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　　“三全”機械化蘊藏著巨大發(fā)展商機

當前我國農(nóng)機化發(fā)展面臨諸多矛盾和問題。如何破解問題，化解矛盾，促進農(nóng)機化更好更快發(fā)展？本文就如何抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的歷史機遇，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和效率作些探討，與同行交流。

一、我國推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三全”機械化的條件已經(jīng)成熟

經(jīng)歷19年農(nóng)機購置補貼政策等利好的強有力拉動，我國農(nóng)機化水平已迅速提高到72%。小麥、稻谷和玉米三大主糧生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。農(nóng)機化由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展。全面機械化條件已經(jīng)成熟。

1、全程機械化有新突破

圍繞小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花、甘蔗等糧棉油糖九大作物，聚焦耕、種、收、產(chǎn)地烘干、高效植保、秸稈處理等全程機械化6個主要環(huán)節(jié)，強化“補短板、促集成、提水平”的目標導向，分作物分區(qū)域開展全程機械化系列推進活動，總結(jié)推廣了一批宜機化品種、農(nóng)藝栽培、機械裝備和經(jīng)營方式集成配套的解決方案，著力打造了一批集成應用農(nóng)機化先進技術和高效作業(yè)服務模式的核心示范基地。

2、農(nóng)機化由糧食生產(chǎn)向經(jīng)濟作物生產(chǎn)拓進

機械化領域由大宗作物向果菜茶等經(jīng)濟作物拓展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、設施農(nóng)業(yè)推進，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)延伸。全國果、菜、茶機械化技術推廣如火如荼，水果、蔬菜生產(chǎn)綜合機械化率接近30%，茶葉種植加工全過程機械化開始普及。

3、農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新步履穩(wěn)健

農(nóng)機主管部門通過發(fā)展“全程托管”“機農(nóng)合一”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”等專業(yè)性綜合化新主體、新業(yè)態(tài)、新模式。開展萬名農(nóng)機合作社理事長輪訓，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”服務，創(chuàng)新組織管理和經(jīng)營機制，進一步提升農(nóng)機合作社的發(fā)展動力和活力。目前我國農(nóng)機作業(yè)服務組織達到540多萬個，其中農(nóng)機合作社7.8萬個，全國農(nóng)機社會化服務面積超過42億畝次，有力促進了小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

4、農(nóng)機踏上信息化、智能化高速路

26個省份在農(nóng)機化生產(chǎn)中推廣普及手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”試點等，對先進適用和綠色生態(tài)導向機具、對節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的機具，給予重點扶持；通過作業(yè)補助等方式支持綠色農(nóng)機化技術應用，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了新動能。

綜合研判，我國推進全面機械化條件已經(jīng)成熟。我們該如何著力全面機械化?國發(fā)〔2018〕42號文件的思路是，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

從國發(fā)〔2018〕42號文件看，全面機械化應是“三全”。即“全程”是指植物生產(chǎn)和動物生產(chǎn)的產(chǎn)前（如植物生產(chǎn)中的育種和種子加工）、產(chǎn)中（如植物生產(chǎn)中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理）和產(chǎn)后（如植物生產(chǎn)中的釆后處理和儲藏）的各個環(huán)節(jié)的機械化技術與裝備。

“全面”是指作物全面化、領域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經(jīng)濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

“全產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”，即在繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)高水平機械化的同時，瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求，機械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；瞄準當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)整體推進機械化；用產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，用機械化手段拉長產(chǎn)業(yè)鏈，為“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，全方位積極參與，調(diào)整思路，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三全”機械化商機巨大

當前，我國城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“誰來種地、怎么種地”的難題。破解難題的鑰匙，就在于不失時機，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”三全”機械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

為此，國發(fā)〔2018〕42號文件提出，到2020年，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”問題基本解決。

到2025年，農(nóng)機裝備品類基本齊全，農(nóng)機具配置結(jié)構趨于合理，農(nóng)業(yè)機械化進入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時期。全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。

為實現(xiàn)這一目標，農(nóng)機化工作要以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農(nóng)作物為重點。

一是提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育（插）秧、玉米機收、馬鈴薯機收、大豆機收等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機械應用難題；

二是突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化技術。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化水平為重點，根據(jù)我國主要農(nóng)作物的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面機械化為抓獲手，分作物、分區(qū)域建成一批產(chǎn)業(yè)集群模式下實現(xiàn)“三全“機械化的示范區(qū)（縣），輻射帶動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

打造升級版的“三全”農(nóng)業(yè)機械化，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，也意味著巨大的發(fā)展商機。

一是，我國農(nóng)機產(chǎn)能已是世界大國，但一是結(jié)構單一，品種不全，可靠性低。發(fā)達國家可供農(nóng)機產(chǎn)品達7000種，而我國只有3000種。

二是，我國市場流通的農(nóng)機產(chǎn)品存在“三多三少”的情況，即外國品牌多、國內(nèi)品牌少，大型裝備少、中小型裝備多，主機多、配套機具少。農(nóng)機產(chǎn)品的很多品種還是空白，不能滿足生產(chǎn)需求。

三是，缺乏高端農(nóng)機，不適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對大型、成套、智能、高效、綠色化生產(chǎn)農(nóng)機的新需求。差距，就是我國農(nóng)機產(chǎn)銷商的動力，是巨大的發(fā)展商機。抓住商機，就能在新常態(tài)下超常規(guī)發(fā)展，是難得的機遇。

根據(jù)目前我國農(nóng)機合作社、機械化家庭農(nóng)場、種田專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展的現(xiàn)實，結(jié)合筆者30多年農(nóng)機化工作經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)“三全”機械化的“淘金”領域仍有不少。

1、大型、高速、低耗、多功能和復合、聯(lián)合作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械

大功率、大型復式聯(lián)合作業(yè)機可實現(xiàn)免耕深松、滅茬、施肥、精密播種、超低量施藥的聯(lián)合作業(yè)功能，大大提高農(nóng)業(yè)機械使用效率，為適度規(guī)模經(jīng)營提供農(nóng)業(yè)裝備支持。作業(yè)幅寬8米以上高效現(xiàn)代化、智能化聯(lián)合收割機，大型玉米帶棒青飼料收割機等應加緊攻關，盡快國產(chǎn)化。

2、控制智能化、操作自動化的農(nóng)業(yè)機械

如應用電子技術，向智能控制過渡。采用中央處理、總線技術，對農(nóng)業(yè)機械進行智能化控制。應用田間自動導航系統(tǒng)、機器視覺系統(tǒng)等精準農(nóng)業(yè)研究成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的高效率、高質(zhì)量、低能耗，大大改善操作者的舒適性與安全性。通過優(yōu)化設計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調(diào)裝置等減輕機手的勞動強度，提高操作的舒適性，實現(xiàn)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)按鈕操作。綜合應用信息技術、先進加工工藝，在拖拉機產(chǎn)品上，應用計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS、北斗衛(wèi)星導航）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產(chǎn)品的有機結(jié)合。

目前，我國第1臺具有自主知識產(chǎn)權的基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機研制成功。國內(nèi)第1臺GPS收獲機已經(jīng)在福田重工誕生。無人植保機成為農(nóng)機作業(yè)領域新軍，采棉機國產(chǎn)化有了新突破。這些創(chuàng)新成果，產(chǎn)生了良好的示范效應，引領著農(nóng)機化發(fā)展。應在可靠性、使用經(jīng)濟性上實現(xiàn)突破，建立國人對國產(chǎn)智能農(nóng)機的信心。

3、注重節(jié)約資源、保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械

破解農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束，以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題的治理，促進資源永續(xù)利用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，向規(guī)模經(jīng)營要效率、向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益。全面推進節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。由過去單純提高產(chǎn)量的增產(chǎn)技術向更加注重提高效益的增效技術轉(zhuǎn)變，由主要克服資源約束向克服資源和市場雙重約束轉(zhuǎn)變，由單項技術需求向全程技術需求轉(zhuǎn)變。

三、齊心協(xié)力，共同實現(xiàn)“三全”機械化目標

1、密切關注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

指導農(nóng)機推廣應用、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用國產(chǎn)農(nóng)機，提高國產(chǎn)農(nóng)機品牌在農(nóng)機市場中的地位。目前，新型農(nóng)機經(jīng)營主體成為農(nóng)機市場一支不可小覷的新生力量，他們左右著農(nóng)機市場，引領農(nóng)機需求新潮流，成為農(nóng)機推廣的風向標。我們應深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，展開調(diào)查研究，及時把脈農(nóng)機化發(fā)展新動向、新趨勢、新需求，引導農(nóng)機研發(fā)，從滿足新需求中促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2、強化機補政策實施，引導農(nóng)機結(jié)構優(yōu)化發(fā)展

國家機補資金要重點向產(chǎn)糧大縣、新型經(jīng)營主體、糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具傾斜。積極推進農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，擴大省級機補自主權，支持區(qū)域性特色農(nóng)機化發(fā)展；鼓勵老舊農(nóng)機報廢更新，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構。探索北斗衛(wèi)星精準定位、自動導航、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)機裝備上的應用，進一步推動農(nóng)機裝備升級換代。鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，提高研發(fā)能力和制造水平。引導農(nóng)機企業(yè)按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路，提高成套裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群化裝備的供給能力、提供優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)“三全”機械化解決方案和機具研發(fā)能力。面向開發(fā)性農(nóng)業(yè)新領域“三全“機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)機制造、科研等多部門合作的科技創(chuàng)新平臺，合力攻關，盡快“填空白、補短板、強供給”，解決一些生產(chǎn)領域“無機可用”、“有機難用”的問題，突破全程、全面、全產(chǎn)業(yè)鏈機械化所需關鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。

3、發(fā)展農(nóng)機社會化服務，創(chuàng)建農(nóng)機化服務于產(chǎn)業(yè)集群的示范園（區(qū)）

積極培育多元化的農(nóng)機社會化服務組織，推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務、租賃經(jīng)營等農(nóng)機社會化服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，切實提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的組織化程度。管控社會資本投向農(nóng)機作業(yè)服務，推進農(nóng)機作業(yè)服務市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，重點培育一批農(nóng)機合作社示范社。引導農(nóng)機專業(yè)合作社由服務型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，由專業(yè)化向綜合型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中壯大；鼓勵農(nóng)機服務體系瞄準產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的歷史機遇，成長為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)機化服務的龍頭，引領當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展潮流；加強農(nóng)機教育培訓和農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人、作業(yè)能手和農(nóng)機維修能手。探索形成區(qū)域化的“三全“機械化生產(chǎn)模式，通過試驗示范，探索總結(jié)”三全“機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規(guī)程及服務方式。探索形成一系列分作物、分區(qū)域的機械化”三全“生產(chǎn)模式，建成一批”三全“機械化萬畝示范片。通過樹立可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷提高周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的機械化水平。

4、重視農(nóng)機化基礎設施建設，提高配套服務水平

加強高標準農(nóng)田建設，積極推動農(nóng)田水利基礎設施建設和土地整理，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為規(guī)?；霓r(nóng)機作業(yè)服務創(chuàng)造條件。加快推進機械化與信息化融合發(fā)展，建設和完善全國統(tǒng)一的農(nóng)機作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務平臺，及時采集和發(fā)布農(nóng)機作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農(nóng)機作業(yè)等服務市場。大力支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶興建農(nóng)機具庫棚，不斷加強機耕道路和農(nóng)機維修網(wǎng)點建設，推動解決農(nóng)機“住房難、行路難、下田難、看病難”等問題。

5、調(diào)整工作思路，發(fā)揮農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中引領、驅(qū)動作用

我國雖然已步入后農(nóng)機化發(fā)展階段，但占農(nóng)業(yè)種植面積59%的丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機化水平極低，只相當于平（原）川的40%左右，一些落后地區(qū)甚至不足10%，很多地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域農(nóng)機化還是一片“處女地”。而這些地方和領域農(nóng)業(yè)開發(fā)與發(fā)展的潛力巨大，是我國今后農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的希望之地，對我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有舉足輕重的作用。

就農(nóng)機化而言，其情況更為復雜，推進難度會更大，發(fā)展機制更難完備。為實現(xiàn)“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，農(nóng)機推廣必須克難奮進，有所作為。要根據(jù)當?shù)氐赜?、生產(chǎn)、優(yōu)勢等情況，確定突破口，實現(xiàn)新突破；要以經(jīng)濟效益為中心，選擇農(nóng)機化發(fā)展的重點，逐步推進，積聚發(fā)展正能量，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；要圍繞當?shù)氐奶厣?、?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)機推廣應用；要建設和健全完善的符合當?shù)厥袌鰲l件的農(nóng)機社會化服務體系，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；通過堅持不懈的努力，促進農(nóng)機化協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，為一號文件提出的實現(xiàn)“兩大目標“作出農(nóng)機人應有的貢獻。