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　　農(nóng)民的“定心丸”——吉林省“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)調(diào)查 　　有了“新農(nóng)?！保r(nóng)民也可以像城里人一樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金啦！這個(gè)消息一經(jīng)傳出，就在我省廣大農(nóng)村引起強(qiáng)烈反響，農(nóng)民群眾歡欣鼓舞、奔走相告?！靶罗r(nóng)?！苯衲昴瓿蹰_始在我省長春市朝陽區(qū)、磐石市等9個(gè)縣（市、區(qū)）開展首批國家試點(diǎn)，試點(diǎn)覆蓋百萬農(nóng)民?！靶罗r(nóng)保”惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了“老有所養(yǎng)”的希望和企盼，猶如浩蕩的春風(fēng)，吹暖了人心。

　　11．7萬人喜領(lǐng)養(yǎng)老金

　　按照國家部署，2009年我省緊鑼密鼓地開始了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年1月7日，我省首批“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)全面啟動(dòng)。為確保在春節(jié)前把基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)到農(nóng)民手中，讓他們過一個(gè)歡樂的節(jié)日，9個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）都集中各方力量，全力以赴加快進(jìn)度。

　　2月5日上午，磐石市紅旗嶺鎮(zhèn)會(huì)議室里一派喜慶熱烈的場面，磐石市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放儀式在這里舉行，趕來參加發(fā)放儀式的村民個(gè)個(gè)喜形于色。今年65歲、家住紅旗嶺鎮(zhèn)李小房村的沈希福，第一個(gè)從工作人員手中接過存有55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的存折?！鞍呈堑氐赖霓r(nóng)民，活了60多歲，從沒想過還能領(lǐng)到養(yǎng)老金。往后生活就算是有保障了。”沈希福老人樂得合不攏嘴，他幸運(yùn)地成為磐石市“新農(nóng)?！毕硎艽龅谝蝗?。據(jù)悉，當(dāng)天像沈希福老人一樣領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)民共有1234人，67870元養(yǎng)老金發(fā)到農(nóng)民手中。截至目前，磐石市33293名農(nóng)村60周歲以上老人全部領(lǐng)到了今年1月和2月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金（存折）。

　　1月29日，長春市朝陽區(qū)舉行“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施大會(huì)，60名60歲以上農(nóng)民滿懷喜悅領(lǐng)取了第一個(gè)月的養(yǎng)老金；四平市鐵東區(qū)在2月10日、11日兩天內(nèi)，將信息準(zhǔn)確無誤的7995名60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位；通化市東昌區(qū)、和龍市等地均實(shí)現(xiàn)了100%發(fā)放。目前，全省已經(jīng)為11.7萬名60周歲以上老人發(fā)放了1162萬元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　創(chuàng)新實(shí)踐　便民利民

　　“新農(nóng)保”給農(nóng)民帶來了意外的驚喜，這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民繼“種糧不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，有望實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。“新農(nóng)保”作為一項(xiàng)重大社會(huì)保障制度建設(shè)，為了做好惠及我省百萬農(nóng)民的民生實(shí)事，各試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府對試點(diǎn)工作高度重視，在國家和省里確定的基本政策框架內(nèi)，又有突破和創(chuàng)新，研究制定了具有本地特色的試點(diǎn)實(shí)施辦法。

　　通化市東昌區(qū)在國家每人每月補(bǔ)助55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，又增加了每人每月60元，達(dá)到了每人每月115元；和龍市對符合參保條件的農(nóng)民，按60至100元給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對農(nóng)村一、二級殘疾人代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為三、四級殘疾人和低保人員代繳最低標(biāo)準(zhǔn)50%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；磐石市鼓勵(lì)農(nóng)民多繳多得，設(shè)定8個(gè)繳費(fèi)檔次，參保農(nóng)民可自主選擇100到1000元繳費(fèi)檔次；長春市朝陽區(qū)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月60元，多出的5元由區(qū)政府補(bǔ)助。

　　各地強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)工作，把方便快捷高效的服務(wù)送到群眾身邊。和龍市為參保人員辦理繳費(fèi)存折，簡化程序，方便繳費(fèi)。通化市按照“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作實(shí)施意見規(guī)定，“送政策上門，送服務(wù)到家”，采取登記、參保、繳費(fèi)“一條龍”辦公方式，從政策宣傳、參保登記到資格認(rèn)定，挨家挨戶上門服務(wù)。

　　完善制度　持續(xù)發(fā)展

　　“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，就是試政策、試經(jīng)辦、試財(cái)力的過程。我省各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在不折不扣地執(zhí)行國家政策、落實(shí)新農(nóng)保各項(xiàng)部署的同時(shí)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不足。

　　人們的參保意識(shí)還需要增強(qiáng)。從各地已參保繳費(fèi)情況看，45歲以上人員居多，大體占已參保人員的40%左右；選擇100元檔次的居多，占80%以上。部分農(nóng)民抱著試試看的心理參保繳費(fèi)，選擇低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的較多。新農(nóng)保政策中規(guī)定，60周歲以上的農(nóng)村居民不用繳費(fèi)直接受益，其符合參保條件的家人應(yīng)當(dāng)參保。而目前新農(nóng)保試點(diǎn)中40歲以上人員參保積極性特別高，而中青年人存在觀望態(tài)度，覺得參保時(shí)間距離自己受益時(shí)間過長。

　　制度方面還需要補(bǔ)充完善?！靶罗r(nóng)?！苯?jīng)辦部門的同志表示，制度的框架性規(guī)定較多，不夠詳細(xì)和具體，在執(zhí)行過程中不夠明確，如“新農(nóng)?！迸c其它保險(xiǎn)制度的銜接和過渡還不明確，參保繳費(fèi)中除重度殘疾人以外其他弱勢群體政策還不明確，還有一些沒有證件的人員如何參保等，都需要有比較明確的說法。

　　經(jīng)辦能力還有待提高。目前“新農(nóng)?！毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè)還不完善，不能及時(shí)準(zhǔn)確地確定農(nóng)村居民的個(gè)人信息，工作流程還處在手工記載階段，工作不夠規(guī)范，影響了高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一些地方存在基層經(jīng)辦力量不足的現(xiàn)象。

　　針對目前“新農(nóng)保”試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門提出，要深入分析問題，逐步研究解決問題?！靶罗r(nóng)保”政策好，還要執(zhí)行到位，才能實(shí)現(xiàn)政策的可持續(xù)性，讓惠農(nóng)政策普惠于民。