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　　我國秸稈機(jī)械化綜合利用情況

?　　我國是糧食生產(chǎn)大國，也是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)大國，農(nóng)作物秸稈常年產(chǎn)出量為8億噸。近些年國家高度重視秸稈綜合利用，出臺了一系列政策，采取了一系列措施，秸稈綜合利用水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，到2015年底全國秸稈綜合利用率為80.1%，其中秸稈肥料化利用量3.9億噸，占可收集資源量的43.2%;秸稈飼料化、基料化、燃料化及原料化的利用量3.3億噸，占可收集資源量的36.9%。但是季節(jié)性、區(qū)域性秸稈露天焚燒和隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在，造成污染大氣、防礙交通等。人們對秸稈露天焚燒高度關(guān)注，對秸稈綜合利用要求和期望越來越高。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用同樣也離不開機(jī)械化。秸稈機(jī)械化還田能夠增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤的蓄水能力，緩解降雨對土壤的沖刷。秸稈撿拾打捆使農(nóng)作物秸稈形成體積小、密度大、形狀規(guī)則的草捆，便于收集、運(yùn)輸及貯存和進(jìn)一步實現(xiàn)秸稈飼料化、基料化、原料化、燃料化等利用，杜絕秸稈焚燒，污染環(huán)境，實現(xiàn)資源化利用。

一、秸稈機(jī)械化綜合利用的現(xiàn)狀

秸稈機(jī)械化綜合利用主要通過秸稈直接還田機(jī)械化技術(shù)和秸稈收集離田利用機(jī)械化技術(shù)來實現(xiàn)。秸稈還田機(jī)械化技術(shù)主要有機(jī)械化翻埋還田、混埋還田、覆蓋還田、過腹還田等;秸稈收集離田利用機(jī)械化技術(shù)主要有玉米青貯飼料機(jī)械化技術(shù)、秸稈黃貯機(jī)械化技術(shù)和秸稈機(jī)械化撿拾壓捆技術(shù)等。

近些年來，秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)應(yīng)用在加快，主要呈現(xiàn)出以下三個態(tài)勢。一是秸稈綜合利用機(jī)具快速增長。2015年全國秸稈還田機(jī)保有量81.09萬臺，比2010年增長了45.14%;撿拾打捆機(jī)保有量3.71萬臺，比2010年增長了159.44%(見附表1);二是秸稈還田面積持續(xù)增加。2015年全國秸稈還田(包括覆蓋還田)面積達(dá)到8.02億畝，十二五期間年平均增長率8.44%，高于主要農(nóng)作物機(jī)械化水平的增速;三是利用的方式不斷拓寬。還田方式擴(kuò)展到粉碎翻耕還田、覆蓋還田、混埋還田、過腹還田、腐化還田等多種形式，利用方式從過去農(nóng)民生活及取暖燃料為主拓展到氨化、青(黃)貯、微貯，氣化、固化、碳化，食用菌的基質(zhì)及建筑板材加工原料等。秸稈綜合利用呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，機(jī)械化為推進(jìn)秸稈綜合利用發(fā)揮了重要作用。

附表1： 2010～2015秸稈綜合利用情況及還田機(jī)和撿拾打捆機(jī)保有量

?

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

秸稈還田面積（億畝）

4.28

4.75

5.24

5.55

6.47

6.91

覆蓋還田面積（億畝）

0.85

1.06

1.06

1.1

1.1

1.11

撿拾打捆面積（億畝）

0.17

0.22

0.26

0.33

0.42

0.58

青貯收獲量（萬噸）

8036.36

7837.32

9156.21

9073.33

8987.49

9176.22

秸稈還田機(jī)數(shù)量（萬臺）

55.87

61.65

65.54

69.81

75.75

81.09

撿拾打捆機(jī)數(shù)量（萬臺）

1.43

1.35

1.77

2.25

2.84

3.71

?

二、秸稈機(jī)械化綜合利用的主要方式

秸稈機(jī)械化綜合利用是秸稈資源化利用的重要途徑，經(jīng)過多年的攻關(guān)和實踐，在不同區(qū)域、不同作物中形成了較為成熟的機(jī)械化綜合利用方式。

1.秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)?秸稈直接還田是我國糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈肥料化利用應(yīng)用最有效、面積最大的技術(shù)方式，包括秸稈機(jī)械化翻壓還田、機(jī)械化混埋還田和覆蓋還田。在秸稈直接還田的同時，可以施撒微生物菌劑，促進(jìn)還田秸稈快速腐解。

(1)秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)?秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)是利用拖拉機(jī)配帶秸稈粉碎還田機(jī)和鏵式犁、圓盤犁等將摘穗后的農(nóng)作物秸稈粉碎并均勻拋撒在地表，隨即翻耕入土，使之腐爛分解，有利于將秸稈的營養(yǎng)物質(zhì)完全保留在土壤里。該項技術(shù)較傳統(tǒng)的秸稈漚制農(nóng)家肥還田節(jié)省工序，應(yīng)用廣泛，小麥、玉米、大豆、水稻、棉花、油菜等作物秸稈均可以采取翻埋形式進(jìn)行還田。

適用地區(qū)及作物：秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)廣泛應(yīng)用于東北一年一熟制玉米、小麥、大豆等作物種植區(qū)，華北北部一年一熟制春玉米種植區(qū)，黃淮海平原一年兩熟小麥——玉米輪作區(qū)，長江中下游一年兩熟制水稻、小麥、油菜、棉花種植區(qū)，西北地區(qū)一年一熟制棉花種植區(qū)，華南和西南一年兩熟制和一年三熟制水稻種植地區(qū)。

該項技術(shù)不足之處：一是犁耕作業(yè)成本高，需要大馬力拖拉機(jī)，耗油量大，耕后還需耙地作業(yè);二是在年降雨量600mm以下地區(qū)，犁耕易跑墑、漏墑;三是連續(xù)秸稈還田增加病蟲草害防治難度。

(2)秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)?秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)是利用拖拉機(jī)配帶滅茬旋耕還田機(jī)將摘穗后農(nóng)作物秸稈粉碎并均勻拋撒在地表，隨即翻旋入土，使秸稈與表層土壤充分混合均勻，并在土壤中腐爛分解。該項技術(shù)較傳統(tǒng)的秸稈漚制農(nóng)家肥還田省去了秸稈的收集、運(yùn)輸、切碎和農(nóng)家肥的漚制、運(yùn)輸、施撒等多道工序，減輕勞動強(qiáng)度、爭搶農(nóng)時，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

適用地區(qū)及作物：秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)主要適用于長江中下游一年兩熟制水稻-小麥輪作區(qū)、水稻-油菜輪作區(qū)，以及黃淮海平原一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)。

該項技術(shù)不足之處：一是比翻埋還田的犁耕成本低，但同直接焚燒比還是增加成本;二是在小麥——玉米輪作區(qū)，小麥?zhǔn)斋@后，麥秸全量還田時，秸稈量過大，免耕播種難度大，對播種機(jī)質(zhì)量要求高，防纏繞和堵塞性能要好，與翻埋還田相比要增加種子播量，小麥玉米秸稈連續(xù)還田對病蟲草害防治提出新的要求。

(3)秸稈覆蓋還田機(jī)械化技術(shù)?秸稈覆蓋還田機(jī)械化技術(shù)是前茬農(nóng)作物收獲后，利用拖拉機(jī)配帶旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)或復(fù)式作業(yè)機(jī)具將秸稈以整稈、根茬或粉碎形式均勻覆蓋于地表，進(jìn)行下茬作物免耕播種，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈覆蓋還田。

該項技術(shù)有利于減少土壤風(fēng)蝕和水蝕、緩解土壤退化，同時能夠調(diào)節(jié)地溫、抑制雜草生長，可緩解茬口矛盾、降低生產(chǎn)成本。

適用地區(qū)及作物：東北及華北北部一年一熟制春玉米種植區(qū)，長江中下游一年兩熟制水稻——小麥輪作區(qū)、水稻——油菜輪作區(qū)，黃淮海平原一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)，早稻割茬覆蓋免耕技術(shù)適用于南方雙季稻輪作區(qū)。

該項技術(shù)不足之處：一是不適合水澆地;二是對播種機(jī)質(zhì)量要求高，防纏繞和堵塞性能要好，同時增加了種子播量;三是增加病蟲害防治及種子用量的成本。

2.秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)?秸稈收集離田是實現(xiàn)飼料化、基料化、原料化、能源化利用的前提條件，秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)主要方式包括青貯飼料(玉米)收獲作業(yè)、玉米秸稈黃貯、秸稈撿拾壓捆作業(yè)以及谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)等機(jī)械化技術(shù)。

(1)青貯飼料(玉米)機(jī)械化收獲技術(shù)?青貯飼料機(jī)械化收獲，即在玉米乳熟末期至蠟熟初期，植株含水量在65%左右時，利用青貯飼料收獲機(jī)將玉米植株整體進(jìn)行收獲和粉碎，隨即運(yùn)輸離田、青貯窖藏。該技術(shù)較成熟，作業(yè)效率高，經(jīng)濟(jì)實用，適宜規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)應(yīng)用。

(2)黃貯機(jī)械化技術(shù)?黃貯是相對于青貯而言的一種秸稈飼料發(fā)酵辦法。黃貯機(jī)械化技術(shù)是通過穗莖兼收收獲機(jī)收獲粉碎秸稈或者通過撿拾收集機(jī)械收獲果穗后的秸稈中添加適量水和生物菌劑，利用厭氧菌發(fā)酵進(jìn)行加工的一種技術(shù)，以提高秸稈利用率，增加秸稈飼料營養(yǎng)水平。該技術(shù)比較成熟，需要一定規(guī)模的加工和貯存的場所，生產(chǎn)黃貯秸稈，作為養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)質(zhì)粗飼料，適宜畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)用。

(3)秸稈機(jī)械化撿拾壓捆技術(shù)?秸稈機(jī)械化撿拾壓捆，即谷物聯(lián)合收獲、秸稈割倒或粉碎鋪放于地表后，利用摟草機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)完成秸稈撿拾、打捆和放捆作業(yè)。采用該項技術(shù)使秸稈經(jīng)撿拾壓捆成形后體積小、密度大、形狀規(guī)則，便于運(yùn)輸和貯存，廣泛用于各農(nóng)區(qū)水稻、小麥、玉米等作物的秸稈收集捆扎。但是秸稈的收集、撿拾打捆機(jī)機(jī)械化作業(yè)成本要30元/畝～50元/畝，而打好的秸稈捆所得的收入難支付機(jī)具費(fèi)用;再者秸稈運(yùn)輸貯存難度大;收集時水分含量不合適容易出現(xiàn)腐爛，影響利用效果;秸稈收購、運(yùn)輸、貯存成本高。

(4)谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)技術(shù)?谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)技術(shù)在谷物聯(lián)合收獲機(jī)上配套秸稈壓捆機(jī)，在收獲谷物時同步進(jìn)行秸稈壓捆作業(yè)，便于運(yùn)輸離田。該項技術(shù)與傳統(tǒng)的谷物聯(lián)合收獲、秸稈撿拾壓捆分段作業(yè)形式相比，可將谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)，減少機(jī)具進(jìn)地次數(shù)，省投資，降成本，騰茬快，有利播種;同時谷物聯(lián)合收獲機(jī)收獲的秸稈直接撿拾壓捆，秸稈不接觸地表粘帶塵土，成捆后的秸稈撿拾凈度高、雜質(zhì)含量少，有利于后續(xù)利用。

3.小麥水稻玉米秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線?經(jīng)過多年的實踐探索，已形成了比較成熟的小麥水稻玉米等作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線。

(1)小麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線

①小麥水稻連作模式?聯(lián)合收割機(jī)留高茬收獲小麥→粉碎還田+留茬→撒施基肥(增加氮肥) →放水泡田→旋耕整地→沉實→水稻機(jī)插秧。

②小麥玉米或大豆連作模式?聯(lián)合收割機(jī)留高茬收獲小麥→秸稈粉碎+留茬→玉米(大豆)免耕施肥播種。

目前，小麥秸稈以混埋還田和覆蓋還田為主，有少部分地區(qū)采取打捆離田的方式，稻麥連作地區(qū)有采用翻耕還田技術(shù)的趨勢，小麥秸稈含水率低，成熟較集中，田間焚燒較易集中發(fā)生。

(2)水稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線

①單季稻模式?水稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎還田→翻埋→春季泡田攪漿→插秧。

②水稻小麥或油菜模式?稻田控水降漬→半喂入聯(lián)合收割機(jī)(秸稈切碎勻拋田中并留高茬)→秸稈還田機(jī)粉碎秸稈和留茬→撒施基肥(增加氮肥)→旋耕整地→機(jī)播小麥或油菜→機(jī)開溝。

③水稻——水稻——小麥或油菜模式?早稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎拋撒還田→夏季放水泡田→埋茬攪漿平地→插秧→晚稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎拋撒還田+留茬→撒施基肥(增加氮肥)→旋耕整地→機(jī)播小麥或油菜→機(jī)開溝。

目前，水稻秸稈還田是以混埋和翻耕為主，水旱作地區(qū)秸稈還田技術(shù)應(yīng)用優(yōu)于純水田作業(yè)地區(qū)。

(3)玉米秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線

①春玉米模式?機(jī)械收獲→秸稈粉碎還田+留根茬固土(冬季不動土)+秋季深松(2年～3年一次)→春季免耕播種。

②小麥玉米連作模式?機(jī)械收獲小麥→秸稈粉碎還田+留根→夏季免耕播種→秋季機(jī)收玉米→秸稈粉碎還田+留根茬固土(冬季不動土)→秋季深松(2年～3年一次)+免耕播種小麥。

目前，玉米秸稈機(jī)械化利用是還田和離田兩種方式并存，玉米秸稈量相對小麥秸稈量大，對還田機(jī)、播種機(jī)要求也比較高，機(jī)械作業(yè)難度也比較大，是下一步推廣秸稈機(jī)械化綜合利用的重點。

三、秸稈機(jī)械化綜合利用采取主要措施

在中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級農(nóng)機(jī)化主管部門圍繞秸稈機(jī)械化綜合利用，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，有力推動了秸稈綜合機(jī)械化技術(shù)的普及應(yīng)用。

1.實施保護(hù)性耕作示范項目，促進(jìn)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣?農(nóng)業(yè)部2002年啟動實施以秸稈覆蓋、深松作業(yè)、免耕播種和病蟲草害防治為核心內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣項目，中央財政累計投入4.5億元，經(jīng)過多年實踐，總結(jié)形成了適合不同類型區(qū)的保護(hù)性耕作的技術(shù)路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程，有力地促進(jìn)了秸稈覆蓋還田和粉碎還田技術(shù)應(yīng)用。到2015底，全國有部級保護(hù)性耕作示范縣1800個，保護(hù)性耕作面積已達(dá)到1.4億畝，直接帶動了農(nóng)作物秸稈覆蓋還田及粉碎還田，大力推進(jìn)了秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的應(yīng)用普及。如今保護(hù)性耕作也是主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項目的重要內(nèi)容。

2.實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民購買秸稈綜合利用機(jī)具?自農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來，積極引導(dǎo)和支持鼓勵農(nóng)民購買秸稈綜合利用機(jī)具。一些省份將摟草機(jī)、抓草機(jī)、撿拾打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、配套秸稈打包的聯(lián)合收割機(jī)、莖穗兼收機(jī)等涉及秸稈綜合利用機(jī)具作為優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)型，只要農(nóng)民申請都能滿足要求，有的地方還利用地方財政資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，2011至2015年秸稈還田機(jī)全國累計銷售21.84萬臺、年均增長率為12.8%(銷售情況見附表2);撿拾打捆機(jī)累計銷售3.06萬臺，增長率為28.6%;到2015年底全國秸稈還田機(jī)和撿拾打捆機(jī)分別達(dá)到81.09萬臺和3.71萬臺，為秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)大面積的推廣應(yīng)用提供了農(nóng)業(yè)裝備。

3.實施財政專項，提高農(nóng)民開展秸稈利用的積極性?近年來，從中央到地方各級政府對秸稈機(jī)械化綜合利用高度重視，安排了專項資金，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用取得了效果。農(nóng)業(yè)部2014年啟動了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項秸稈養(yǎng)畜項目》;2015年在農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項中增設(shè)了《 作物秸稈能源化高效清潔利用技術(shù)研發(fā)集成與示范應(yīng)用”項目》;2016年安排了《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點》和《秸稈綜合利用生產(chǎn)建設(shè)項目》。2014年～2016年，江蘇省級財政投入秸稈綜合利用補(bǔ)助資金分別為8.6億元、9.2億元、8.2億元，按照10元/畝～25元/畝標(biāo)準(zhǔn)實行定額補(bǔ)助，極大地提高了農(nóng)民和機(jī)手開展秸稈機(jī)械化還田的積極性，實現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)縣實施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)全覆蓋，2016年小麥秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積3140萬畝，全省實現(xiàn)秸稈“雙禁”。安徽省“十二五”期間秸稈綜合利用投入50多億元，用于秸稈機(jī)械化還田投入20多億，到2015年秸稈還田面積達(dá)到6000多萬畝，占全省主要作物種植面積的60%以上。

各地農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，通過多年試驗對比、技術(shù)驗證、作業(yè)考核、示范推廣，已總結(jié)形成了不同區(qū)域、不同作物、不同耕作制度的秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套及操作規(guī)程，為減少秸稈露天焚燒和隨意丟棄，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

四、存在主要問題

1.秸稈還田增加生產(chǎn)成本?秸稈機(jī)械化粉碎還田、高留茬還田和覆蓋還田都是采用中大馬力拖拉機(jī)配帶秸稈粉碎機(jī)或園盤耙或鏵式犁等農(nóng)具進(jìn)行整地、滅茬、旋耕、播種作業(yè)，增加了作業(yè)成本，而在田間焚燒秸稈，對農(nóng)民來說，成本幾乎為零。根據(jù)各地應(yīng)用情況表明，采用機(jī)械粉碎還田需要增加作業(yè)成本35元/畝～60元/畝，而且長期采用秸稈還田，在病蟲害防治、種子用量等方面增加約80元/畝生產(chǎn)成本，農(nóng)民對秸稈還田推廣應(yīng)用缺乏積極性和自覺性。

2.秸稈離田利用收貯運(yùn)體系尚未形成?秸稈除還田利用外，其它利用方式都需要將秸稈收集、打捆、運(yùn)出農(nóng)田。而秸稈的收集與糧食的收獲幾乎是同時進(jìn)行，季節(jié)性強(qiáng)、收貯運(yùn)時間較短，農(nóng)民一方面難以分出精力收集秸稈，另一方面收貯運(yùn)收需要購置與收運(yùn)糧食不一樣的包括秸稈摟草機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)和專用設(shè)備運(yùn)輸、貯存設(shè)備。采用秸稈摟草機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)開展機(jī)械化作業(yè)，作業(yè)成本也要30元/畝～50元/畝，而打好的秸稈捆在田間農(nóng)民收集秸稈所得的收入還不夠支付機(jī)具費(fèi)用，所以農(nóng)民收集秸稈的積極性不高。再者秸稈貯存難度大，秸稈本身既不防火、又不防水，占地面積大，收集時若水分含量不合適且缺乏初加工，容易出現(xiàn)腐爛，進(jìn)而影響利用效果，根據(jù)秸稈收貯運(yùn)等環(huán)節(jié)測算，以50km為輻射半徑，秸稈收購、運(yùn)輸、貯存成本在350元/噸，高成本制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與秸稈回收利用的積極性。

附表2： 2011到2015秸稈還田機(jī)撿拾打捆機(jī)生產(chǎn)銷售情況表

品目

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

?

企業(yè)數(shù)量（個）

銷售量（臺）

企業(yè)數(shù)量（個）

銷售量（臺）

企業(yè)數(shù)量（個）

銷售量（臺）

企業(yè)數(shù)量（個）

銷售量（臺）

企業(yè)數(shù)量（個）

銷售量（臺）

秸稈還田機(jī)

131

32984

123

39266

124

40281

120

54459

93

51445

撿拾打捆機(jī)

54

3444

63

5176

58

5453

53

7409

74

9115

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3.傳統(tǒng)觀念根深蒂固?我國農(nóng)民長年累月總結(jié)并形成的精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，習(xí)慣播種前將前茬農(nóng)作物秸稈收走或燒掉，將田間地表收拾整理干干干凈凈再播種。尤其是在黃淮海小麥玉米一年兩熟區(qū)，夏收、夏種茬口十分緊張，加上秸稈還田需要增加作業(yè)成本，而秸稈還田的好處是潛在的，需要多年應(yīng)用才能顯現(xiàn)出來，為了爭搶農(nóng)時及時播種秋季作物，多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣將前茬作物秸稈一把火燒掉，操作簡單，省工省事，便于下茬作物播種。

五、下一步工作措施

秸稈機(jī)械化綜合利用是促進(jìn)秸稈資源化綜合利用的重要手段和途徑，還要進(jìn)一步采取措施，持續(xù)發(fā)力，加快秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的普及推廣。

1.繼續(xù)利用購機(jī)補(bǔ)貼政策支持農(nóng)民購買秸稈綜合利用的機(jī)具?充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策驅(qū)動作用，將秸稈綜合利用的機(jī)具作為重點支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民購買先進(jìn)適用的秸稈綜合利用機(jī)具。一是繼續(xù)將秸稈綜合利用的機(jī)具作為優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)型;二是對這類機(jī)具實行“敞開補(bǔ)貼”，即讓申請購置這類機(jī)具的購機(jī)者全部能夠享受補(bǔ)貼;三是根據(jù)市場的變化，合理確定秸稈綜合利用的機(jī)具補(bǔ)貼額度，力爭控制在市場價的30%左右。

2.繼續(xù)加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的試驗示范及推廣應(yīng)用?圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物資源化利用，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》，全面開展水稻、玉米、小麥、油菜等主要農(nóng)作物秸稈處理機(jī)械化技術(shù)試驗示范、技術(shù)驗證，確立主推廣技術(shù)和主推機(jī)型，總結(jié)、探索形成適應(yīng)不同區(qū)域主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化處理工藝路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程和服務(wù)方式，為推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

在有條件的地方，不斷探索扶持秸稈離田利用相關(guān)政策，如用地、用電、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娉雠_優(yōu)惠政策，使從事秸稈離田利用的企業(yè)和農(nóng)民有一定利潤可賺，有利于形成完整秸稈離田利用的產(chǎn)業(yè)鏈，最終實現(xiàn)秸稈資源化利用、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，形成秸稈綜合利用在國家政策的扶持下，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

3.繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)與機(jī)具研發(fā)?加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用所需的農(nóng)業(yè)裝備。一是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門合作，遴選秸稈量產(chǎn)出少的作物品種，主推適合機(jī)械化作業(yè)栽培技術(shù)和耕作制度;二是聯(lián)合“產(chǎn)學(xué)研推”攻關(guān)解決秸稈全量還田免耕播種、聯(lián)合收獲機(jī)拋撒裝置(秸稈拋撒不均勻)等技術(shù)難關(guān);三是深入探索黃淮海一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)秸稈處理技術(shù)方案。

4.繼續(xù)加大政策的扶持力度?在總結(jié)地方做法及經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入探索秸稈綜合利用國家扶持政策及補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用秸稈還田技術(shù)的積極性和主動性，最終要形成農(nóng)作物秸稈綜合利用在國家政策的扶持下，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

5.繼續(xù)加大宣傳，營造良好氛圍?充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義和焚燒秸稈的危害，廣泛開展多種形式、豐富多彩的講解宣傳秸稈綜合利用的好技術(shù)、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和應(yīng)用秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的積極性、主動性和自覺性。