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　　中部十強地級市出爐，這些副中心城市將成全省的希望

隨著各地2021年經(jīng)濟運行成績單陸續(xù)發(fā)布，中部地區(qū)普通地級市GDP十強排名出爐，分別是洛陽(5447.1億元)、襄陽(5309.43億元)、宜昌(5022鄭州百姓網(wǎng)二手農(nóng)機三輪車.69億元)、岳陽(4402.98億元)、南陽(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。

第一財經(jīng)記者注意到，在“中部崛起”國家戰(zhàn)略下，中部各省除了實施“強省會戰(zhàn)略”外，也在培育新的經(jīng)濟發(fā)展動能。比如湖北今年新春第一會就聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出不僅要做大做強武漢，還要把襄陽、宜昌打造成中西部非省會龍頭城市，驅(qū)動“南北列陣”兩翼齊飛；河南也提出要提升洛陽副中心城市功能地位，將洛陽納入擴容后的鄭州都市圈，與鄭州更協(xié)調(diào)的聯(lián)動發(fā)展。

專家指出，中部各省動輒數(shù)千萬的人口規(guī)模僅靠一個省會城市支撐經(jīng)濟發(fā)展，不僅會導(dǎo)致省會城市遇到人口、房價、社會服務(wù)、環(huán)境污染天花板，省內(nèi)其他地區(qū)也得不到均衡發(fā)展。只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟增長副中心，建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶，才能激發(fā)全省要素資源最大潛力，實現(xiàn)全省經(jīng)濟可持續(xù)均衡發(fā)展。

前十排名未來或生變

第一財經(jīng)記鄭州百姓網(wǎng)二手農(nóng)機三輪車者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年排在前十位的中部地級市中，河南最多占4席，分別是洛陽、南陽、許昌和周口；湖南第二占3席，分別是岳陽、常德和衡陽；湖北占2席居第三，分別是襄陽和宜昌；江西和山西無一地級市闖入前十。有3座中部地級市2021年GDP總量突破5000億元大關(guān)，分別是洛陽、襄陽、宜昌。

從增量來看，排名前三的分別為宜昌(761.27億元)、襄陽(707.46億元)和蕪湖(549.61億元)，這三座城市的高速發(fā)展可能誘發(fā)前十排名發(fā)生新變化。

宜昌是湖北僅次于武漢的第二大沿江城市，化工產(chǎn)業(yè)一直是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)，但過去布局散亂、安全環(huán)保等問題比較突出，特別是“化工圍江”對長江生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

長江大保護(hù)“立規(guī)”后，宜昌化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級期，經(jīng)濟增速一度下滑。經(jīng)過三年集中攻堅，宜昌已圓滿完成沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”任務(wù)，化工產(chǎn)業(yè)已徹底摒棄以要素投入為主導(dǎo)的老路，精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高到36%以上，經(jīng)濟發(fā)展重回快車道。2021年，宜昌GDP名義增速高達(dá)17.86%，在中部十強地級市中名列第一。

湖北另一座上榜中部地級市十強的襄陽，是漢江流域中心城市，也是全國知名的汽車城。雖然襄陽也保持著高速增長，但宜昌的GDP名義增速仍超過襄陽兩個多百分點。隨著宜昌與襄陽之間的距離越來越近，湖北這兩大省域副中心城市將上演一場“龍虎斗”。

增量排在第三的蕪湖，不僅是安徽僅次于合肥的第二大經(jīng)濟城市，還是中部地區(qū)吞吐量最大的長江沿岸港口城市，航運物流業(yè)發(fā)達(dá)。近年來，蕪湖背靠長三角，現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。反觀排在其前兩位的南陽和岳陽，經(jīng)濟發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，新動能增長乏力?？梢灶A(yù)見，未來一兩年蕪湖超越這兩市的可能性將越來越大。

此外，中部非省會地級市第一城的爭奪十分膠著。襄陽緊逼洛陽，兩座城市GDP總量僅相差137億元；從名義增速看，襄陽達(dá)到15.37%，洛陽僅為6.21%。老工業(yè)基地洛陽要成功守位，亟須加強創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

副中心城市的新機會

新的一年，中部各省明顯提高了對非省會城市的關(guān)注度。先是河南宣布將洛陽納入“鄭州都市圈1+8”，明確提出將支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市和建設(shè)國際消費中心城市；提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)，加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，實施洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園等項目，未來將會為洛陽“建強副中心、形成增長極、重振新輝煌”帶來諸多政策紅利。

河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛認(rèn)為，鄭州、洛陽相距約100公里，規(guī)劃有鄭州、洛陽兩個都市圈，鄭州都市圈擴容，將洛陽市部分劃入鄭州都市圈后，更加方便統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。類似如成都重慶相距約260公里，在既有成渝城市群的基礎(chǔ)上打造了成渝雙城經(jīng)濟圈，同時也規(guī)劃了成都都市圈和重慶都市圈，兩城發(fā)展既緊密相連，又各有側(cè)重。

緊接著湖北新春“第一會”也聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北省委書記應(yīng)勇除強調(diào)全省堅定不移支持武漢做大做強外，還重點提及：推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區(qū)域性中心城市，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市群一體化發(fā)展，努力成為全國非省會城市群重要增長極，構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的“南北列陣”。

“過去20年，我一直呼吁湖北要打造‘三圈三帶’，通過武漢、宜昌、襄陽三個城市圈和長江、漢江、清江三帶，帶動湖北全域發(fā)展。”盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)記者表示，近年來，中西部地區(qū)的省會城市首位度過高，武漢與襄陽、宜昌的差距，成都與綿陽的差距可見一斑。反觀東部沿海地區(qū)，基本都是“雙中心”的發(fā)展模式，比如廣東的非省會城市深圳已超過廣州，江蘇省會南京不敵省內(nèi)地級市蘇州，山東的青島超過濟南，遼寧的大連超過沈陽。

葉青認(rèn)為，中西部地區(qū)要實現(xiàn)全域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就不能只靠一個點支撐，否則發(fā)展活力和后勁都會有所欠缺。

城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學(xué)教授姚樹潔在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，中西部地區(qū)只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟增長副中心，建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶，才能激發(fā)全省要素資源最大潛力，實現(xiàn)全省經(jīng)濟可持續(xù)均衡發(fā)展。

姚樹潔建議，推動省域城市圈發(fā)展要增強區(qū)域間的循環(huán)暢通能力，這其中既要徹底打破區(qū)域之間的地理和交通阻隔，還應(yīng)推進(jìn)制度機制、全局政策與觀念的“軟暢通”，促進(jìn)勞動力、人口、資本、技術(shù)在城市圈內(nèi)同城化發(fā)展，擴大生產(chǎn)要素落地的選擇空間和彈性，營造高效率的生產(chǎn)要素立體流通新格局，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點發(fā)力的格局。

作者：周芳

來源： 第一財經(jīng)