促好糧賣出好價，對黑皖湘糧食主產區(qū)百家經營主體的調查

在一家農牧產業(yè)園里，養(yǎng)殖企業(yè)利用機械貯存鮮玉米。李榮新攝（人民視覺）制圖：張芳曼

·核心閱讀

·訂單農業(yè)成趨勢，龍頭連農戶接市場，促進糧食生產提質增效

·直面經營壓力，企業(yè)千方百計降成本，品牌化提高糧食“身價”

·著力全產業(yè)鏈升級，制度保障優(yōu)糧優(yōu)價，向“吃得好”“吃得放心”轉型

一紙訂單的效應：

龍頭企業(yè)帶農戶，穩(wěn)糧價降成本，引導種植結構不斷優(yōu)化

市場冷暖，企業(yè)先知。龍頭企業(yè)是糧食產業(yè)的“農頭工尾”，最先察覺到市場變化——

“好米才有好出路，做大路貨肯定不行了！”在湖南省寧鄉(xiāng)市，衛(wèi)紅米業(yè)總經理周正春坦言，“一斤稻谷出六兩米”，普通大米每斤能賣2元左右，按現在的稻谷價，基本是保本微利。

好大米是種出來的，優(yōu)結構必先穩(wěn)糧源。衛(wèi)紅米業(yè)與5000戶農戶簽了訂單，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一收購，輻射帶動了10萬畝優(yōu)質稻。

一紙訂單，讓糧農心里托了底。雙江口鎮(zhèn)興桂村大戶范劍鋒感慨：“晚稻1斤一塊五，比市場價高兩毛錢。”公司有倉庫、有烘干塔，簽了訂單，不光銷售不愁，還能享受整地、治蟲、烘干等全程服務，每畝種糧成本節(jié)約80元，算大賬能增收200多元。

“更實惠的是‘糧食銀行’?！彪p江口村農民范文波接過話茬，稻谷收完，農民可以像存銀行一樣把糧存到服務中心，根據市場價選擇銷售時間，既降低了倉儲成本，又消除了賣糧后顧之憂。

在安徽省巢湖市廟崗鄉(xiāng)，許多農民也嘗到了訂單的甜頭。蓮花社區(qū)糧農楊咸四，過去一直以種“嘉花”稻為主，品質退化，效益下滑。去年簽下50畝優(yōu)質水稻訂單，老楊一下子緩過勁兒來：“每斤比市場價高0.1元，這樣種糧，咱才能掙上放心錢！”

訂單農業(yè)，激活農民“調優(yōu)”積極性。黑龍江樺川縣玉成農機合作社理事長李玉成，最得意的是，去年簽了3000畝綠色水稻訂單，“每斤價格2.4元，少施肥、不打藥，好米能賣出好價錢，農民種地才有奔頭！”

糧農手中一張張訂單，正是企業(yè)面向市場轉型的體現。巢湖市光明槐祥公司采購部經理翁厚彪分析，如今長三角地區(qū)消費者偏愛口感好、香味濃的大米。瞄準商機，公司通過訂單農業(yè)，推廣“南粳9108”新品種，高價收購香型大米，實現了從產業(yè)下游向上游的倒逼。

市場倒逼，換來田野里的“一手好牌”。湖南常德市鼎城區(qū)，去年推廣優(yōu)質稻50萬畝；樺川縣調優(yōu)結構，良種覆蓋率達到100%。該減的減下來，該優(yōu)的多起來，農田煥發(fā)新的生機。

越來越多的龍頭企業(yè)參與，糧食市場出現積極變化：從各地收購情況看，政策性收購量減少，市場化收購增加，市場主體更加活躍?！懊駹I企業(yè)有靈活性，只要質量好，高一點給價沒問題?！焙邶埥箦\農農業(yè)開發(fā)有限公司負責人岳彩樹介紹，公司產業(yè)覆蓋肉雞養(yǎng)殖、屠宰、有機肥、飼料等領域，采購玉米主要作飼料，年用量4萬噸左右?！拔覀兪鞘找患?、用全年，去年收購價每斤8毛5，只要指標合格，敞開收?！?/p>

調查發(fā)現，糧食市場優(yōu)質優(yōu)價機制正在形成。從各地入庫進度看，目前中晚稻的價格平穩(wěn)，優(yōu)質稻谷市場價明顯高于最低收購價。比如安徽中糧（巢湖）米業(yè)收購的粳稻，平均每斤價格1.34元，高出最低收購價4分錢。“不要小看這幾分錢，面積大了，就是筆大賬！”巢湖市銀屏鎮(zhèn)三勝村大戶陳玉扣坦言。

一套組合拳的合力：

真金白銀強龍頭，著力提升先進產能，讓有潛力的企業(yè)壯起來

在糧食產業(yè)鏈上，龍頭企業(yè)是關鍵一環(huán)。對黑皖湘糧食主產區(qū)經營主體調查顯示，85%的企業(yè)反映“成本高、壓力大”，亟待“突圍”。

“米價走低，谷價仍高，加工企業(yè)利潤薄?！睂庎l(xiāng)市花明糧油公司負責人沈志強說，大米加工成本中原糧是大頭，占到80%以上。去年稻谷收購價每百斤130元，再算上電力、人工等成本，加工普通大米利潤率不足3%。

樺川縣付士米業(yè)公司也感到同樣壓力，副經理陶建峰表示：“公司年加工水稻10萬噸，按現在的米價倒推，谷價要在1.25元左右才掙錢，這幾年稻谷收購價一直偏高，成本利潤倒掛?！?/p>

什么原因造成“稻強米弱”現象？鼎城區(qū)糧食局副局長沈十美認為，這反映出糧食產業(yè)的結構性矛盾，大路貨多，綠色優(yōu)質的少，階段性供過于求與供不應求并存。

中央推進農業(yè)供給側結構性改革，深化糧食收儲制度改革，為的就是理順市場，促進糧食產業(yè)高質量健康發(fā)展。

“強龍頭才能穩(wěn)產業(yè)”，各地真金白銀扶龍頭，打出政策組合拳。

扶優(yōu)扶強，提升先進產能?！笆袌鰞?yōu)勝劣汰，產業(yè)面臨一次重新洗牌?！鄙蚴捞寡?，鼎城區(qū)有120多家糧食加工企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)僅10家，其他大多小而弱，前些年盲目擴張，造成產能過剩，導致目前平均開機率不到40%?！罢叻龀郑皇敲济右话炎?，而是讓有潛力、帶動能力強的企業(yè)壯起來?！?/p>

同樣加工稻谷，精為天米業(yè)蹚出新路?！耙涣５竟茸兩砼哐糠郏郊又堤岣?倍以上。”在公司展廳，董事長彭長秀拿出新產品介紹，借力“中國好糧油”行動，公司與南京農業(yè)大學聯(lián)合攻關，開發(fā)的專利技術國內領先，早餐胚芽粉供不應求。立足創(chuàng)新，如今公司年產精米10萬噸、食用油3萬噸、胚芽食品1.5萬噸，一條糧食產業(yè)鏈，緊緊“鏈”住了6000多戶種糧農民。

龍頭聚集，打造產業(yè)集群。黑龍江富錦市，著力理順糧食產業(yè)鏈，實施錦稻集團60萬噸水稻加工、象嶼集團200萬噸玉米深加工項目，達產后，可消化全市90%的水稻和全部玉米。圍繞玉米淀粉深度開發(fā)，向醇類、酸類等高端領域延伸，實現糧食就地增值。

打響品牌，提高糧食“身價”。在常德，10家企業(yè)首批授權使用“常德香米”地理標志，力爭3年在核心區(qū)域發(fā)展200萬畝，產值過百億元。金穗米業(yè)嘗到了甜頭，“好口碑不愁市場，常德香米粒型好、口感香，一斤比常規(guī)米貴一倍，品牌農業(yè)是今后的發(fā)展方向?！笨偨浝硖K運德表示。

改革不會一蹴而就。調查發(fā)現，部分企業(yè)面臨“收糧難”問題。

加工有需求，種植跟不上。記者了解，付士米業(yè)本季收糧總體進度慢，要滿足加工需求，缺口還有2萬噸?！爸饕蚴瞧贩N和質量問題，公司要求出米率不低于69%，但許多農戶的稻谷難達標。”陶建峰坦陳。

質量問題同樣難住了中糧（巢湖）米業(yè)。公司負責人吳軍表示，他們主要收購優(yōu)質粳稻，但去年收購量縮減了40%，有產能、有市場，關鍵還是稻谷質量不匹配。

有的受訪企業(yè)則反映，有好糧，不敢收?！白畹褪召弮r下調，糧價波動大，存新糧風險大。”翁厚彪細數，2016年的晚秈稻一斤1.38元，2017年降了兩分錢，去年降了1毛錢?！笆袌鲱A期不穩(wěn)定，不敢存糧；可不存，糧源不夠，開機不足，又會推高成本，企業(yè)兩頭為難?！?/p>

“穩(wěn)預期，才能保障優(yōu)糧優(yōu)價?！辈簧偌庸て髽I(yè)呼吁，糧食最低收購價公布時機再早一些，充分留出市場消化時間，避免市場大幅波動。他們還希望進一步完善種糧補貼政策，帶動種植端向優(yōu)質綠色轉型。

一條產業(yè)鏈的升級：

從田間到車間一起補短板，理順市場，讓更多扶持舉措精準落地

糧食產業(yè)的健康發(fā)展，需要種植、收購、加工、銷售等全鏈條升級。

——強種植，調優(yōu)結構。

坐擁建三江平原，產著東北米，樺川人開始居安思危。副縣長張義利說：“瞄準綠色、有機，東北大米才更有競爭力。”舍得真金白銀，縣里每年投入研發(fā)資金1.2億元以上，優(yōu)選出稻花香、五優(yōu)稻3號、三江6號等適宜本區(qū)域的優(yōu)良品種。同時，廣泛推廣有機水稻覆膜、益生菌育種等新技術，有效培肥地力。全縣綠色食品認證面積85萬畝，有機認證3萬畝，成了名副其實的“綠色食品之鄉(xiāng)”。

好大米讓糧農嘗到甜頭?！坝袡C水稻，全程無農藥化肥，浸種采用鹽水，苗床用益生菌培養(yǎng)，生態(tài)米賣出幾倍價錢。”樺川縣五良純生態(tài)農業(yè)合作社理事長付延飛說，5年努力，合作社有機水稻生產單元從75畝發(fā)展到5000畝。

種得好，還要賣得好，更重要的是建立緊密的利益聯(lián)結機制。寧鄉(xiāng)市農業(yè)局副局長羅德輝說，訂單不足，農民調結構就沒有方向，目前全市大戶存糧量普遍較大。他建議，政策層面應出臺精準扶持措施，進一步完善“龍頭+合作社（大戶）+農戶”機制，從源頭保障“舌尖上的優(yōu)質”。

對于糧食補貼政策，樺川縣農業(yè)局局長孫立新認為，現在補貼項目多且細，“優(yōu)質”導向作用不明顯。建議結合市場需求，制定精細化糧食補貼政策，給予規(guī)模經營主體更多扶持，引導農民“缺什么、種什么、抱團種”。

——保收購，優(yōu)糧優(yōu)價。

政策不斷加力。農發(fā)行安徽分行有關負責人介紹，為保證政策性收購資金不斷檔，截至去年12月，累計投放最低價收購貸款76.6億元，同比增加23.41億元。鼓勵市場化收購，累計投放貸款5.34億元，同比增加3.95億元。

采訪中，一些企業(yè)仍反映“不解渴”。60%以上加工企業(yè)表示“融資難”，資金不足是制約訂單的一大因素。周正春表示，去年當地銀行推出“糧食貸”，但門檻高、落地難，公司收購資金缺口3000多萬元。企業(yè)年加工能力10萬噸，目前收購量才2萬噸，開機率僅20%。

保訂單，才能保障優(yōu)糧優(yōu)價。加工企業(yè)呼吁，政策性貸款再加力，商業(yè)貸款也應創(chuàng)新服務，解決糧食企業(yè)資金難題，幫他們渡過轉型難關。

——促加工，補產業(yè)短板。

“產品同質化，精深加工不足，是糧食產業(yè)長期存在的短板?！鄙蚴勒J為，不同地區(qū)的秈米加工差別不大，基本就是袋裝大米，只是包裝、規(guī)格不同。適應市場需求變化，需要企業(yè)創(chuàng)新產品，實現差異化發(fā)展。

常德金健米業(yè)，是國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。從事糧食加工30多年，公司形成一條從種子研發(fā)、技術推廣到深加工的全產業(yè)鏈，僅大米就有30個單品，目標市場從大眾消費到中高端，多元化經營降風險。

中小企業(yè)大多實力較弱，如果沒有政策扶持，靠自身升級難度大。調查顯示，40%的企業(yè)近三年沒有獲得過扶持項目。付士米業(yè)目前5條生產線只開了3條，現在又改成單班，“電費開銷大，只能晚上開工錯峰用電。”陶建峰無奈地說，“如果企業(yè)把大部分精力都用在降成本上，對于轉型升級，真的辦法不多。”

不少中小企業(yè)吐露心聲，激活糧食市場活力，離不開民營企業(yè)參與，但在項目扶持、貸款融資等方面，民營企業(yè)仍處弱勢，希望產業(yè)扶持政策能擴大覆蓋面，為民營企業(yè)發(fā)展營造更公平環(huán)境。

北糧如何南運，是多家黑龍江大米加工企業(yè)關注的焦點。有企業(yè)負責人提出，黑龍江大米品質雖好，但是外運能力和產量不匹配，降低了價格競爭力。暢通運輸瓶頸，新方案正著力破解老問題。

改革直面難題，不斷向前推進。糧食產業(yè)向“吃得好”“吃得放心”升級，共識正在凝聚，市場出現一系列積極變化，廣袤的田野正孕育新的希望。

延伸閱讀

我國積極穩(wěn)妥推進糧價形成機制和收儲制度改革，采取分品種施策、漸進式推進的思路，先后于2014年取消大豆、油菜籽臨儲政策，逐步調整糧食最低收購價格水平。

2016年，我國取消實行了多年的玉米臨時收儲政策，實行“市場定價、價補分離”，對農民進行生產者補貼，鼓勵多元主體入市收購。有關部門負責人表示，改革理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整。同年，早秈稻最低收購價格首次小幅下調至1.32元。

2017年，國家首次全面下調三大品種稻谷最低收購價格，其中，早秈稻較高位下調0.05元/斤，中晚稻和粳稻分別同比下調0.02元/斤和0.05元/斤。

2018年小麥（三等）最低收購價調至1.15元/斤，這是自2006年實施小麥最低收購價以來的首次下調。

2018年多地啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預案，國標三等晚秈稻126元/百斤，同比降低10元；粳稻價格130元/百斤，同比降低20元。

加快推進農業(yè)供給側結構性改革，《糧油加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快發(fā)展現代糧食產業(yè)經濟，推動加工業(yè)轉型升級，促進糧食“產購儲加銷”一體化和一二三產業(yè)融合發(fā)展，保障國家糧食安全。《關于加快推進農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟的意見》明確，到2020年，初步建成適應我國國情和糧情的現代糧食產業(yè)體系，全國糧食優(yōu)質品率提高10個百分點左右，糧食產業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉化率達到88%。

（來源：人民日報）