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　　中國農(nóng)業(yè)外交邁入新時代

我國農(nóng)業(yè)外交正在邁入新時代。

農(nóng)業(yè)，這個古老而又朝陽的領(lǐng)域，一方面攸關(guān)著地球上每個人的生存與命運，一方面又前所未有地在世界范圍內(nèi)高度關(guān)聯(lián)、深度融合。

歷史的車輪行進到21世紀的第二個十年。把握歷史規(guī)律，洞察國際大勢，順應(yīng)時代潮流，一個聲音向世界發(fā)出了宣言—

“改革不停頓，開放不止步”“中國對外開放的大門永遠不會關(guān)上”“打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)”“始終不渝奉行開放戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記在國內(nèi)多個場合反復(fù)闡述中國對外開放的戰(zhàn)略思想；

“一帶一路”倡議、建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關(guān)系”、堅持“正確義利觀”、構(gòu)建“人類命運共同體”，習(xí)近平主席關(guān)于合作共贏的中國外交理念一次次在世界舞臺上回響。

黨的十八大以來，這聲音、這理念、這思想，正引領(lǐng)著中國農(nóng)業(yè)闊步走向世界，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)外交邁入新時代，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)對外合作構(gòu)建起新格局。

農(nóng)業(yè)成為高層互訪的重點關(guān)注和重要議題，農(nóng)業(yè)外交成為黨的十八大以來中國外交的重要組成部分，農(nóng)業(yè)合作成為“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

鏡頭拉向2017年6月7日至10日的哈薩克斯坦。

在這里，四年前，習(xí)近平主席首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議。在“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行20多天后，習(xí)近平主席再次對哈薩克斯坦進行國事訪問。

訪問前夕，習(xí)近平主席在《哈薩克斯坦真理報》發(fā)表《為中哈關(guān)系插上夢想的翅膀》的署名文章中提到：“中哈務(wù)實合作不斷加深。哈薩克斯坦對華出口不斷擴大，面粉、植物油、大豆、肉類、蜂蜜已經(jīng)走上中國普通百姓餐桌。今年2月，哈薩克斯坦小麥首次實現(xiàn)過境中國向東南亞出口。”

會談中，習(xí)近平主席對納扎爾巴耶夫總統(tǒng)說，我在飛機上看到哈薩克斯坦廣袤無垠的國土，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)種植發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品加工大有可為。在這方面，中哈優(yōu)勢互補，合作潛力巨大。

黨的十八大以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)援助等，成為習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、高層互訪的重點關(guān)注、重要議題。習(xí)近平主席在出訪和會晤外國元首、政府首腦時，多次專門強調(diào)農(nóng)業(yè)國際合作，農(nóng)業(yè)外交、農(nóng)莊外交成為一大亮點，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達成多項重要共識和協(xié)議，農(nóng)業(yè)合作不斷務(wù)實深化。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)外交已經(jīng)成為中國外交的鮮明特征和突出亮點。農(nóng)業(yè)合作成為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)支撐，成為新型大國關(guān)系的重要組成部分，成為改善外交關(guān)系的重點領(lǐng)域，成為與新建交國的優(yōu)先合作領(lǐng)域。

黨的十八大以來，為踐行習(xí)近平總書記新型國際關(guān)系外交思想，農(nóng)業(yè)部積極構(gòu)建雙邊農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，深化新型大國農(nóng)業(yè)合作，拓展與發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)合作，促進農(nóng)業(yè)對外項目、貿(mào)易、投資等方面的務(wù)實共贏合作。

認真落實中美元首海湖莊園會晤成果，就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作達成共識，為百日計劃早期收獲作出核心貢獻；積極編制對俄農(nóng)業(yè)合作清單，啟動中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；建立中德農(nóng)業(yè)中心，實施多個示范項目；積極與沿線國家加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作對接，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，向全球發(fā)出了加強農(nóng)業(yè)合作、共享中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的明確信號。

積極主動參與國際涉農(nóng)事務(wù)、規(guī)則制定和貿(mào)易談判，全球農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)顯著提升，書寫下更多中國印記和中國擔(dān)當

中國援津巴布韋專家對當?shù)剞r(nóng)民作洋蔥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

2016年6月2日至4日。古絲綢之路起點西安。

二十國集團（G20）農(nóng)業(yè)部長會議在此舉行。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦轉(zhuǎn)達了習(xí)近平主席對會議召開的祝賀，習(xí)主席歡迎各位代表來到中國西安，共商全球農(nóng)業(yè)發(fā)展合作大計。

會議把一二三產(chǎn)融合發(fā)展等具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念寫入公報，為世界糧食安全提供了中國路徑，在全球農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖上留下了中國印記。各國部長們首次同意G20農(nóng)業(yè)部長會議機制化。聯(lián)合國糧農(nóng)三機構(gòu)在南南合作圓桌會上首次集體響應(yīng)“一帶一路”倡議。

五年來，在習(xí)近平總書記全球治理思想指引下，中國農(nóng)業(yè)全球話語權(quán)顯著增強，更多中國智慧、中國方案、中國思路被國際社會所接受。

—主動設(shè)置國際議程。先后發(fā)起或主辦亞太經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)和糧食部長會議、二十國集團農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、中國—中東歐農(nóng)業(yè)部長會議等重要國際會議，更多走近世界舞臺中央，中方主張得到積極響應(yīng)，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流。

—越來越重視國際標準制定。在國際食品法典、世界動物衛(wèi)生組織、國際植物保護公約等國際規(guī)則制定中的話語權(quán)不斷提升，主持審定了3600多項農(nóng)業(yè)殘留法典標準，主導(dǎo)制定了8種農(nóng)藥在5種作物上11項農(nóng)藥殘留國際標準，成功推動谷物國際運輸標準制定。

—積極參與多雙邊貿(mào)易談判，努力推動全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易朝著更加公平合理的方向發(fā)展。積極參加世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)及漁業(yè)補貼談判，完成中澳、中韓等重要涉農(nóng)自貿(mào)區(qū)談判，深入?yún)⑴c區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)區(qū)談判，確立了農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判基本原則，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了時間和空間，進一步深化了與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

—積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作，深入開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織譽為世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的領(lǐng)軍者。中國已有13個遺產(chǎn)被認定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，占認定總數(shù)的1/3，讓越來越多的國家感受到了中國農(nóng)耕文明的魅力。

—持續(xù)深化農(nóng)業(yè)南南合作，為世界糧食安全和減少貧困作出重要貢獻。積極開展農(nóng)業(yè)對外援助，秉持“真實親誠”，聚焦民生發(fā)展，厚植中國與廣大發(fā)展中國家合作民意基礎(chǔ)。

五年多來，中國先后向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈8000萬美元用于在全球開展農(nóng)業(yè)南南合作項目，使28個國家約100萬小農(nóng)受益，烏干達總統(tǒng)和習(xí)近平主席互致信函，高度評價中國在烏開展的農(nóng)業(yè)南南合作項目。累計對外援助糧食300多萬噸，幫助發(fā)展中國家減少1億饑餓人口。對非援建27個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，向非洲35個國家派遣567人次農(nóng)業(yè)專家和332人次農(nóng)業(yè)職教教師，幫助受援國在當?shù)嘏囵B(yǎng)了約5萬名農(nóng)業(yè)人才，在華舉辦約200個培訓(xùn)班，培訓(xùn)約3000名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。

農(nóng)業(yè)援外已經(jīng)成為我大國外交的優(yōu)質(zhì)資源、中國擔(dān)當?shù)牧聋惷椭袊撠?zé)任大國的形象代言，援外農(nóng)業(yè)專家已成為真實親誠外交理念的踐行者、中國先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授者、美好中國故事的傳播者、中非傳統(tǒng)友誼的傳承者。圣多美和普林西比總理表示，“中國專家積極挖掘圣普農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，增加圣普國?nèi)糧食、蔬菜和肉類供應(yīng)，為圣普做出了巨大貢獻”；布隆迪農(nóng)業(yè)部長動情地說，“中國專家的水稻示范超高產(chǎn)將載入布隆迪史冊，堅定了布依靠中國技術(shù)解決本國糧食安全的信心?！边@樣的例子在非洲大地不勝枚舉。

更加注重搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，尋求利益契合點和合作增長點，農(nóng)業(yè)對外經(jīng)貿(mào)投資合作不斷邁上新臺階、取得新突破、站在新起點

首屆國際茶博會上的茶藝表演。本報記者戴軍攝

2017年9月21日至24日。第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會在北京農(nóng)展館舉行。

場館里國外嘉賓和洽談商身影頻現(xiàn)，法國葡萄酒、新西蘭蜂蜜、西班牙橄欖油、立陶宛牛肉等來自原產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品亮相國際展區(qū)，來自世界各國的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)首次全面展示。

一切都在表明，這是一個促進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)交流合作的國際化展會，農(nóng)交會正成為中國農(nóng)業(yè)對外開放的重要窗口。

這只是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極搭建、用好農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進平臺的生動寫照。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部及各級地方政府更加注重辦好國內(nèi)展會，用好國際展臺，統(tǒng)籌開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際營銷促銷。

中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際漁業(yè)博覽會、中國國際薯業(yè)博覽會、中國國際種業(yè)博覽會等連續(xù)舉辦多屆，成為精品展會；中國—東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動、中國—亞歐博覽會優(yōu)質(zhì)水果推介活動，促進了中國水果銷往東盟、中亞和歐洲國家；成功舉辦首屆國際茶博會，習(xí)近平主席致信祝賀，來自全球47個國家和國際組織的260名代表參會，成為國內(nèi)最具權(quán)威性和影響力的國際性茶葉品牌展會；整合境外展會參展資源，組織企業(yè)參加美國、日本、韓國、比利時、德國等全球知名農(nóng)產(chǎn)品展會，著力打造國家展團，提升中國農(nóng)產(chǎn)品的國際認知度。

通過多種舉措，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。對玉米酒糟、食糖等產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和大宗農(nóng)產(chǎn)品去庫存發(fā)揮了積極作用。我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國地位穩(wěn)固提升，2012年至2016年，中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額從1756億美元增至1849億美元，由世界第三升至世界第二，中國農(nóng)產(chǎn)品市場為世界所倚重，初步形成買全球賣全球的格局。

作為農(nóng)業(yè)外交的重要組成部分，越來越多涉農(nóng)中國企業(yè)踐行“合作共贏”“互惠互利”信條，走出國門，發(fā)揮“民間大使”的作用，編織遍布全球的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)“朋友圈”。農(nóng)業(yè)對外投資不斷增長，并逐漸向“一帶一路”沿線國家聚集，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，發(fā)展機遇共享。

加強農(nóng)業(yè)對外合作頂層設(shè)計，加大科技合作力度、壯大農(nóng)業(yè)對外合作和外交人才隊伍，為農(nóng)業(yè)外交奠定科技基礎(chǔ)和組織人才保障

全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)貴州從江侗鄉(xiāng)稻—魚—鴨系統(tǒng)。

2015年7月28日。國際馬鈴薯中心亞太中心（簡稱亞太中心）在北京市延慶縣揭牌成立。

這是中國政府兌現(xiàn)國際承諾，向國際農(nóng)業(yè)科研體系做出的新貢獻，是為保障全球糧食安全推出的新思路，也是保障亞太地區(qū)薯類科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出的新舉措。亞太中心在華落戶后，將成為一個設(shè)施設(shè)備先進、人才聚集的創(chuàng)新平臺和國際農(nóng)業(yè)科研合作的典范。

五年多來，我國農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作蓬勃發(fā)展，引進了大量的種質(zhì)資源、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗和智力資源，促進了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，縮短了農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達國家的差距。截至2016年底，累計向世界各國派出訪問學(xué)者、留學(xué)生和各類短期培訓(xùn)人員1萬多人次，請進專家3萬多人次。與美國、加拿大等國家共建聯(lián)合實驗室62個。引進國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)千項，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五年多來，從國家層面構(gòu)筑起了農(nóng)業(yè)對外合作新機制，建立起以農(nóng)業(yè)部部長為總召集人、由21個部級單位共同組成的農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度。

認定了首批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，為企業(yè)搭建抱團出海、引進吸收、產(chǎn)業(yè)集聚的雙向交流平臺，形成農(nóng)業(yè)對外合作內(nèi)外統(tǒng)籌、雙輪驅(qū)動的總體布局；分別在華北、華東、東南沿海和西北地區(qū)建立起服務(wù)國內(nèi)、輻射全球的農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地；啟動培養(yǎng)農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)家、科技專家、政策資訊、行政管理、外交官5支隊伍的“揚帆出?！迸嘤?xùn)工程；在全國范圍內(nèi)實施旨在推動農(nóng)業(yè)走出去人才校企對接的“獵英行動計劃”。

五年多來，農(nóng)業(yè)外交人才隊伍建設(shè)取得顯著突破。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強全球治理人才隊伍建設(shè)的重要講話精神，農(nóng)業(yè)部積極加強農(nóng)業(yè)外交人才隊伍建設(shè)，向多個國家選派農(nóng)業(yè)外交官，向多個國際組織輸送農(nóng)業(yè)人才。2012年之前，中國僅向5個國家和地區(qū)派駐農(nóng)業(yè)外交官，2017年增至19個國家和地區(qū)。2012年之前，農(nóng)業(yè)國際組織中較高級別（D級以上）的中國籍官員5名，2017年達到8名。

從農(nóng)莊外交，到農(nóng)業(yè)務(wù)實合作，再到農(nóng)業(yè)全球治理；從中國“首席外交官”，到農(nóng)業(yè)“民間大使”，再到農(nóng)業(yè)外交人才隊伍；從周邊國家，到非洲熱土，再到歐洲大陸等遍及世界的中國農(nóng)業(yè)元素，所有的訊息都在表明：黨的十八大以來，中國農(nóng)業(yè)外交正在邁入新時代，中國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)和全球影響力大幅提升，中國農(nóng)業(yè)對外合作達到了前所未有的深度、廣度、速度和力度。

進入新時代，在黨的十九大精神指引下，在合作共贏理念引領(lǐng)下，在風(fēng)起云涌的實踐中，中國農(nóng)業(yè)對外合作必將譜寫更加精彩的篇章，全球農(nóng)業(yè)治理進程中必將響徹更多中國聲音，農(nóng)業(yè)外交必將講述更加生動的中國故事。