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　　33個試點地區(qū)出臺500項措施,宅基地改革進(jìn)入攻堅決戰(zhàn)關(guān)鍵期

“喬遷惠民人人享,人民群眾心向黨”“往年蓋房置田晝夜難眠,如今宅改補(bǔ)錢百姓開顏”“宅改政策實在好,閑舊危房變元寶”……在地處大別山腹地的安徽省金寨縣,一副副語言質(zhì)樸、寫滿民心民意的對聯(lián),貼在宅改新居的大門上。

資料圖

雙河鎮(zhèn)大畈村72歲老人蔣啟參說:“我就沒想過這輩子能搬出大山。”老人原先住在10里地外的山溝溝,山高路窄,進(jìn)出都難,一到冬天,更是整天見不到太陽。去年臘月,全家退掉老宅,搬進(jìn)新居,住得寬敞,鄰里常來常往,家家還有半畝地種菜養(yǎng)雞,日子越來越舒心,老人臉上洋溢著滿意的笑容。

不只是金寨,如今走進(jìn)江西余江、江蘇武進(jìn)、寧夏回族自治區(qū)平羅等地,幾乎都可以看到村莊里昔日曲折狹窄的巷道,正被寬闊的水泥路代替;廢棄豬欄、牛棚變成了休閑廣場;閑置的空心房、危房變成了綠地果林。

這些變化,得益于正在進(jìn)行的宅基地制度改革試點。2014年底,新一輪農(nóng)村土地制度改革大幕開啟,農(nóng)村征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項改革在全國33個地區(qū)開始試點,其中征地試點3個,入市和宅基地試點各15個。2016年9月后,改革試點進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)階段,征地和入市試點擴(kuò)大到全部33個試點地區(qū)。目前“三塊地”改革試點已進(jìn)入攻堅決戰(zhàn)關(guān)鍵期。據(jù)統(tǒng)計,33個試點地區(qū)已累計出臺約500項具體制度措施,改革的綜合效益日益顯現(xiàn)。

土地征收制度改革試點取得實質(zhì)性進(jìn)展。3個原征地制度改革試點地區(qū)按新辦法實施征地共63宗、3.9萬畝。通過深化征地制度改革,征地范圍進(jìn)一步縮小,征地程序更加規(guī)范完善,被征地農(nóng)民所得補(bǔ)償和分享的增值收益明顯增加。山東禹城探索形成“一代管、二提高、三保障”的農(nóng)民利益保障機(jī)制,提升被征地農(nóng)民的獲得感。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點增效擴(kuò)能。廣東南海對土地增值收益在國家、集體、個人之間的分配做了新的探索。貴州湄潭結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。截至今年6月,全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊共計540宗,面積9381.44畝,總價款超過81億元,盤活了農(nóng)村空閑和低效用地,為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了用地空間。

宅基地制度改革試點全面深入推進(jìn)。在確保農(nóng)民住有所居、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的前提下,積極探索農(nóng)民宅基地租賃、抵押等,既有效盤活了閑置的農(nóng)房和宅基地,提高了土地利用效率,也大幅增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。數(shù)據(jù)顯示,15個試點地區(qū)已退出宅基地7.6萬余戶,面積5.9萬余畝,住房財產(chǎn)權(quán)抵押3.1萬余宗,累計獲得貸款超過37億元。