農(nóng)機大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機信息：山東產(chǎn)糧大縣的土地托管調(diào)查：誰來種， 怎么種？，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　山東產(chǎn)糧大縣的土地托管調(diào)查:誰來種， 怎么種？

大田里的新煩惱：

一家一戶遇老齡化問題，新型主體面臨“雙重擠壓”

種了大半輩子地，68歲的馬鳳祥老漢感覺有點干不動了。老馬是山東省嘉祥縣萬張街道馬海村的農(nóng)民。

“種地是個細碎活兒，雖說現(xiàn)在耕地、播種能雇機械，但施肥、打藥、澆地還得人工?！崩像R說，兩個兒子在外打工，家里的6畝田，一季玉米一季麥，全靠老兩口打理。

“孩子們看不上這地里的活，人家說，一畝地弄不了幾百塊錢，回去干趟活，又搭盤纏又誤工，不劃算?！崩像R感嘆，這兩年他腰腿不如以前了，但還得背藥桶、扛著鍬往地里跑，“莊稼人要是荒了地，會讓人笑話。”

“年輕人外出打工，老人婦女在家種地”成了普遍現(xiàn)象?！?0歲以下在地里干活的基本看不到了?！瘪R海村村支書馬有信說，村里1292人，人均只有1.1畝地，外出打工的有300多人。

農(nóng)業(yè)大省山東，58%以上的農(nóng)村勞動力外出打工，1/3的村外出務工人數(shù)達到70%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的超過40%。一方面，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化問題突出；另一方面，一家一戶“零耕碎種”，農(nóng)民不愿種、不會種、種不好等問題凸顯。

今后誰來種地，怎么種地？

近年種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉加速，一定程度打破了“一家一戶”生產(chǎn)局限。但當前糧價下行、成本上漲，讓不少新型經(jīng)營主體面臨“雙重擠壓”的困擾。

滕州市西崗鎮(zhèn)溫塘村種糧大戶滿月亮，2013年流轉了350畝地，至今沒敢再擴大規(guī)模。他說起原因：主要是玉米價格跌得太厲害，一斤從1塊多跌到八毛錢，地租漲到一畝1000塊錢，算大賬，大戶種糧基本不賺錢。另外，規(guī)模再大，用工太多，管理也是問題。

目前，滕州市發(fā)展家庭農(nóng)場208家，種糧大戶130多戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2077家，土地流轉面積占到40%。市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理局副局長顏道偉分析，規(guī)模流轉中種經(jīng)濟作物的占多數(shù)，如果單純種糧，“小麥+玉米”，一畝生產(chǎn)成本要900元，再加上875元的平均地租，利潤空間很有限。

一些農(nóng)民也對土地流轉有顧慮：“合同一口氣簽10年，誰知道以后劃不劃算？”“地交給別人，到時要不回來咋辦？”“萬一大戶虧了，租金能不能兌現(xiàn)”……

農(nóng)民的擔憂不無道理，流轉畢竟有風險。西崗鎮(zhèn)東王莊村村委會主任王云果介紹，2010年村里曾把200畝地流轉給一個外地老板種葡萄，干了兩年，效益不行，老板跑了，地租沒付清，土地待復墾，一堆問題留給了村里。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開規(guī)模經(jīng)營。在實踐中不少基層干部認識到，土地流轉不是規(guī)模經(jīng)營的唯一路徑，立足人多地少國情，通過“家庭經(jīng)營+服務規(guī)模化”組織生產(chǎn)合作，也可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

破解農(nóng)業(yè)發(fā)展新難題，呼喚一場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務領域的改革。

誰服務？咋服務？

3公里服務圈破解“誰來種地”，田管家解決“怎么種地”

“你外出打工，我替你種田?！闭l來擔當新型服務主體？

山東借助供銷社綜合改革試點，打造“3公里土地托管服務圈”，整合農(nóng)資、農(nóng)機、土地等資源，建立為農(nóng)服務大平臺。財政給力，圍繞新型服務主體，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施合作示范、產(chǎn)業(yè)融合、服務能力提升等一系列項目，干普通農(nóng)戶和經(jīng)營主體想干、又干不了的事，引導社會資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務領域聚集。

235萬元農(nóng)發(fā)資金帶動，西崗鎮(zhèn)供銷社+農(nóng)民合作社，購大農(nóng)機、上烘干設備，2015年成立為農(nóng)服務中心。中心負責人蘇長榮介紹，服務圈覆蓋3萬—5萬畝耕地，服務方式有兩種：“保姆式”全托管，提供耕、種、管、收、貯一條龍服務，“菜單式”半托管，需要啥服務點啥。

土地“變零為整”，規(guī)模出效益。東王莊村1050畝土地入股合作社，全托管給服務圈?！耙婚_始懷疑，供銷社種地靠譜嗎？”村民王正元說，試了一年，大家服氣了。地還是那塊地，種的還是小麥和玉米，效益不一樣。大農(nóng)機下田，省力省錢；廠家農(nóng)資直供，一袋化肥便宜30元；智能配肥，一畝能省10多斤，節(jié)本加增產(chǎn)，每畝增收300多元。

盯著市場種地，優(yōu)質賣好價。馬海村1080畝耕地，托管給服務圈后，改種優(yōu)質強筋小麥。萬張為農(nóng)服務中心負責人馬留緒說：“強筋麥市場搶手，每斤能多賣1毛錢；上了烘干設備，玉米上市時間能搶出10天，一斤又多賣2毛錢?！钡仡^有了專業(yè)管家，不少村民成了“甩手掌柜”，放心出去打工，“兩不誤、同增收”。

打通“最后一公里”，先進技術落地。“一套集成技術，讓畝產(chǎn)上萬元！”滕州市龍陽鎮(zhèn)叢條村劉克濤感嘆，過去施肥“一炮轟”，肥沒少下，可產(chǎn)量上不去?，F(xiàn)在玉米套種土豆，早春三層膜，再施秸稈生物肥，成本降了，土豆還上市早，產(chǎn)量提高20%。

土地托管，破解新型主體服務難題。韓應科種了10多年糧，是嘉祥縣運韓村種糧大戶。規(guī)模大了，糧食晾曬是一大難題。一套烘干設備近百萬，老韓力不從心。2006年玉米收獲后趕上下雨，每天請工人翻糧透氣，玉米還是出芽了，沒賣出去，當年就損失了十幾萬元。去年，鎮(zhèn)上成立紅運為農(nóng)服務中心，提供烘干服務，老韓才不再為晾曬揪心。

“供銷社有整合資源實力，省市縣鎮(zhèn)的網(wǎng)絡體系，是大戶不能比的。”嘉祥縣大張村種糧大戶張清貴感覺，托管大大降低了用工成本?！氨热绱蛩?，過去100畝地得雇兩個人，花5天時間，人工費就要1400元?，F(xiàn)在統(tǒng)防統(tǒng)治，用上植保飛機打藥，一上午就搞完，費用省一半，打得還均勻?！?/p>

土地托管帶來綜合效益。據(jù)測算，通過大型農(nóng)機作業(yè)，糧食作物每畝增產(chǎn)10%—20%，為農(nóng)民節(jié)本增收400—600元；飛防作業(yè)降低農(nóng)藥用量20%，提高效率300—600倍，有效防治率超過96%；智能施肥，每畝減少化肥用量15%—20%。

土地托管探索統(tǒng)分結合的新路徑。滕州市依托16處為農(nóng)服務中心，土地托管面積達到45萬畝。嘉祥縣領辦農(nóng)民合作社151家，帶動土地托管35萬畝。

土地托管有生命力：

增收大頭給農(nóng)民，姓農(nóng)、為農(nóng)、務農(nóng)，就能在田間扎根

土地托管有沒有生命力，取決于服務主體的定位。

首先，會不會與民爭利？

嘉祥縣供銷社主任胡立元說，服務圈主體“姓農(nóng)”，農(nóng)民土地承包權、經(jīng)營權、收益權不變，給農(nóng)民吃了“定心丸”，供銷社縱橫聯(lián)網(wǎng)社會化服務，聯(lián)地、聯(lián)農(nóng)、聯(lián)利，服務圈就能在田間地頭扎下根。

按規(guī)定，縣級社注資成立農(nóng)業(yè)公司，參股服務圈30%股份，農(nóng)民合作社成立聯(lián)合社，持股70%，這意味著供銷社持小股、農(nóng)民持大股，增收大頭給農(nóng)民，做到“為農(nóng)”；服務圈明確農(nóng)資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、融資擔保等6項職能，做到“務農(nóng)”，避免了“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。

馬海村村民馬福秋的土地托管合同約定，他將2.7畝地托管給合作社，合作社收取一定的服務費，負責全程作業(yè)，種子、農(nóng)資價格低于市場價10%，收獲的糧食全部歸他支配。“種什么、怎么種，農(nóng)民說了算，收益還是自己的，又省心省力，咱心里踏實?！?/p>

東王莊村依托合作社“股份式”土地托管，實行“保底+二次分紅”，農(nóng)民分紅比例占到40%。村支書單新民認為，土地是農(nóng)村的穩(wěn)定器、蓄水池，農(nóng)民進可打工掙錢，退可守地務農(nóng)，這樣的托管才能穩(wěn)定。

其次，市場認不認可？

托管把農(nóng)民聯(lián)合起來，有了市場話語權，促進了農(nóng)業(yè)“接二連三”。萬張為農(nóng)服務中心托管2萬畝地，年初一家外地面粉企業(yè)找上門來，統(tǒng)一供種、供肥，訂購來年的小麥，每斤價格比市場高近1毛錢。馬留緒感嘆：“服務圈最大的優(yōu)勢就是整合資源，要不是有規(guī)模效益，哪能有底氣接這樣的訂單?！?/p>

不僅農(nóng)民掙錢，供銷社也得有效益。胡立元說：“能生存才可持續(xù)。我們主要掙的是服務費，集約化經(jīng)營節(jié)本增效一塊，農(nóng)資差價一塊，再一個就是托管費?！北热缭诩Z食烘干環(huán)節(jié)，一臺烘干塔，每天可烘干糧食近200噸，每噸收益120元左右。一季小麥可盈利近20萬元；一季玉米，可實現(xiàn)純利潤70多萬元。

馬海村土地托管兩年，村集體經(jīng)濟有了零的突破。馬有信說：“以前村里裝了路燈，卻交不起電費。如今，每年村集體有兩三萬元的收入，能給村里干不少事?！?/p>

記者調(diào)研了解，土地托管進一步推廣也面臨難題：

一是用地難?；鶎痈刹糠从?，在農(nóng)業(yè)服務主體用地方面，缺乏政策支持。建一個為農(nóng)服務中心一般需要20畝地，現(xiàn)在地方用地指標“金貴”，拿出來干農(nóng)業(yè)不容易。建議將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體用地需求納入到設施農(nóng)業(yè)用地范疇，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務需求。

二是資金難。據(jù)統(tǒng)計，建一處糧食烘干型為農(nóng)服務中心，要投資500萬元左右，除了財政支持，更多資金靠自籌，有的基層供銷社、合作社實力差，拿不出錢，又貸不到款。天成玉米合作社理事長薛改青說，去年建烘干塔，找銀行申請150萬元貸款，手續(xù)都交上去了，就是貸不下來，希望政策能落地。

三是服務能力待加強。人才、資金、裝備、經(jīng)營能力等是新型服務主體的核心競爭力，如何整合好現(xiàn)有資源是個考驗。基層干部說，比如人才，要讓農(nóng)業(yè)部門的大量農(nóng)技人員參與服務體系，還需不斷完善機制；再比如農(nóng)機，一些新型經(jīng)營主體已有不少裝備，如果為農(nóng)服務中心另起爐灶再大量上新機器，容易造成資源浪費。

在整合資源的基礎上，如何進一步深化服務？滕州市供銷社主任周茂林認為，下一步要將服務延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工領域，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。