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　　如何讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣得好——解讀農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動最新落實方案

農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”是政府主導的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代表，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導。2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在產(chǎn)品端的帶動作用，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

近日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司了解到，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動已經(jīng)進入重點任務分解落實的關(guān)鍵階段。為更好理解和貫徹《通知》的主要精神和內(nèi)容，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責人就“四大行動”的最新落實情況回答了本報記者提問。

問：《通知》中提出要開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動，按照重點任務分解落實方案的要求，相關(guān)工作將如何開展?

答：增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是城鄉(xiāng)居民消費升級的必然要求。深入貫徹“既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量”要求，就是要從源頭抓起，扶持發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點市、縣，做優(yōu)做強生產(chǎn)供給體系。

具體來說，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動將從5個方面分類開展。一是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度。通過制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度管理規(guī)定，構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展評價指標體系。二是強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局和建設(shè)。布局建設(shè)5000個產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；引導建設(shè)50個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市、500個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣。三是分類制定綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準。將制定綠色食品生產(chǎn)和原料基地、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地相關(guān)標準。四是強化基地質(zhì)量安全監(jiān)管。推動生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”，嚴格實施按標生產(chǎn)和生產(chǎn)檔案制度，完善落實自控自檢要求。五是提升基地輻射示范帶動能力。引導規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體參與基地建設(shè)，提高產(chǎn)銷融合能力，帶動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收。

從時間安排來說，到2025年末，將建設(shè)5000個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中，2023年2000個、2024年1500個、2025年1500個。

到2025年末，建設(shè)50個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點市和500個重點縣。其中2023年20個重點市、200個重點縣；2024年15個重點市、150個重點縣；2025年15個重點市、150個重點縣。

問：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動中明確提出要建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，制定目錄制度的目的是什么?基地目錄制度建設(shè)目前取得了哪些階段性成果?

答：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度的建設(shè)是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系的一大創(chuàng)新舉措。并且，目錄制度也是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動的核心內(nèi)容。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的定位十分明確，即符合產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標、品質(zhì)優(yōu)良等評價標準的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合安全、健康、營養(yǎng)、風味等方面品質(zhì)要求。

總的來說，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，是為貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，落實《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》《質(zhì)量強國綱要》，也是為了引領(lǐng)我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”全過程管理，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，加快推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依據(jù)評價標準建立國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，將符合條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入目錄，并進行動態(tài)管理、推介、扶持和保護。

在2023年4月前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，并出臺有關(guān)標準，分3年推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和重點市、縣建設(shè)。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司及相關(guān)責任部門單位已經(jīng)組織行業(yè)專家召開一系列研討會，就優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的核心概念和評價指標進行研究，目錄制度管理辦法最新進展將會在第一時間公布。

問：農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動具體有哪些重點任務?將從哪些方面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)?

答：提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求的重要抓手。品質(zhì)提升行動將從5個方面展開。

培優(yōu)區(qū)域特色品質(zhì)。以地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程為主要依托，開展地區(qū)特色品種提純復壯，加強適用于綠色生產(chǎn)方式種質(zhì)種苗的選育培育，培優(yōu)推廣一批區(qū)域優(yōu)良品種，建設(shè)一批特色品種繁育基地，提升特色農(nóng)產(chǎn)品苗種的供給能力。

構(gòu)建特征品質(zhì)指標體系。將開展綠色食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標體系研究，開展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評價和指標監(jiān)測，建立綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫。

編制區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量分級標準。組織編制綠色食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程，并實施操作規(guī)程“進企入戶”。同時，制修訂一批符合市場需求和生產(chǎn)實際、操作性強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準、品質(zhì)評價技術(shù)規(guī)范及操作手冊，并在實踐中進行驗證、轉(zhuǎn)化和應用。

集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。通過集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化形成有關(guān)標準綜合體。支持綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行新模式，融入綠色食品生產(chǎn)理念和標準，在綠色食品基地、生產(chǎn)主體和農(nóng)戶示范推廣。

布局優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化試驗站。在全國范圍開展綠色生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新、示范推廣及宣貫培訓，科學引導企業(yè)、基地和農(nóng)戶應用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，實施“五個一百”建設(shè)。目前，任務分解的具體目標也已經(jīng)設(shè)置完畢。區(qū)域特色品種方面，到2025年，每省份培優(yōu)或推廣不少于3個區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品種。品質(zhì)指標體系方面，到2025年，構(gòu)建地理標志農(nóng)產(chǎn)品或典型品種的特征品質(zhì)指標體系100項，其中2023年35項、2024年35項、2025年30項；完成綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫搭建。生產(chǎn)操作規(guī)程方面，到2025年，編制生產(chǎn)操作規(guī)程100項，其中，2023年40項、2024年40項、2025年20項。綠色生產(chǎn)技術(shù)方面，到2025年，集成并推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化形成有關(guān)標準綜合體100項，其中2023年35項、2024年35項、2025年30項。質(zhì)量分級標準方面，到2025年，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準45項。成果轉(zhuǎn)化試驗站方面，2023至2025年度，每年建立5個綠色食品科技成果轉(zhuǎn)化試驗站，每年建立30個地理標志、有機、名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化試驗站。

問：為什么要實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動，將圍繞哪些重點任務開展?

答：促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措，也是不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活需求的必然要求。《通知》明確將在“十四五”期間全面叫響農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，持續(xù)培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)打造一批公益宣傳平臺，持續(xù)開展一批標志性宣貫活動，不斷增強市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知度和美譽度。

為此，我們將加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，圍繞全面叫響農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，支持脫貧地區(qū)加快綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證；持續(xù)鼓勵并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社打造一批以綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

同時，也將持續(xù)打造中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標專展等宣傳推介平臺、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”公益性培訓。推進國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館建設(shè)。鼓勵地方舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性專業(yè)展會。

將開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動。持續(xù)開展綠色食品宣傳月活動、地標農(nóng)品中國行活動、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介活動。引導支持采購商與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，運用“三微一端”等新媒體強化產(chǎn)銷對接。

問：達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動將圍繞哪些方面分解落實?

答：強化亮證服務能力。推動基層農(nóng)技推廣機構(gòu)加強科學用藥宣傳培訓。組織縣級檢測機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務機構(gòu)為生產(chǎn)者提供便捷的快速檢測服務，推廣常規(guī)農(nóng)藥快速檢測方法應用。支持有條件的地方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站點，為周邊生產(chǎn)者提供自助快檢、自助開證等服務，鼓勵規(guī)模主體帶動周邊生產(chǎn)者自控自檢、規(guī)范開證。

依法推進全程亮證。落實新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社批批開具承諾達標合格證，指導從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人依法依規(guī)收取、保存并再次開具承諾達標合格證，會同相關(guān)部門推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全承諾達標合格證查驗等制度。

推行承諾達標合格證信息化管理。將承諾達標合格證開具管理信息聯(lián)通省級或地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)線上開證、線上查詢、線上亮證等，推動承諾達標合格證與信息化追溯相結(jié)合。

推動農(nóng)產(chǎn)品銷售多場景亮證。與生鮮電商平臺、直播平臺等溝通協(xié)作，在電商門戶網(wǎng)站、App小程序、直播平臺等農(nóng)產(chǎn)品營銷宣傳頁上醒目亮證。對接學校食堂、大型商超、集團采購，推動產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。

此外，還將從開展達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證活動，宣傳展示典型案例，強化合格證培訓等多方面持續(xù)推進亮證，營造全社會關(guān)注達標合格農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。