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　　關(guān)于構(gòu)建農(nóng)機(jī)化綜合水平考核體系的新設(shè)想

衡量一個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)化綜合水平，一方面有利于國(guó)家政策針對(duì)該地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性地投入，另一方面有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在購(gòu)機(jī)選擇上實(shí)現(xiàn)效益最大化。

但目前所采用的“農(nóng)機(jī)萬(wàn)畝總動(dòng)力”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并不能反映農(nóng)業(yè)裝備在該地區(qū)的利用率，以及當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的農(nóng)機(jī)裝備需求情況。

為解決這一問題，來(lái)自新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市農(nóng)機(jī)局的程文武提出了“千瓦動(dòng)力服務(wù)率”這樣一個(gè)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為農(nóng)機(jī)化綜合水平考核提供了一條新的思路。

1.目前評(píng)價(jià)指標(biāo)的局限性

農(nóng)機(jī)萬(wàn)畝總動(dòng)力配比指標(biāo)，是反映農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力量的絕對(duì)值，對(duì)考量一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)業(yè)發(fā)展是否匹配，具有重要的參考價(jià)值。

但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策出臺(tái)之后，農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性不斷提升，農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)迅猛，動(dòng)力量由上世紀(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的不足狀態(tài)，逐漸趨于飽和，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備總量過多的情況。

因此，以傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力量來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)化水平，已經(jīng)不能滿足新時(shí)期對(duì)農(nóng)機(jī)高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)要求。這就要求我們?cè)诤饬糠治鲆粋€(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平時(shí)，不能再單純以總量多少加以評(píng)判。

為此，2012年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部推出了農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平作為農(nóng)機(jī)服務(wù)水平的考量指標(biāo)，以反映農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域水平的高低。

然而，因各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)總量和作業(yè)情況的差異，在作為基礎(chǔ)性指標(biāo)的萬(wàn)畝總動(dòng)力配比已不能準(zhǔn)確反映各地農(nóng)機(jī)化水平時(shí)，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平指標(biāo)由于考量計(jì)算難度，也難以達(dá)到準(zhǔn)確測(cè)算農(nóng)機(jī)化綜合水平的目的。

2.“千瓦動(dòng)力服務(wù)率”與“農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)率”

我們?cè)诳剂恳粋€(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的同時(shí)，應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在農(nóng)機(jī)裝備與作業(yè)需求上尋求供需平衡，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)效益，避免國(guó)家補(bǔ)貼資金的浪費(fèi)。

因此，能否本著以最少量的動(dòng)力量，達(dá)到最好的機(jī)械化水平的原則，充分考慮農(nóng)機(jī)裝備總量與作業(yè)需求、機(jī)械化水平之間的關(guān)聯(lián)，找到一種能較為科學(xué)地反映農(nóng)機(jī)政策引導(dǎo)方向的判斷依據(jù)，是我們亟需解決的重要問題。

通過對(duì)比分析與思考，在此我提出以千瓦動(dòng)力服務(wù)率作為萬(wàn)畝動(dòng)力配比率的替代指標(biāo)，并結(jié)合機(jī)械化水平進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得出農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)率的試想。

即:千瓦動(dòng)力服務(wù)率=總耕地面積÷總動(dòng)力千瓦數(shù)；農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)率=千瓦動(dòng)力服務(wù)率×農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平。當(dāng)然，如果要更為準(zhǔn)確，可將種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等按照各自產(chǎn)值比重替換，并結(jié)合各行業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。

其中，千瓦動(dòng)力服務(wù)率將農(nóng)機(jī)作業(yè)需求與裝備量進(jìn)行了綜合考量。千瓦動(dòng)力服務(wù)率越高，表明單位動(dòng)力量的作業(yè)面積越大。為消除可能出現(xiàn)的某地區(qū)農(nóng)機(jī)總量確實(shí)嚴(yán)重不足，但千瓦動(dòng)力服務(wù)率較高的假設(shè)錯(cuò)誤，結(jié)合農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平進(jìn)行加權(quán)。

那么，就可以進(jìn)行以下評(píng)價(jià)：如果千瓦動(dòng)力服務(wù)率較高，實(shí)際機(jī)械化水平也較高，基本可以確定該地區(qū)作業(yè)需求與裝備供應(yīng)達(dá)到了最優(yōu)、農(nóng)機(jī)整體服務(wù)領(lǐng)域較寛、綜合服務(wù)效率很高的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

如果動(dòng)力服務(wù)率較低，而機(jī)械化水平較低，說(shuō)明農(nóng)機(jī)裝備處于利用不足、作業(yè)效率較低的狀態(tài)。

如果動(dòng)力服務(wù)率較高，機(jī)械化水平較低，說(shuō)明農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力量處于不足狀態(tài)。

如果動(dòng)力服務(wù)率較低，機(jī)械化水平較高，說(shuō)明農(nóng)機(jī)化管理經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，且可能存在裝備總量過剩的情況。

3.實(shí)例說(shuō)明

A地區(qū)與B地區(qū)耕地總面積均為100萬(wàn)畝，其中A地區(qū)農(nóng)機(jī)動(dòng)力總量為50萬(wàn)千瓦，B地區(qū)農(nóng)機(jī)動(dòng)力總量為100萬(wàn)千瓦。A地區(qū)綜合機(jī)械化水平為50%，B地區(qū)綜合機(jī)械化水平為100%。

則計(jì)算如下:

A地區(qū)千瓦動(dòng)力服務(wù)率=1000000畝÷500000千瓦=2畝/千瓦；B地區(qū)千瓦動(dòng)力服務(wù)率=1000000畝÷1000000千瓦=1畝/千瓦。

A地區(qū)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)率=A地區(qū)千瓦動(dòng)力服務(wù)率×A地區(qū)農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平=2畝/千瓦×50%=1畝/千瓦；同理，B地區(qū)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)率=1畝/千瓦×100%=1畝/千瓦。

顯然，在綜合服務(wù)率相同的情況下，通過對(duì)A、B兩個(gè)地區(qū)動(dòng)力配比情況進(jìn)行對(duì)比分析，可以得出兩地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率相同，但A地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力量偏少，影響了整體服務(wù)水平的結(jié)論。

4.關(guān)于跨區(qū)作業(yè)的指標(biāo)調(diào)整

還有一項(xiàng)因素需要注意的是，因跨區(qū)作業(yè)動(dòng)力流入和流出量的影響，實(shí)際計(jì)算方式應(yīng)該考慮跨區(qū)作業(yè)影響，即調(diào)整后為:

千瓦動(dòng)力服務(wù)率=總耕地面積÷（農(nóng)機(jī)動(dòng)力千瓦數(shù)+跨區(qū)作業(yè)引進(jìn)農(nóng)機(jī)動(dòng)力千瓦數(shù)-跨區(qū)作業(yè)輸出農(nóng)機(jī)動(dòng)力千瓦數(shù)）

關(guān)于農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)各地區(qū)動(dòng)力輸出和引進(jìn)數(shù)據(jù)的搜集，可以依靠農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)生產(chǎn)信息系統(tǒng)跨區(qū)作業(yè)平臺(tái)，對(duì)作業(yè)輸出地和引進(jìn)地動(dòng)力增減數(shù)量增加相應(yīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)即可。

此外，這一指標(biāo)能夠較好地排除各地農(nóng)機(jī)總量、作業(yè)總量的差異，對(duì)各地農(nóng)機(jī)化水平的考核針對(duì)性更強(qiáng)，有利于更加真實(shí)、準(zhǔn)確地衡量一個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。