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　　安徽省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《安徽省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)要求，為做好我省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作，制定本方案

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神， 牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，以法規(guī)政策為支撐，以補貼資金為杠桿，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低，不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實施范圍及補貼對象

從中央財政分配我省的農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對機主報廢老舊農(nóng)機給予適當補貼。農(nóng)機報廢更新補貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機報廢更新補貼納入所在縣農(nóng)機報廢更新補貼范圍，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等機具。報廢的機具應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的， 應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等有效機具身份信息。除滿足上述條件外，符合下列條件之一的機具，機主可自愿申請辦理報廢更新補貼：

（1）達到或超過報廢年限的：拖拉機（小型10年、大中型15年、履帶式12年），聯(lián)合收割機 12年，水稻插秧機（手扶式8年、乘坐式10年），機動噴霧機10年，飼料粉碎機10年，脫粒機 8年，鍘草機10年。

（2）安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)狀況差的。

（3）農(nóng)機損毀嚴重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的。

（4）國家明令淘汰的。

對其他類型機具的報廢條件，各地可根據(jù)實際制定相應(yīng)的審核標準。

四、補貼標準

中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼。更新部分補貼標準按我省農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行。

五、回收拆解企業(yè)

（1）報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）必須具備報廢機動車回收資質(zhì)。回收拆解企業(yè)應(yīng)按照自愿原則到市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和商務(wù)部門備案，并承諾遵守農(nóng)機報廢更新的政策規(guī)定，自覺接受社會和相關(guān)部門監(jiān)督，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和商務(wù)部門應(yīng)對備案的回收拆解企業(yè)進行公布。

（2）不具備報廢機動車回收資質(zhì)但依法具有農(nóng)機回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)或農(nóng)機合作社（以下簡稱回收企業(yè)），可到各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和商務(wù)部門備案從事農(nóng)機回收業(yè)務(wù)，但不得從事報廢農(nóng)機拆解業(yè)務(wù)，回收企業(yè)必須將回收的農(nóng)機送到回收拆解企業(yè)進行拆解。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和商務(wù)部門應(yīng)對備案的回收企業(yè)進行公布。

六、操作程序

農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下環(huán)節(jié)：

1. 報廢申請

（1）牌證齊全的類型。已在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記入戶的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持登記證書、農(nóng)機牌證、身份證明等憑證，到所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報廢申請。

（2）購機發(fā)票齊全的類型。拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機的機主，憑購機發(fā)票到所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報廢申請。

（3）其他類型。擬報廢農(nóng)機以上兩種資料都不具備的、但曾經(jīng)在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理過購機補貼的，可以憑補貼資料提出報廢申請。

2．注銷登記

（1）農(nóng)機注銷。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請報廢的機具進行信息審核，在核對機主和報廢農(nóng)機信息后，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收拆解確認表》（以下簡稱確認表），并在確認表上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（2）企業(yè)回收。機主持確認表和身份證明材料（身份證、駕駛證、購機發(fā)票、辦補貼證明等材料），將已經(jīng)審核登記的待報廢機具，交售給本市的從事農(nóng)機回收的企業(yè)（包括回收拆解企業(yè)和回收企業(yè)）。從事農(nóng)機回收的企業(yè)對機主信息和報廢農(nóng)機信息核實無誤后，在確認表回收欄簽字、蓋章后同報廢農(nóng)機一起交給回收拆解企業(yè)，并向機主出具收到報廢農(nóng)機的證明。

（3）拆解銷毀。回收拆解企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，并制作拆解檔案，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，交由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存，保存期不少于3年。

拆解檔案原始資料的復(fù)印件，由回收拆解企業(yè)保存以備核查?；厥詹鸾馄髽I(yè)對農(nóng)機完成拆解后，在確認表拆解欄簽字、蓋章后將第二聯(lián)交給機主，第三聯(lián)交給縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，第四聯(lián)交給回收企業(yè)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收拆解企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

3. 兌現(xiàn)補貼

機主憑有效的確認表、農(nóng)機來源合法承諾書和身份證明，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請補貼。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

各地可結(jié)合實際，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

七、工作要求

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。

大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。各市、縣財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

（2）推行便民服務(wù)。各市、縣有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)措施， 提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

（3）強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼實施已納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，各市、縣有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要嚴格審查機主提供的資料，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。

發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)或回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

（4）及時報送情況。各市、縣根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定本地農(nóng)機報廢更新補貼實施細則。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，各市每年7月1日和 12月1日前分別匯總報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。