農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機(jī)信息：我國(guó)培育農(nóng)機(jī)化職業(yè)農(nóng)民研究，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　我國(guó)培育農(nóng)機(jī)化職業(yè)農(nóng)民研究

國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)人才培育作為加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展的奠基工程，提到議事日程。近5年中央1號(hào)文件無(wú)一例外地要求大力發(fā)展新型職業(yè)教育。要求各級(jí)地方政府“要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供人才支撐”。為了貫徹落實(shí)好中央文件精神，我們深入陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)村，就農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體人才培育需求展開(kāi)專題調(diào)研。現(xiàn)疏理成文，與業(yè)內(nèi)交流。

一、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及人才培育的緊迫性

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員約5700萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)6000億元，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)73%，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展迅速，總數(shù)已超過(guò)540多萬(wàn)個(gè)。其中農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)7萬(wàn)個(gè)，一些地方出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬(wàn)畝，固定資產(chǎn)上億元的大型農(nóng)機(jī)合作社。陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅猛，農(nóng)機(jī)合作社達(dá)13家，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體約2500多個(gè)，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)民增加收入的新引擎。出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地超2500畝的生產(chǎn)型農(nóng)機(jī)合作社。但新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展受到人力資本存量嚴(yán)重匱乏的制約，培育農(nóng)機(jī)新型職業(yè)農(nóng)民的緊迫性凸現(xiàn)：

1、培育農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求。目前我國(guó)農(nóng)民工近2．8億，而且還在以每年900萬(wàn)——1000萬(wàn)的速度遞增。以南鄭區(qū)為例，留守農(nóng)村農(nóng)民以老年、婦女居多，平均年齡已達(dá)到57歲。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力絕大部分在結(jié)束求學(xué)后選擇“跳農(nóng)門(mén)”、進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)農(nóng)民成了國(guó)民素質(zhì)提高的“低洼地帶”，高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展受到幾千來(lái)形成的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”羈絆，成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“瓶頸”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。從某種意義上講，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來(lái)，是培育社會(huì)主義新農(nóng)村的未來(lái)，是實(shí)現(xiàn)今年中央一號(hào)文件“全面建成小康社會(huì)，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo)的人才保障，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2、近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、種糧大戶等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，大多是看中了國(guó)家的惠農(nóng)政策和各種補(bǔ)貼，拿出第一次創(chuàng)業(yè)的積累，通過(guò)建立合作社和土地流轉(zhuǎn)等方式，迅速成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)入“角色”后才發(fā)現(xiàn)自身具備的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”思維與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)思維格格不入，難以融合，成為進(jìn)一步發(fā)展之困惑。這些人實(shí)際上并沒(méi)有準(zhǔn)備好成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)者，更缺乏“小農(nóng)”升級(jí)為農(nóng)業(yè)企業(yè)家的才力資源儲(chǔ)備，缺乏農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)機(jī)運(yùn)用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在盲人模象式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，只好“新瓶裝舊酒”，用“小農(nóng)”思維管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，受挫者和停滯不前者占比較大，成為進(jìn)一步發(fā)展的攔路虎。他們特別渴望能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)化和管理等方面有系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。

3、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體雖然搭上了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的快車(chē)，獲得運(yùn)行機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的各種扶持和補(bǔ)貼。但對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)的欠缺和企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)嚴(yán)重匱乏，抵消了其機(jī)制的優(yōu)越性；人力資本存量的先天性不足，局限了其發(fā)展的魄力和戰(zhàn)略性眼光，難以實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)者向企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)者的驚險(xiǎn)一越；由于認(rèn)識(shí)上的局限性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗，產(chǎn)生發(fā)展恐懼癥，最終阻礙了其發(fā)展壯大。

4、在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策拉動(dòng)下，每年新增農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營(yíng)人員較多。但一方面培訓(xùn)教育工作滯后，“造就”了大量缺乏專業(yè)技能、法制意識(shí)淡漠的農(nóng)機(jī)使用隊(duì)伍。致使農(nóng)機(jī)“三率”持續(xù)走低，比較好的地方一般在50%左右，差的地方只有20%甚至更低。大量農(nóng)機(jī)脫離安全監(jiān)督管管，惡化了農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)，形成惡性循環(huán)，威脅著農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁。另一方面，農(nóng)機(jī)職業(yè)教育還停留在“小農(nóng)式家庭經(jīng)營(yíng)”層面，只重視技術(shù)傳授，缺乏企業(yè)（公司）及合作社經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的傳授。培訓(xùn)教育教材缺乏，教材老化；投入不足，培訓(xùn)方式落后，培訓(xùn)內(nèi)容單一（以考駕、操證為主的應(yīng)試教育）；缺乏對(duì)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)用培訓(xùn)教材，培訓(xùn)設(shè)施更新慢，教師知識(shí)老化，也使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)使用者參訓(xùn)積極性不高，制約了農(nóng)機(jī)“兩新”技術(shù)的培訓(xùn)和普及提高。

二、培育農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)現(xiàn)方式

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化從業(yè)者約5800萬(wàn)人，直接從事農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）者5700多萬(wàn)人。其中具備中等職業(yè)以上專業(yè)教育背景者不足5萬(wàn)人，僅占不到萬(wàn)分之一；農(nóng)機(jī)使用（服務(wù)）人員崗位培訓(xùn)約300萬(wàn)人/年，歷史累積欠帳較多。培育農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民可謂是任重道遠(yuǎn)。為了改變之一窘狀，國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)文件把農(nóng)機(jī)職業(yè)人才培養(yǎng)分為兩個(gè)層次：

農(nóng)業(yè)工程人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，制定中國(guó)特色農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)高校積極設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。加大卓越農(nóng)林人才、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)機(jī)人才的支持力度，引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)教育集團(tuán)作用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國(guó)際交流合作，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出國(guó)留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際農(nóng)機(jī)裝備高端人才。

實(shí)用職業(yè)技術(shù)人才：實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

為實(shí)現(xiàn)國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)文件提出的農(nóng)機(jī)化人才培育要求，結(jié)合調(diào)研成果，提出培育農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)現(xiàn)方式：

1、整合資源，建立“金字塔”式農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民培育體制和運(yùn)行制度

一是分層次開(kāi)展教育培育（訓(xùn)），形成四只農(nóng)機(jī)化實(shí)業(yè)人才隊(duì)伍：

1）新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。按照農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體建立和運(yùn)行要求，努力培養(yǎng)造就一支經(jīng)營(yíng)和管理能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新能力、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)合作社、社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。對(duì)合作社理事長(zhǎng)、總經(jīng)理及高層管理人員，要加強(qiáng)“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、合作制理論與實(shí)踐、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)培育；

2）加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體科技人員培育。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研院所、高等院校的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，依托行業(yè)科技支撐計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目，為其集聚和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化中、高級(jí)科技人才。重點(diǎn)培養(yǎng)其承擔(dān)示范推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃等的科技人員，提高其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展策劃能力。

3）農(nóng)機(jī)化新型經(jīng)營(yíng)主體中層（各事業(yè)部負(fù)責(zé)人）人才隊(duì)伍培育。加大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，采取措施，培養(yǎng)新型職業(yè)經(jīng)理人。開(kāi)展“政企聯(lián)動(dòng)”農(nóng)機(jī)維修高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)助理培訓(xùn)。

4）積極實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社中低層管理人員、農(nóng)機(jī)駕駛操作和維護(hù)修理人員等實(shí)用人才的培訓(xùn)，提高管理能力和服務(wù)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)機(jī)人員學(xué)技能、比技能、用技能的熱情。要結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，組織好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。

二是整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教育力量，由“叉開(kāi)五指”轉(zhuǎn)變成“一個(gè)拳頭“。以市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校為主陣地，培育（養(yǎng)）大批中初級(jí)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，滿足農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)一線對(duì)技能型人才之需。這是農(nóng)機(jī)化教育之基；以市級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)林類(lèi)大中專學(xué)校等為主體，進(jìn)行農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷教育。開(kāi)展中、高等農(nóng)機(jī)化（機(jī)電工程、農(nóng)業(yè)工程）等學(xué)歷教育，招生對(duì)象為農(nóng)機(jī)合作社中層管理人員、農(nóng)機(jī)運(yùn)用中級(jí)人員和有志于農(nóng)機(jī)化工作的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生。這是農(nóng)機(jī)化教育之“塔身”；以省級(jí)農(nóng)林類(lèi)院校為基地，開(kāi)展高等農(nóng)機(jī)化（機(jī)電工程、農(nóng)業(yè)工程）等學(xué)歷教育，招生對(duì)象為農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的理事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高層次人才，培養(yǎng)目標(biāo)為大學(xué)本科農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)管理CEO，處于“塔頂”。通過(guò)這一制度性設(shè)計(jì)，形成我國(guó)農(nóng)機(jī)化新型經(jīng)營(yíng)主體人才隊(duì)伍的初、中、高級(jí)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的人才隊(duì)伍，加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2、采取靈活的學(xué)習(xí)管理方式

新型農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民可探索試行“雙證制”職業(yè)（學(xué)歷）教育。初中以上文化程度可上新農(nóng)民職業(yè)學(xué)校，學(xué)員農(nóng)閑期間在學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)忙到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)去工作實(shí)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容與生產(chǎn)中的典型農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)直接掛鉤，理論與實(shí)踐結(jié)合，學(xué)以致用。學(xué)員與農(nóng)機(jī)合作社或機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，農(nóng)機(jī)合作社或機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)為學(xué)員提供實(shí)習(xí)工作崗位，并可在學(xué)員畢業(yè)后挑選人員去合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。學(xué)員理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)束，考核合格取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和新農(nóng)民職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，后者是執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，是認(rèn)定職業(yè)就業(yè)資格的門(mén)檻和“身份證”，終身受用。

我國(guó)地域廣闊，要根據(jù)不同培養(yǎng)對(duì)象開(kāi)設(shè)不同專業(yè)課程。要根據(jù)各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)靈活把握專業(yè)設(shè)置。課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類(lèi)，并將三大類(lèi)的課程進(jìn)行開(kāi)放式設(shè)置，學(xué)生可以根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際選擇學(xué)習(xí)需要的課程，也允許各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容或增開(kāi)其他課程。各個(gè)專業(yè)的專業(yè)核心課可作為其他專業(yè)的能力拓展課，讓學(xué)生憑興趣選修。

借鑒國(guó)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，建立以學(xué)分認(rèn)定和管理制度為紐帶的農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民教育方式。有效學(xué)習(xí)年限為2—6年，允許學(xué)生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)；采取學(xué)完一門(mén)就考一門(mén)記一門(mén)學(xué)分的辦法，修滿學(xué)分即可畢業(yè)的彈性學(xué)制。在有效學(xué)習(xí)年限內(nèi)，累積修滿學(xué)分即可畢業(yè)。也可針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，函授（網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)）與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種靈活方式展開(kāi)。還可以送教下鄉(xiāng)、巡回走教，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村，把實(shí)踐課放在田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)，讓想學(xué)習(xí)的農(nóng)民有學(xué)上，力求通過(guò)系統(tǒng)學(xué)歷教育，真正提高農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和思想道德素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為家庭經(jīng)營(yíng)向企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提供人才支撐。

 四、培育農(nóng)機(jī)化新型職業(yè)農(nóng)民的政策建議

1、要強(qiáng)化政策扶持。

一是鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并在信貸發(fā)放、土地使用、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

二是將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入；加大農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)民教育信息化步伐，構(gòu)建農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺(tái)。

三是要切實(shí)將教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，探索對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體和以農(nóng)機(jī)大戶子女免試推薦入學(xué)、免費(fèi)學(xué)歷教育、定向招生、定向培養(yǎng)的方式，抓好國(guó)家政策落實(shí)。

四是農(nóng)業(yè)職校、高校要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)企（公司）人才需求為導(dǎo)向，推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”、“工學(xué)結(jié)合”、“半農(nóng)半讀”人才培養(yǎng)模式改革，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民。

2、建立農(nóng)機(jī)（業(yè)）資格（職業(yè)技能）準(zhǔn)入制度

按照農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，率先在適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，研究制定農(nóng)機(jī)（業(yè)）職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源由高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。制定專門(mén)、系統(tǒng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)以及相關(guān)配套制度，以法律形式對(duì)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)較快發(fā)展提供有力保障

3、盡快設(shè)立農(nóng)機(jī)職業(yè)教育教材編制出版基金，實(shí)現(xiàn)教材現(xiàn)代化和教學(xué)手段現(xiàn)代化

目前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育教材斷檔和老化嚴(yán)重，制約了農(nóng)機(jī)教育發(fā)展，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的“短板”。建議一是由國(guó)家主管部門(mén)設(shè)立農(nóng)機(jī)職業(yè)教育教材編制出版基金，近期在近些年來(lái)開(kāi)發(fā)并進(jìn)入使用領(lǐng)域的新式、大功率拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)；畜牧業(yè)機(jī)械、飼料機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械、烘干機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械；大批成套化、集成度高的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械；水果及果汁加工、茶葉生產(chǎn)與加工機(jī)械、干果生產(chǎn)與加工機(jī)械化；設(shè)施農(nóng)業(yè)及相關(guān)機(jī)械；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（農(nóng)機(jī)修理、電氣焊接、機(jī)械維修、電子裝配、電子電氣維修、機(jī)械制造等）；農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體教育培訓(xùn)教材等7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)編撰和出版的新進(jìn)展。二是要支持農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)現(xiàn)代化建設(shè)，以適應(yīng)新需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定發(fā)證，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)

一是緊密?chē)@農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心工作，突出重點(diǎn)，結(jié)合教育培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備操作人員的技能鑒定，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修人員、經(jīng)銷(xiāo)人員、合作社經(jīng)理人員的技能鑒定。

二是創(chuàng)新職業(yè)技能認(rèn)證。技能鑒定要與推廣項(xiàng)目結(jié)合，與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策監(jiān)管結(jié)合、與維修管理和安全監(jiān)理結(jié)合，與“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“政企聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)結(jié)合，與新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者主體素質(zhì)提高等結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定規(guī)模增長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)技能人才總量提升。

三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才培訓(xùn)形式，完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)高技能人才比例，改善農(nóng)機(jī)人才結(jié)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。