守底線抓發(fā)展促振興 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　過去五年，甘肅省一產增加值年均增長6.3%，連續(xù)位居全國前列；糧食產量連續(xù)三年穩(wěn)定在240億斤以上；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社分別達到3360家和9.3萬個……

　　穩(wěn)中求進，接續(xù)奮斗。2022年，甘肅堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要任務和頭等大事，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，全省農村居民人均可支配收入達到12165元，脫貧人口人均純收入達到11766元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理邁出新步伐。

　　夯實責任守底線?

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。政府工作報告中指出，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，有力應對疫情、災情等不利影響，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　甘肅聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)及地質災害避險搬遷、鄉(xiāng)村建設等重點工作，先后召開多次專題會和現場推進會，安排部署重點任務，擰緊上下貫通的責任“螺絲”。

　　手中有糧，心中不慌。全國政協委員、農業(yè)農村部小麥專家指導組成員、甘肅農業(yè)大學農學院教授柴守璽說，針對西北旱作區(qū)耕地質量提升，建議設立科研專項，研發(fā)和改進秸稈先覆蓋保墑種植、后還田培肥的農機農藝結合技術體系，并示范推廣。

　　《甘肅省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》出臺，有效銜接政策措施得以持續(xù)優(yōu)化完善；設立30億元甘肅省鄉(xiāng)村振興投資基金，將土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例提高到32%以上，保證了投入力度不減。在此基礎上，甘肅還安排58個脫貧縣每縣新增建設用地計劃指標600畝，專項用于鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興。

　　全國人大代表、張掖市肅南縣農業(yè)技術推廣中心主任白曉艷見證了近年來甘肅“三農”的可喜變化，也深入調研為當地農村發(fā)展建言出招?！拔覀円^續(xù)加大政策、項目、資金、人才、技術等多方面的支持力度，聚焦脫貧地區(qū)發(fā)展所需、群眾所盼，‘對癥下藥’精準施策，確保脫貧攻堅成效有效銜接鄉(xiāng)村振興。”白曉艷說，肅南縣正在實施的各民族共同富裕先行區(qū)建設工作，將為民族地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)實現共同富裕探索成功經驗和模式。

　　有政策，還要抓落實、看效果。甘肅健全落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，規(guī)范風險排查、對象識別、精準幫扶、風險消除、動態(tài)管理等各環(huán)節(jié)，在全省范圍內3次開展防止返貧集中排查、專項排查和督查調研，堅持重點人群“六必訪”“六必查”、風險消除“七不消”等做法，監(jiān)測對象戶均落實幫扶措施3.9項，幫扶措施的針對性和風險消除的穩(wěn)定性不斷提高。

　　補齊短板穩(wěn)增收?

　　政府工作報告指出，五年來，確定并集中支持160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域支持力度，堅持并完善東西部協作、對口支援、定點幫扶等機制，選派用好醫(yī)療、教育“組團式”幫扶干部人才和科技特派員，推動脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。

　　為了補齊發(fā)展短板，甘肅集中支持23個國家級和16個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，傾斜安排中央和省級銜接資金138.22億元。實現23個國家重點幫扶縣每縣1個科技特派團和教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶全覆蓋。

　　“補齊短板才能共同發(fā)展?！比珖舜蟠?、隴南市徽縣水陽鎮(zhèn)石灘村婦聯主席、隴上莊園生態(tài)農業(yè)有限公司總經理梁倩娟說，2022年全國兩會她提出的“打通農村物流最后一公里”建議，得到相關部門的積極回復。如今，農村收發(fā)快遞更加方便，農產品“出山”也有了更多機會。

　　“鄉(xiāng)村數字化建設和電商平臺規(guī)范化運營，是向隴南大山深處鄉(xiāng)村打破空間壁壘的有效捷徑?！绷嘿痪暾f，地方政府、行業(yè)協會應與平臺企業(yè)緊密合作，加大鄉(xiāng)村數字化培訓的密度和覆蓋面，進一步支持和鼓勵農村電商專業(yè)化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展，為青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能。

　　為了確保脫貧群眾穩(wěn)定增收，2022年，甘肅把產業(yè)和就業(yè)作為根本舉措，財政銜接補助資金用于產業(yè)的占比提高到55%以上，健全完善幫扶項目聯農帶農機制，累計為6.7萬戶監(jiān)測戶落實產業(yè)幫扶措施，脫貧地區(qū)的2231家龍頭企業(yè)帶動脫貧戶35萬戶，7.1萬個農民合作社帶動脫貧戶80.4萬戶。

　　光伏幫扶項目累計收益37億元，幫助9.7萬個困難家庭就業(yè)增收，帶動2893個脫貧村村均集體經濟收入每年增加25萬元以上。全省輸轉脫貧勞動力200.3萬人，超額完成年度計劃。推進2541個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠、幫扶車間轉型升級，吸納就業(yè)9.76萬人。

　　加強協作促發(fā)展?

　　甘肅始終把東西部協作和中央單位定點幫扶作為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，攜手天津市、山東省和中央定點幫扶單位完善協作機制，拓展協作渠道，深化協作內涵，創(chuàng)新協作模式，有力推動了農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興。

　　2022年，甘肅在東西部協作的實踐中，天津市、山東省真心實意出招，“真金白銀”投入，全年累計投入財政資金32.22億元，東部協作省市和中央單位消費幫扶金額72.82億元，推動兩地協調發(fā)展，縮小發(fā)展差距、實現共同富裕。

　　“甘肅所需，幫扶所能?！碧旖蚴?、山東省通過成功舉辦“津隴共振興”和“魯企走進甘肅”活動，簽約項目107個，合同金額170.8億元。持續(xù)推進“一縣一園”和“百村振興”計劃，共建產業(yè)園區(qū)78個，協力打造鄉(xiāng)村振興示范村181個。深化“萬企興萬村”甘肅行動，實施項目1065個，投入資金80.02億元。

　　乘著東西部協作的東風，全省鄉(xiāng)村發(fā)展駛入快車道?！陡拭C省鄉(xiāng)村振興促進條例》出臺實施，鄉(xiāng)村建設行動如火如荼，全省累計編制完成村莊規(guī)劃6750個，深化“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動，完成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村創(chuàng)建任務。

　　農業(yè)特色產業(yè)實力日漸壯大，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，農村群眾生活質量穩(wěn)步提升。定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村每一幀巨變，都深深烙在全國人大代表、渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨總支書記董建新的心底。

　　“鄉(xiāng)村振興、文旅融合發(fā)展，都離不開懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才?！倍ㄐ孪Ｍ軌蛲ㄟ^更多創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，吸引更多有抱負有才華的優(yōu)秀人才下沉農村、投身農業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興一池春水，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源源不斷的動力。