、辦法實(shí)，為糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年，我國(guó)將建設(shè)完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)工作全面展開，退化耕地治理和黑土地保護(hù)成效明顯。種業(yè)振興行動(dòng)步入關(guān)鍵推進(jìn)階段，立足種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，取得了階段性成效。

　　“望天田”變成“高產(chǎn)田”，“見旱不見災(zāi)”

　　今年，湖北、江西、四川等12個(gè)?。ㄊ校?月以來(lái)經(jīng)歷了罕見的高溫少雨天氣，而這段時(shí)間正是南方地區(qū)部分中稻抽穗揚(yáng)花、西南地區(qū)部分夏玉米抽雄吐絲的關(guān)鍵時(shí)期。

　　面對(duì)旱情，長(zhǎng)期堅(jiān)持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為我國(guó)南方地區(qū)大約89％的中稻和95％以上的雙季晚稻提供了灌溉條件，讓很多受旱地區(qū)“見旱不見災(zāi)”，為糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在江西省上饒市廣信區(qū)，截至目前累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.16萬(wàn)畝，配套完善的農(nóng)田灌排設(shè)施解了今年夏秋的“燃眉之急”，項(xiàng)目共建成陂壩39座、斗渠20870米、農(nóng)渠12904米、農(nóng)溝7510米，建成蓄水池3座、提灌站2座。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，越來(lái)越多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產(chǎn)田”。10月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后牽頭修訂的第一個(gè)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》正式實(shí)施。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)田工程建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)布局、分類施策，目標(biāo)導(dǎo)向、良田糧用，生態(tài)理念、注重質(zhì)量等原則，為切實(shí)有效補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，全面提升耕地質(zhì)量提供了科學(xué)適用的技術(shù)支撐。

　　今年末，我國(guó)將建設(shè)完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全國(guó)近8成的糧食就產(chǎn)自這些“高產(chǎn)田”。

　　“截至目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效明顯，在提升糧食生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)、提高資源利用效率和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面功不可沒。10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、支撐全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上發(fā)揮了重要作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“接下來(lái)，我們將按照提出的要求，逐步把全國(guó)15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全方位夯實(shí)糧食安全根基。同時(shí)，擇優(yōu)支持一批工作基礎(chǔ)好、建設(shè)潛力大、糧食產(chǎn)量高的地區(qū)，開展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造出一批可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的糧食產(chǎn)能核心區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”　　

　　為土壤全面體檢，因地制宜提升耕地質(zhì)量

　　今年1月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國(guó)土壤普查的通知》，時(shí)隔43年，我國(guó)再次對(duì)全國(guó)土壤進(jìn)行“全面體檢”。摸清土壤家底，意在保障國(guó)家糧食安全，是高效利用土地資源、提升耕地質(zhì)量的前提。

　　“本次土壤普查對(duì)象為全國(guó)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“普查將用4年時(shí)間，全面查清我國(guó)土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　今年，作為土壤三普工作的第一年，普查試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)88個(gè)試點(diǎn)縣展開，各地抓住秋收冬種窗口期加緊外業(yè)采樣工作。截至11月底，88個(gè)土壤普查試點(diǎn)縣已完成表層樣點(diǎn)和剖面樣點(diǎn)外業(yè)調(diào)查采樣工作；198個(gè)重點(diǎn)區(qū)域鹽堿地調(diào)查縣已完成外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)的82％，其中鹽堿荒（草）地的外業(yè)調(diào)查采樣任務(wù)已全部完成。

　　在體檢的同時(shí)，耕地保護(hù)也在同步開展。8月1日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》正式施行，這是世界上唯一一部在國(guó)家層面制定的以保護(hù)黑土地為主題的法律。該法堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略定位，針對(duì)東北黑土地“變薄、變瘦、變硬”等十分突出的退化問題，明確特殊保護(hù)和綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)等制度措施，把行之有效的黑土地保護(hù)政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定。

　　除了保護(hù)，還要改良治理。在安徽省舒城縣，通過縣域土壤特性與農(nóng)作習(xí)慣結(jié)合，近些年逐步形成了適合水稻-小麥/油菜輪作區(qū)域的“秸稈還田＋土壤調(diào)理劑＋有機(jī)肥”酸化耕地治理綜合技術(shù)模式和適合單季稻-冬閑田區(qū)域的“秸稈還田＋綠肥＋鈣鎂磷肥”酸化耕地治理綜合技術(shù)模式。

　　2020年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年印發(fā)做好退化耕地治理工作的通知，指導(dǎo)各地因地制宜開展退化耕地治理試點(diǎn)，3年累計(jì)開展酸化耕地治理試驗(yàn)示范600萬(wàn)畝次，鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范240萬(wàn)畝次。　　

　　打牢種業(yè)基礎(chǔ)，守護(hù)安全底線

　　自新一輪全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查全面啟動(dòng)以來(lái)，已過去一年多時(shí)間，在各方共同努力下，成效實(shí)在。

　　“新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源已達(dá)到11.8萬(wàn)份，比原計(jì)劃數(shù)超出近2萬(wàn)份，已向國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)圃移交11.3萬(wàn)份?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作即將收尾，下一步將開展資源精準(zhǔn)鑒定，重點(diǎn)圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗旱、短生育期、耐鹽堿等開展優(yōu)異基因挖掘。

　　畜禽資源普查結(jié)果同樣令人欣喜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畜禽資源普查覆蓋了全國(guó)62萬(wàn)個(gè)行政村，已發(fā)現(xiàn)新資源21個(gè)，特別是摸清了青藏高原畜禽遺傳資源家底，填補(bǔ)了前兩次調(diào)查的空白。

　　為實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源的安全保存，國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）目前已增加到381個(gè)，建成了國(guó)際一流的國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，可滿足今后50年長(zhǎng)期安全保存需要。

　　種質(zhì)資源保護(hù)是基礎(chǔ)，供種安全是底線。今年，為落實(shí)穩(wěn)糧擴(kuò)油及重要農(nóng)產(chǎn)品保供要求，我國(guó)開展了新一輪國(guó)家級(jí)制種基地認(rèn)定，總數(shù)達(dá)到216個(gè)，實(shí)現(xiàn)了糧棉油糖果菜茶等作物全覆蓋。

　　為加強(qiáng)制種基地建設(shè)，財(cái)政部下達(dá)20億元中央財(cái)政資金，支持112個(gè)制種大縣與優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建。“新一輪獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施以來(lái)，我們對(duì)160個(gè)村60萬(wàn)畝基地進(jìn)行優(yōu)化配置，積極鼓勵(lì)國(guó)家陣型企業(yè)與基地、科研院所合作共建?！备拭C省甘州區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，目前正統(tǒng)籌各方資金建設(shè)張掖國(guó)家種子產(chǎn)業(yè)園，投入使用后生產(chǎn)加工、銷售能力將達(dá)到5億公斤/年。

　　保障糧食安全，離不開生產(chǎn)用種的保障。今年，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油菜”總體部署，相關(guān)管理部門加強(qiáng)種情監(jiān)測(cè)，開展供需調(diào)度和種子余缺調(diào)劑，全面滿足了大豆玉米帶狀復(fù)合種植用種需求。同時(shí)，緊抓救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)及動(dòng)用，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種安全?！　?/p>

　　扶持骨干力量，激勵(lì)原始創(chuàng)新

　　今年，創(chuàng)新攻關(guān)仍是種業(yè)發(fā)展的主旋律。涵蓋糧棉油糖果菜茶、肉蛋奶等多領(lǐng)域，新一輪國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)正式啟動(dòng)實(shí)施。面向生產(chǎn)急迫需求，各有關(guān)部門正集聚資源加快篩選培育短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物品種，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)急需品種攻關(guān)和示范推廣。

　　在畜禽種業(yè)領(lǐng)域，作為10余年協(xié)同創(chuàng)新的重要成果，白羽肉雞新品種推廣應(yīng)用在今年取得了可喜成績(jī)。隨著種源“騰籠換鳥”，目前我國(guó)3個(gè)自主品種市場(chǎng)占有率達(dá)到15％，可以說打破了國(guó)外種源壟斷。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”國(guó)家種業(yè)企業(yè)陣型，特別建立“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，幫助解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、基地建設(shè)等困難。

　　多家銀行加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接支持，其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2021年以來(lái)累計(jì)投放種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款380多億元，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行種業(yè)領(lǐng)域貸款余額226億元，較年初增加71億元，并為企業(yè)發(fā)展提供了高效精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

　　想要激發(fā)原始創(chuàng)新活力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)保障。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，并加快推出新一輪重要舉措——今年3月，新修改的《中華人民共和國(guó)種子法》正式實(shí)施；全國(guó)農(nóng)作物品種DNA指紋庫(kù)公共平臺(tái)正式上線運(yùn)行；啟動(dòng)了為期一年的綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)專項(xiàng)整治，取消了一批不合格試驗(yàn)主體資格、撤銷了一批問題審定品種，開展向日葵、黃瓜、甜瓜登記品種清理；聯(lián)合公檢法等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)最高法出臺(tái)涉種刑事審判指導(dǎo)文件，切實(shí)加大種業(yè)侵權(quán)案件的懲治力度。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將著重解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的急迫需求，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、全方位夯實(shí)糧食安全根基提供種業(yè)支撐。