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　　我國(guó)大型農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀與發(fā)展建議

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)擁有量位居世界前列，機(jī)械化水平跨上新臺(tái)階，農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造邁入世界大國(guó)行列，但在大型大馬力智能農(nóng)機(jī)上，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備還有一定差距，一些領(lǐng)域存在“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”問(wèn)題。本文就此展開(kāi)討論，希望促進(jìn)大型農(nóng)機(jī)健康發(fā)展。

一、我國(guó)大型農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀

大型大馬力農(nóng)機(jī)裝備，是指拖拉機(jī)的動(dòng)力在100馬力以上，收獲機(jī)為10公斤喂入量以上，采棉機(jī)需達(dá)到6行，青飼料收獲機(jī)為400馬力以上的農(nóng)機(jī)裝備。我國(guó)大型大馬力農(nóng)機(jī)裝備主要應(yīng)用市場(chǎng)在東北黑土地、新疆墾區(qū)及廣大平原地區(qū)，是現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的必需農(nóng)機(jī)裝備。但我國(guó)大型大型農(nóng)機(jī)尚存在以下問(wèn)題。

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有效供給不足。目前僅是主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化程度達(dá)到了較高水平，但丘陵山區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖等很多領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有諸多空白點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏適用機(jī)械。規(guī)模化生產(chǎn)過(guò)程中急需的大型高效、多功能、自動(dòng)與信息化智能裝備的產(chǎn)能不足，如高端耕整機(jī)具、精量免耕播種機(jī)、大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)及其配套的復(fù)式作業(yè)機(jī)具等仍然依賴進(jìn)口。

2、制造技術(shù)和裝備水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度不高。除少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在裝備水平方面與國(guó)際公司接近外，較多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前使用的農(nóng)機(jī)具技術(shù)水平、操作性能、田間適應(yīng)性和乘用舒適度較為落后，可靠性比國(guó)外機(jī)具差，特別是在核心工藝材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置存在較大技術(shù)瓶頸，如大馬力環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)、電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、動(dòng)力換擋傳動(dòng)系統(tǒng)、打捆機(jī)的打結(jié)器、采棉機(jī)的采棉指等關(guān)鍵零部件。

3、產(chǎn)業(yè)集中度低，科研開(kāi)發(fā)能力與國(guó)際水平差距大。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分散，產(chǎn)品同類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)多，中小企業(yè)多，市場(chǎng)集中度有待提高。全球目前形成的五大農(nóng)機(jī)巨頭（約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛(ài)科、克拉斯、久保田），其收入規(guī)模均在30億美元以上，前三家與國(guó)內(nèi)2319家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)收入相當(dāng)。

4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用仍未充分發(fā)揮。新機(jī)具補(bǔ)貼政策尚未充分體現(xiàn)有效支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)的作用。財(cái)政資金對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的傾斜力度不足，尤其是在行業(yè)一些共性和基礎(chǔ)技術(shù)研究方面缺乏必要的專項(xiàng)資金支持，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持資金較少，建設(shè)周期較短。金融信貸對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)支持力度不夠。農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)外合作難，對(duì)外合作能力不足。

二、我國(guó)規(guī)?；r(nóng)業(yè)亟需的大型農(nóng)機(jī)裝備

目前，國(guó)產(chǎn)大馬力農(nóng)機(jī)，相較進(jìn)口農(nóng)機(jī)而言經(jīng)濟(jì)實(shí)用，老百姓更易接受。但在質(zhì)量上與進(jìn)口農(nóng)機(jī)比還存在差距，現(xiàn)階段需不斷提升國(guó)產(chǎn)大型大馬力農(nóng)機(jī)，尤其是大馬力智能農(nóng)機(jī)裝備水平，加快推廣應(yīng)用。

1、高端產(chǎn)品，如200及以上馬力拖拉機(jī)、大型打捆機(jī)、與大馬力拖拉機(jī)配套的復(fù)式作業(yè)機(jī)械、主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的智能化改造等。

2、畜牧及相關(guān)機(jī)械，如青貯機(jī)、畜禽舍除糞及糞便處理機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機(jī)械等；畜牧機(jī)械的智能化尤其迫切。

3、經(jīng)濟(jì)作物耕種、收獲機(jī)械，如甜菜收獲機(jī)械、蔬菜移植及收獲機(jī)械、馬鈴薯收獲機(jī)械、甘蔗收獲機(jī)械等，將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇；農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)和智能化須提速。

4、收獲后處理及特種作業(yè)機(jī)械，如烘干機(jī)、薯片、薯?xiàng)l加工機(jī)械、具有較強(qiáng)坡地作業(yè)性能及通過(guò)性能的山區(qū)動(dòng)力機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、采茶機(jī)等，市場(chǎng)前景可觀；中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與中成藥加工機(jī)械，是少有的市場(chǎng)需求過(guò)萬(wàn)億的“處女地”，希望農(nóng)機(jī)企業(yè)給予關(guān)注，及早介入，占得先機(jī)。

5、與保護(hù)性耕作相關(guān)的機(jī)械、機(jī)具，如深松機(jī)、能源型植保機(jī)械、性價(jià)比較高的精量化播種機(jī)等，市場(chǎng)需求不小。

6、大型成套農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備。目前，國(guó)際上廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的高新技術(shù)主要有：生物工程技術(shù)、速凍技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、冷凍濃縮技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、膨化技術(shù)、擠壓技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)、微膠囊技術(shù)、高壓加工技術(shù)、特征紅外干燥技術(shù)、新型貯運(yùn)保鮮技術(shù)等。這些高新技術(shù)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工領(lǐng)域都是亟待填補(bǔ)空白和升級(jí)換代的產(chǎn)品，需要盡快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。  

三、大型農(nóng)機(jī)裝備“補(bǔ)短板”政策建議

1、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主研發(fā)能力

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)要以國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，大力推廣采用數(shù)字化數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)、TPS精益生產(chǎn)管理模式，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主研發(fā)能力；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過(guò)推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過(guò)突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以創(chuàng)新為基點(diǎn)，提升行業(yè)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來(lái)國(guó)際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行平臺(tái)，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場(chǎng)，走國(guó)際化發(fā)展道路。

2、搶抓智能化浪潮機(jī)遇，加快農(nóng)機(jī)智能化步伐

建議出臺(tái)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)在智能化服務(wù)方面的項(xiàng)目申報(bào)，加大互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)裝備示范力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托于大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)在信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、人機(jī)結(jié)合服務(wù)等方面的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)無(wú)人機(jī)作業(yè)、協(xié)同作業(yè)和農(nóng)機(jī)管理的信息化示范，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3、機(jī)補(bǔ)財(cái)稅政策要發(fā)揮農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用

進(jìn)一步加快完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策步伐，探討完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼方式；貫徹綠色生態(tài)導(dǎo)向，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍；加大對(duì)高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定和購(gòu)置補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，建立長(zhǎng)久有效的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)制。

根據(jù)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，研究出臺(tái)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策，定期對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)存在的留抵稅款以財(cái)政返還形式返還企業(yè)。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口退稅制改為出口免稅制。解決中小企業(yè)融資難成本高問(wèn)題，幫助農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，與國(guó)外品牌競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)建立農(nóng)民購(gòu)機(jī)的信貸扶持機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的貸款傾斜力度。解決農(nóng)機(jī)具質(zhì)押貸款問(wèn)題，完善管理制度，簡(jiǎn)化辦貸手續(xù)，加強(qiáng)貸后管理；建立農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)貸款積極性。

4、支持、推動(dòng)中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”

制定農(nóng)機(jī)裝備走出去規(guī)劃，打造“一帶一路”農(nóng)機(jī)裝備制造經(jīng)濟(jì)帶工程，積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備出口、投資領(lǐng)域的國(guó)際合作、區(qū)域合作、項(xiàng)目援助等。加大農(nóng)機(jī)走出去和技術(shù)引進(jìn)信貸支持，給予農(nóng)機(jī)裝備“走出去”補(bǔ)貼、展會(huì)補(bǔ)貼。扶持國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)展覽會(huì)和中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)參展。

5、加大鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的力度

政府主管部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)從事自主創(chuàng)新的項(xiàng)目給予支持，可采取事后直接獎(jiǎng)補(bǔ)、首購(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方式。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度，減輕企業(yè)困難。建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)研究基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)制造工藝技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化應(yīng)用，尤其是新工藝新材料新技術(shù)及新裝備的研究和開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步改革、完善科研項(xiàng)目管理制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化法，發(fā)揮科技人員(包括體制內(nèi)外)的創(chuàng)造性、積極性。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺(tái)，大力支持、發(fā)展綠色環(huán)保和健康養(yǎng)殖機(jī)械化裝備。

結(jié)論

不管是農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)，還是推廣應(yīng)用，并非一蹴而就。就目前而言，國(guó)產(chǎn)大馬力農(nóng)機(jī)還有很長(zhǎng)的路要走。以北大荒墾區(qū)為例，大型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)具、噴藥機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等技術(shù)集成度高的農(nóng)機(jī)設(shè)備，依然主要依靠進(jìn)口品牌。盡快改變大馬力拖拉機(jī)50%是進(jìn)口品牌產(chǎn)品的局面；大型聯(lián)合整地機(jī)48%為進(jìn)口、大型自走輪式聯(lián)合收獲機(jī)60%是進(jìn)口。對(duì)此，我們要有緊迫感。要加強(qiáng)以企業(yè)創(chuàng)新中心為主導(dǎo)、國(guó)家給予必要扶持的模式創(chuàng)建；對(duì)一些共性、關(guān)鍵技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)、基礎(chǔ)性研究，要建立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；整合社會(huì)力量，提高企業(yè)整體創(chuàng)新能力，加速科技進(jìn)步以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。