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□本報記者 孫春曉 通訊員 張洪成 夏妮

記者:據(jù)了解,今年,我市出臺了一項新的農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠民新政策,能具體解讀一下么?

花光常:是的,今年我市首次在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,也就是說,農(nóng)民報廢舊農(nóng)機(jī)也要享受補(bǔ)貼了。我們將從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中列支資金,用于支持舊農(nóng)機(jī)報廢,進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用,著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策遵循“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”原則,補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)。

今年,我市報廢農(nóng)機(jī)種類包括:拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)；以后年度,可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)包括報廢部分補(bǔ)貼和更新部分補(bǔ)貼兩部分,報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼,單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元(詳見拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表)；更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于5臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于10臺。

補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全,來源清楚合法,機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。

除滿足上述條件外,補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)還要符合下列條件之一:達(dá)到報廢年限(詳見農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策實施方案)；未達(dá)報廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。

報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)包括:具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)和依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的維修網(wǎng)點、合作社等其他企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求,遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定?；厥掌髽I(yè)由各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定,報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,并通過本市媒體和省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公布。

操作程序:一是報廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息,向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(后面簡稱《確認(rèn)表》),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。報廢農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平自愿原則,共同協(xié)商確定。二是注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照,到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后,在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。三是兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》,按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核,財政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金?？h域內(nèi)年度報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量。

記者:聽了您對政策的詳細(xì)解讀,受益匪淺,真心為老百姓能享受到這么好的政策感到高興,也為農(nóng)機(jī)部門擔(dān)當(dāng)實干點個贊。據(jù)了解,這項政策是在原來試點工作的基礎(chǔ)上正式出臺的,那么具體進(jìn)行了哪些調(diào)整和完善呢?

花光常:農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策與往年試點工作相比,在實施范圍、報廢種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、報廢數(shù)量、報廢條件、回收資質(zhì)、操作程序等方面調(diào)整變化都較大。具體表現(xiàn)為:

實施原則調(diào)優(yōu)了,更加關(guān)注百姓需求,提高群眾獲得感。試點時,原則為“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”；政策實施調(diào)整為“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”。

實施范圍擴(kuò)大了,覆蓋全市所有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施區(qū)域。試點時,實施范圍根據(jù)各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新需求情況選取部分縣(區(qū))開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作；今年調(diào)整為,在全市所有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施縣(區(qū))內(nèi)實施。

補(bǔ)貼對象增加了,將會有更多的群眾受益。試點時,補(bǔ)貼對象為試點縣(區(qū))內(nèi)依法報廢舊機(jī)并換購新機(jī)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)。2020年調(diào)整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)。

補(bǔ)貼種類擴(kuò)充了,有效加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新力度。試點時,報廢補(bǔ)貼機(jī)具種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。2020年淄博市報廢農(nóng)機(jī)確定為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī),以后年度,可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

報廢條件調(diào)整二手農(nóng)機(jī)可以跨地區(qū)買賣嗎了。試點時,符合小型拖拉機(jī)報廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為10年；由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞,無法修復(fù)的；未達(dá)報廢年限,但技術(shù)狀況差且無配件來源的；預(yù)計大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；國家明令淘汰的五個條件之一的即可申請辦理報廢手續(xù)。2020年政策規(guī)定補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全,來源清楚合法,機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。還需滿足:一是小型拖拉機(jī)報廢年限為10年,大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年,履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年,自走式聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為12年,懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為10年,水稻插秧機(jī)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)報廢年限為10年；二是未達(dá)報廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高；三是國家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。不能提供銘牌或出廠編號等信息,無法認(rèn)定產(chǎn)品檔次的,按照最低檔次進(jìn)行補(bǔ)貼,其中小型拖拉機(jī)包括手扶拖拉機(jī)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了,購置機(jī)具不局限于動力機(jī)械。試點時,農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額按照報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定。2020年,農(nóng)機(jī)報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼,最高不超過2萬元,適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼可分開實施,機(jī)主報廢后,自主選擇是否購機(jī)。個人年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于5臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量不多于10臺,縣域內(nèi)年度報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量。

流程簡化了,操作更加簡單明了。試點時,操作程序是申請報廢、機(jī)具回收、注銷登記、機(jī)具更新、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。2020年政策規(guī)定,操作流程為報廢舊機(jī)、注銷登記、兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

可跨縣報廢。報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)由各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定,報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并通過本市媒體和省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公布。每個縣級報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)數(shù)量不限制,本縣無報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的,可跨縣報廢。

記者:這項強(qiáng)農(nóng)惠民新政策涉及面廣、信息量大,我市將采取哪些有效舉措將它落實落地呢?

花光常:推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策高質(zhì)高效落實,提高政策實施群眾滿意度,將著力抓好以下幾個方面工作:

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,密切部門配合,形成工作合力。細(xì)化完善管理措施,建立健全制度機(jī)制,加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)能力。

推行信息公開。加強(qiáng)政策宣傳,擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開,對享受報廢補(bǔ)貼的信息進(jìn)行5個工作日的公示,對實施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開,主動接受監(jiān)督。及時將回收企業(yè)的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會進(jìn)行公開,以方便機(jī)主報廢舊機(jī)。

強(qiáng)化服務(wù)便民。強(qiáng)化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作方式,鼓勵區(qū)縣采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接,加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

規(guī)范回收拆解?；厥掌髽I(yè)要嚴(yán)格按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》,開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作,對回收的農(nóng)機(jī)及時進(jìn)行拆解并建立檔案,對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料,保存期不少于3年。區(qū)縣應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督,探索遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制,督促回收企業(yè)留存好拆前、拆中、拆后照片等資料。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具,制定風(fēng)險防控措施,嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為,嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考二手農(nóng)機(jī)可以跨地區(qū)買賣嗎核內(nèi)容,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。