《吉林省黑土地保護條例》促進“梨樹模式”推廣應用見實效

《吉林省黑土地保護條例》是于2018年7月1日正式實施，是我國首部黑土地保護法規(guī)?！稐l例》的施行進一步明確了農業(yè)、環(huán)保、國土、水利、發(fā)改等各部門在黑土地保護工作中的責任，明確了相關單位和個人保護黑土地的義務，推動建立政府主導、承包者與經營者實施、公眾參與的保護機制，為我省黑土地保護工作提供強有力的保障。

據了解，2018年12月，“梨樹模式”成為吉林省地方標準，2019年，“梨樹模式”被寫進了國家黑土地行動計劃（2020—2025），并被列入2020年農業(yè)農村部發(fā)布的《主要農作物全程機械化生產模式》之一，這些成果的取得，都是與《條例》的制定和實施分不開的。

2020年歲尾，寒冬中的吉林大地銀裝素裹。

“別看今年咱們吉林省遭遇了史上罕見的三次臺風，莊稼倒伏不少，但是產量沒有受到影響，今年又是一個豐收年！”近日，法治日報記者來到吉林省梨樹縣盧偉農機農民專業(yè)合作社，負責人盧偉高興地告訴記者。

“梨樹模式”讓農民增產增收

“守著黑土不愁糧?！边@句順口溜是對吉林作為我國產糧大省的真實寫照，僅從黑土地為糧食生產的貢獻看，產量占到全省的80%，調出量占到全省的70%以上，無論是人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調出量都一直處于全國領先地位。

然而，幾十年來，農民缺乏科學經營和落后的耕作方式，導致土壤有機質下降，黑土地退化，加之秸稈焚燒等造成的空氣污染，給農業(yè)生產和糧食安全帶來嚴重威脅。

“‘梨樹模式’現在很火！”吉林省人大代表、梨樹縣農技推廣總站站長王貴滿說，現在每天都要接待慕名而來的客人，這種保護性耕作已在黑土地上遍地開花。

為保護珍貴的黑土地，從2007年開始，中國科學院、中國農業(yè)大學和梨樹縣農技推廣總站的專家們在已經沙化的“破皮黃”做起了試驗。秋天收割玉米的同時，把秸稈粉碎鋪在地里，像是給黑土地蓋上了一層棉被。第二年春天，不翻地不起壟，開著免耕播種機在鋪滿秸稈的地里播種。這個如今已經被實踐證明了的科學種田模式經多年推廣后得到廣泛認可，被稱為“梨樹模式”。

“梨樹模式”也讓盧偉嘗到了甜頭——玉米出苗率很高，同時因為秸稈腐爛后讓土質更加松軟，土壤的有機物含量更加豐富，當年每公頃產量從原來不到20000斤增加到了25000多斤。

他給記者算了一筆賬：“秸稈直接還田，減少了春耕時農機作業(yè)成本，化肥使用量也減少了，另外，采用這種保護性耕作方式國家還有補貼，一年下來一坰地節(jié)本增效得有2000多元錢！”

立法促進生產與生態(tài)協調發(fā)展

《吉林省黑土地保護條例》2018年7月1日正式實施。

“《條例》為農業(yè)生產和糧食安全提供了有力的法治保證，讓農民用最好的技術種出最好的糧食?！蓖踬F滿說，自《條例》實施以來，推動了耕地產出能力的提升。將秸稈還田、增施有機肥等保護措施上升到法律層面，有效推進了黑土地用養(yǎng)結合。隨著秸稈和農家肥施用，耕地質量得到顯著提升，促進了生產與生態(tài)協調發(fā)展。

同時，《條例》在政策扶持上明確了對黑土地保護予以支持，建立科學獎補政策，實行獎補與保護掛鉤，更好發(fā)揮耕地地力保護補貼的效應，充分調動了農民護地養(yǎng)地的積極性、主動性。在配置秸稈還田免耕機械、大馬力機械以及農業(yè)病蟲害防治等方面給予補貼，促進了農業(yè)機械化、現代化的快速發(fā)展。

針對人民群眾廣為關注的食品安全問題，該《條例》第二十四、第二十五、第三十九等條款關于鼓勵積造、施用農家肥，降低化肥農藥使用量等規(guī)定，有力地促進了農業(yè)綠色發(fā)展，為農產品質量提供安全的保障。

立法加快科技支撐體系的構建

“《條例》加快了科技支撐體系的構建?！蓖踬F滿對此感觸最深。

根據《條例》第六、第十、第十九條的規(guī)定，中國農業(yè)大學吉林梨樹實驗站、吉林省梨樹黑土地保護與利用院士工作站、中國農業(yè)大學國家黑土地現代農業(yè)研究院、黑土地保護與利用科技創(chuàng)新聯盟等科研推廣機構相繼建立，重點開展以“梨樹模式”為代表的秸稈還田技術研究與推廣、耕地保護與質量提升等黑土地地力恢復項目科研攻關，以科技進步提高黑土地保育水平，逐步實現“藏糧于地，藏地于技”的戰(zhàn)略目標。

據了解，2018年12月，“梨樹模式”成為吉林省地方標準，2019年，“梨樹模式”被寫進了國家黑土地行動計劃（2020—2025），并被列入2020年農業(yè)農村部發(fā)布的《主要農作物全程機械化生產模式》之一，這些成果的取得，都是與《條例》的制定和實施分不開的。