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　　我國加快補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板

2023年5月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板，烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。

有種糧農(nóng)民打比方說，過去自家烘干是讓糧食“曬太陽”，受天氣、場所制約多；現(xiàn)代化的烘干設(shè)備則是給糧食用上“吹風(fēng)機(jī)”，高效快捷。目前，中國糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)情況如何？怎樣補(bǔ)短板、提能力？

1、機(jī)械化烘干，節(jié)糧減損重要一環(huán)

“得虧烘干及時跟上，不然損失可大了?！绷钠鹑ツ晗氖?，廣東省雷州市源泰米業(yè)負(fù)責(zé)人吳堅表示，2022年當(dāng)?shù)囟啻谓?jīng)歷強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣，6月中旬開始收割的水稻含水量很高，如果不及時烘干，很容易發(fā)霉。那陣子，公司十幾臺烘干機(jī)每天24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，高峰期延長了十多天，確保了搶收的早稻及時烘干入庫。

廣東高溫多濕，夏收季節(jié)雨水偏多，糧食烘干需求大。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，廣東連續(xù)兩年共投入4億元支持烘干項目建設(shè)，去年新建的一批烘干中心新增日烘干能力達(dá)1.72萬噸，有效提升了糧食烘干應(yīng)急能力，減少霉變損耗。2023年，廣東將進(jìn)一步圍繞糧食烘干等方面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，提升綜合生產(chǎn)能力，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

在南方不少水稻主產(chǎn)區(qū)，剛收獲的稻谷水分達(dá)30%以上，高溫天氣下這種狀態(tài)的稻谷24小時內(nèi)就會出現(xiàn)霉變情況。長期以來，農(nóng)民多以傳統(tǒng)方式在馬路、曬場晾曬糧食，易受天氣影響，且存在蟲害鼠害損失大、糧食易受污染、晾曬場地不足等問題?！芭c傳統(tǒng)晾曬比，機(jī)械化烘干作業(yè)能有效解決這些問題，既減少產(chǎn)后損失，也提升糧食成色和品質(zhì)。

數(shù)據(jù)顯示，在中國糧食儲藏環(huán)節(jié)，小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體儲糧比例約占全年糧食總產(chǎn)量的50%。由于處理不及時或儲藏加工不當(dāng)，中國糧食在產(chǎn)后損耗嚴(yán)重，尤其是在儲藏、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)，每年損失量約700億斤。

為推進(jìn)節(jié)糧減損，中國近年大力推動糧食烘干機(jī)械化，目前全國使用的糧食烘干機(jī)約13萬臺（套），糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)取得長足進(jìn)步，但仍有不少挑戰(zhàn)，部分地區(qū)還存在設(shè)施裝備總量不足、技術(shù)水平不高、設(shè)施與裝備不配套等問題，烘干服務(wù)還不能滿足糧食生產(chǎn)的需要，亟須補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板。

2、建設(shè)糧食烘干點(diǎn)、烘干中心

圍繞加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)，此次出臺的《意見》提出，聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)的需要，優(yōu)化糧食產(chǎn)地烘干能力布局，補(bǔ)齊糧食烘干設(shè)施裝備短板，提升糧食產(chǎn)后處理保障服務(wù)水平，切實降低糧食產(chǎn)后災(zāi)后損失。

新出臺的政策不僅重視‘產(chǎn)后損失’，而且突出降低糧食災(zāi)后損失，提升應(yīng)急烘干作業(yè)能力。近年來，極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性、階段性的汛情對一些地方造成了不小影響，糧食災(zāi)后損失較重。在此背景下，很有必要布局更多的糧食烘干設(shè)施裝備，既滿足平常烘干需求，也保證在遇到自然災(zāi)害時烘干服務(wù)跟得上。

根據(jù)政策規(guī)劃，今后將構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。其中，烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等，主要以南方稻谷為烘干對象，配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機(jī)。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、儲糧設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等，其中，配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的，批次處理量應(yīng)50噸以上；配備連續(xù)式烘干機(jī)的，日處理量應(yīng)100噸以上。

烘干點(diǎn)的規(guī)模相對較小，服務(wù)面積一般在500畝以下，配備單臺烘干套設(shè)備即可。烘干中心除了烘干設(shè)備外，往往還有相配套的倉庫等設(shè)施，服務(wù)面積從幾千畝到幾萬畝不等。此次文件根據(jù)不同糧食品種生產(chǎn)情況和補(bǔ)足糧食產(chǎn)地烘干能力的需要，對東北、黃淮海、長江中下游、西南、西北、華南等6大地區(qū)糧食烘干中心（點(diǎn)）進(jìn)行差異化布局，在充分滿足各地需求的同時有助于進(jìn)一步提升烘干設(shè)備利用效能。

擴(kuò)大規(guī)模，也提升質(zhì)量。中國將發(fā)展節(jié)能高效綠色技術(shù)與裝備，因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源，推進(jìn)對現(xiàn)有糧食烘干機(jī)進(jìn)行環(huán)保節(jié)能升級改造；加快信息化技術(shù)與烘干儲糧設(shè)施裝備相融合，提高烘干設(shè)施裝備智能化水平。

我們正推進(jìn)糧食烘干燃煤熱源更新改造，村里多臺烘干設(shè)備開始用上空氣源熱泵。江蘇省南通市通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)蔣一村黨總支書記帥斌介紹，改造后的烘干機(jī)僅烘干一季水稻就能節(jié)省燃料成本10多萬元。另外，借助智能化控制系統(tǒng)，水稻含水量到達(dá)設(shè)定值后，烘干機(jī)會自動停止作業(yè)，較以往節(jié)省了80%左右的人工成本。

3、保障用地用電，向更多作物擴(kuò)展

加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力，一些現(xiàn)實問題仍需著力解決，平衡成本與收益是其中之一。

糧食烘干設(shè)施建設(shè)需要充分發(fā)揮市場的作用，讓其實現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。但有兩大成本問題值得關(guān)注，一是初期成本，建設(shè)一個日烘干能力60噸的普通烘干中心（約可滿足3000畝糧食種植面積的烘干需要），包括購機(jī)、用地、地面硬化、配套庫房設(shè)施、電力改造等成本，共計約130余萬元，前期投入較大。二是后期運(yùn)行成本，糧食烘干主要集中在夏收和秋收兩季，如使用天然氣為燃料，烘干1噸糧食的各項成本高達(dá)100多元；若采用電作為能源，辦理用電增容也較困難。

針對問題，《意見》除了提出發(fā)展節(jié)能高效綠色技術(shù)與裝備，推動降低用能成本以及通過優(yōu)化布局并引導(dǎo)糧食烘干作業(yè)服務(wù)向油菜等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，提高設(shè)施裝備的利用率和經(jīng)營效益，還明確在用電用氣方面給予政策扶持，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，湖北出臺專項政策，對糧食烘干實行10%左右的疊加補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步整合社會化資金，按照每年烘干糧食數(shù)量實行每噸平均15~25元標(biāo)準(zhǔn)再疊加補(bǔ)貼，充分激發(fā)建設(shè)主體的積極性。

用地難是另一大挑戰(zhàn)。據(jù)介紹，烘干機(jī)占地面積較大，再加上配套基礎(chǔ)設(shè)施，按照日烘干能力60噸的普通烘干中心來測算，一般需要占地1000平方米左右。而糧食烘干和倉儲用地性質(zhì)一般為建設(shè)用地，存在用地指標(biāo)少、申請辦理難度大、程序繁雜等問題，直接影響糧食產(chǎn)地烘干能力的提升。

針對以上問題，本次文件強(qiáng)化了多部門協(xié)調(diào)合作解決現(xiàn)實問題，聯(lián)合出臺《意見》的6部門中就有自然資源部，在用地方面進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排?！兑庖姟诽岢鰧τ谥苯右栏接谧魑锓N植主業(yè)，必須與主業(yè)同步建設(shè)，無法分割獨(dú)立存在的烘干晾曬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，并鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式用于糧食烘干中心（點(diǎn)）建設(shè)，這些措施有助于加快解決糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)用地難問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，相關(guān)職能部門和電力、燃?xì)狻⑹?、石化等單位參與的糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。