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低速電動車沒有等來國標(biāo)和管理政策，反而等來了一紙清理整頓通知。

11月8日，工信部發(fā)文稱，經(jīng)國務(wù)院同意，工信部等六部委印發(fā)了《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（下稱《通知》），要求各地清理整頓低速電動車。這是否會利好A00級等純電動乘用車？

答案是肯定的，但有多大程度利好？這樣的政策“利好”，又能持續(xù)多久？

低速電動車打下的江山，高速車來坐？市場規(guī)律恐怕不允許。

地方清理整頓在前，影響已有先例

在六部委出臺全國性清理整頓通知前，各地此起彼伏的整治低速電動車行動已經(jīng)司空見慣。2018年7月，河南鄭州、山東等地政府還發(fā)起了規(guī)模和嚴(yán)厲程度空前的一次整治。

交警查扣低速電動車

當(dāng)時，鄭州電動三輪車和電動四輪車，無論是無牌上路還是無證上路，一律按機動車標(biāo)準(zhǔn)處罰。同時，諸多低速電動車經(jīng)銷商被關(guān)店處理。向來對低速電動車最為友好的山東，也放風(fēng)嚴(yán)查低速電動車違法行為。山東菏澤、泰安等地專門出臺了管制政策。

頻繁整治之下，部分純電動乘用車（低速電動車行業(yè)稱為“高速車”），特別是A00純電動乘用車，搶走了部分市場。

《電動汽車觀察家》在今年8月的調(diào)查顯示，有42.31%的經(jīng)銷商認(rèn)為，高速車搶走了20-30%的市場份額。

這些A00級乘用車，價格有的已經(jīng)降到5萬元以下，比低速電動車主流市場高2萬元左右，但是憑借可以上牌的優(yōu)勢，加上一定的品質(zhì)、安全保障，贏得部分低速電動車潛在消費者。他們多數(shù)是較為年輕、購買力更強。

河南鄭州領(lǐng)途經(jīng)銷商楊獻(xiàn)，曾經(jīng)賣了8年御捷低速電動車，2017年底隨御捷轉(zhuǎn)型高速車。楊獻(xiàn)介紹，鄭州從7月開始禁止低速電動車上路，所有經(jīng)銷商全部關(guān)門，基本已經(jīng)沒有銷售。

在這樣的背景下，江淮、海馬、北汽、奇瑞等高速車的銷售基本都有所增長。楊獻(xiàn)代理的領(lǐng)途品牌賣得更好，在鄭州預(yù)計到年底能賣2200-2300輛。

和其他高速車經(jīng)銷商不同，楊獻(xiàn)的主要銷售來自于低速車消費者的消費升級，特別是他們推出的低速電動車換購政策。

“把御捷低速車拿來，我們請瓜子二手車評估師來評估。比如，評估師評估8000元?！鳖I(lǐng)途也推出了換購政策，還可以給出5000元換購補貼，再加上楊獻(xiàn)提供1萬元補貼，等于老御捷低速電動車客戶，可以把老車抵作2.3萬，來換購高速車?！拔颐總€月都能換購200多臺，至今已經(jīng)有800臺?！?/p>

御捷高速電動車E行

楊獻(xiàn)估計，鄭州2017年有5萬臺低速車銷售。其中，會有1萬消費者轉(zhuǎn)買高速車消費者?！爱吘购芏鄾]有駕照的都被排除在外。高速車的增量還是很困難的?！?/p>

“國家管控低速電動車為高速車上量肯定有幫助。”山東一喂新能源董事長李廣東告訴《電動汽車觀察家》，“山東菏澤自去年底政府就管制無牌無證車輛上路，通過一年時間，慢慢越來越緊。2018年7月就嚴(yán)格控制，只要上路就罰款沒收。9月、10月，菏澤新能源汽車（指高速車）增加比較大。奇瑞小螞蟻增加兩倍。

他說，菏澤原先奇瑞小螞蟻每月就賣三四十臺，今年9月賣了110臺，10月賣了150臺。其他品牌，比如北汽、江淮，也增加50%左右。

六部委要求限時停產(chǎn)停售，地方尚無大變化

與以往各地自發(fā)的低速電動車整治不同，此次六部委聯(lián)合發(fā)布《通知》，要在全國范圍開展清理整頓。而且，《通知》要求嚴(yán)格，有明確的清理整頓時間和標(biāo)準(zhǔn)要求。

最為嚴(yán)厲的是第二階段，是在2019年1月前完成的整改階段。《通知》要求，對于無資質(zhì)的低電動車企業(yè)，都必須停止生產(chǎn)銷售。

這意味著，還有兩個多月，如果《通知》被嚴(yán)格執(zhí)行的話，低速電動車行業(yè)全行業(yè)要停擺。市場上反映如何呢？

首先，一部分此前已經(jīng)開始整治的鄭州、山東菏澤、濟寧等地，低速電動車銷售已經(jīng)很少。經(jīng)銷商和消費者都在觀望下一步的進展。另外，整治的區(qū)域已經(jīng)有所擴大。

其次，此前尚未有政府整治行動的大部分地區(qū)，經(jīng)銷商一方面繼續(xù)銷售，能賣一輛是一輛；另一方面，大部分經(jīng)銷商已經(jīng)停止大批量進貨，只是幾臺幾臺進貨，同時到處打聽消息。對于來年，部分經(jīng)銷商考慮退出，繼續(xù)堅持的經(jīng)銷商則考慮代理有路權(quán)的高速品牌。大的地區(qū)經(jīng)銷商把庫存往更低一級網(wǎng)店下沉。

不過，也有河南商丘、駐馬店、江蘇如皋等地低速車產(chǎn)業(yè)人士稱，銷售基本照舊。“經(jīng)銷商只聽市場的?！币晃簧糖鸬牡退匐妱榆嚻笕耸糠Q，“現(xiàn)在旺季，供不應(yīng)求?！彼J(rèn)為，低速電轎是百姓剛需，更適合國情。

地方政府會遵循六部委《通知》要求，開展如此嚴(yán)厲的清理整頓嗎？

李廣東認(rèn)為，六部委的政策執(zhí)行比較難?！氨热缬媱澤撸瑥膰覍用娴搅说胤娇h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都五年以后了?！?/p>

他說，“小企業(yè)，如果對當(dāng)?shù)卣疀]有太大貢獻(xiàn)的話。那就可能關(guān)掉了。但是大一點的，對當(dāng)?shù)赜胸暙I(xiàn)的，我估計會保護。”他舉例說，濟寧市金鄉(xiāng)縣有三輪、四輪篷車廠200多家。此前環(huán)保整治，關(guān)掉了三四十家，還有150多家。雖然它們都不納稅，但是也是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱，解決了很多就業(yè)。另外，像位于濰坊的雷丁，是很大的企業(yè)。“光就業(yè)就幾萬人，如果說政府在標(biāo)準(zhǔn)出來之前，就關(guān)閉工廠的話，影響很大?！?/p>

李廣東甚至認(rèn)為，清理整頓有利于雷丁、御捷等大的低速電動車企業(yè)。“‘淘汰一批’低速電動車小品牌，但是市場的需求量大，在全國每年都是1.5倍左右增長。對于大品牌而言，客戶需求量就多了。”

不過，他認(rèn)為，大品牌的低速電動車的成本因為稅務(wù)等合規(guī)程序，成本也將會稍微上升。

對于低速車企而言，市場份額較大的企業(yè)都偏向悲觀，不敢再做投入，明年的生產(chǎn)銷售計劃都要暫停。而一些以本地市場為主的小企業(yè)，似乎尚未作出反映。

對于此次六部委的聯(lián)合清理整頓，一位高速車企銷售人員認(rèn)為，不會對高速車的銷售有多大提升?！案咚佘囦N售主要受（高速車的）國家政策影響大?！彼J(rèn)為，政策缺乏連貫性，“明年賣什么車都不知道。車企根據(jù)政策做出改變，要投入新的技術(shù)，明年上半年基本上是空白期。”

低速車轉(zhuǎn)正之后，江湖再戰(zhàn)

雖然本次六部委《通知》以清理整頓為主旋律，但也指出，要按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動車技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動車生產(chǎn)、銷售、稅費、保險和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動車管理體系。

具體而言，《通知》表示要“引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級或與現(xiàn)有機動車生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機動車輛產(chǎn)品。”

也就是說，在低速電動車國標(biāo)和配套管理政策出臺后，符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的低速電動車將正式轉(zhuǎn)正。不過，根據(jù)《四輪低速電動車技術(shù)條件》的草案（即標(biāo)準(zhǔn)草案），轉(zhuǎn)正后的低速電動車，標(biāo)準(zhǔn)原高于現(xiàn)有水平，基本參照汽車級別管理。

多家高速車企找低速車汽車代工，它們只有資質(zhì)的區(qū)別

對于高速車企的支持者而言，答案不言而喻。主流的觀點認(rèn)為，高速車企將對低速車企形成“降維打擊”，以高出一個檔次的品質(zhì)、性能碾壓低速車企。目前高速車已經(jīng)在一些低速車的市場攻城略地，就是證據(jù)。

前述高速車銷售人員表示，低速車能否真的轉(zhuǎn)正，還存在巨大變數(shù)。即便有，放進來的企業(yè)也很少。而即便低速車轉(zhuǎn)正，高速車企還是有更大優(yōu)勢?！癆00的性價比更強，續(xù)航更好，價格也很低。低速車往上升，續(xù)航定在100公里還是300公里？300公里的話，價格也上來了。”

但是，反面的意見也很有力。

在限購限行城市之外，高速車銷售的地區(qū)，和低速車銷售市場高度重合?！暗咚佘嚨氖袌稣急纫膊粫^10%?！币晃坏退佘嚻笱芯吭贺?fù)責(zé)人表示，“高速車過去能搶一定市場，并不是做得多好，而是能上牌?！?/p>

他認(rèn)為，所謂品質(zhì)、性能突出的優(yōu)勢其實并不存在。“江鈴E100，誰不知道是誰代工的呢？！”多家高速車企都在找低速車企代工，所謂品質(zhì)、性能優(yōu)勢顯然不存在。

這些消費者買江鈴E100、北汽EC180，時速雖然可以跑100公里以上，但是買回去都是以40公里的時速在跑?！澳氵€是一個低速電動車。”

一輛不掛牌上路的電動乘用車

他介紹，高速車到低速車市場搶生意，不是新鮮事。在鉛酸電池車時代，奇瑞、力帆都曾推出過車型。力帆鉛酸電池車推出三個月后，就賣不動了?！按虿贿^低速車。”具體而言，“比如大家覺得不好看，車太大，（燃油車）改裝來的產(chǎn)品，并不比雷丁等低速車好，售后反應(yīng)慢等等?！?/p>

另外，他認(rèn)為高速車企也沒有多大意愿來搶市場?！埃ǖ退匐妱榆嚕膹S家、到經(jīng)銷商，根本沒有利潤。”

在廠家方面，低速車企都是民營企業(yè)，老板身家性命都在廠房、模具上面，其實沒怎么賺錢。

至于經(jīng)銷商，大部分也是就是賺個工資錢。“夫妻兩個人，一個月賣4臺車，賺1萬2，把水電員工工資等支出一扣除，還就剩下六七千，也就是夫妻倆的工資?！?/p>

對于類似吉利這樣的主機廠，主要目標(biāo)應(yīng)該是爭取10萬-20萬的主流市場，才能提供利潤?！叭绻麃碜龅退?，沒有技術(shù)收獲、沒有品牌收獲。沒有補貼來做5萬元，利潤在哪里？”

對于一些活不下去的高速車企，來做低速車，“他們更干不好，生產(chǎn)設(shè)備、管理體系太落后，比低速車企還差。更何況低速車企更了解市場?！?/p>

“如果低速車也能上牌上路，這些高速車一點都不是對手。”他反對低速車消瓜子二手農(nóng)機四輪車費者不愿上牌的觀點。他瓜子二手農(nóng)機四輪車說，假設(shè)低速車上了牌，停車這些違章行為，即便一年十次，也就罰2000元。但是如果被抓住，直接開4000元罰單?！袄习傩赵敢獗涣P2000，還是4000？”

他認(rèn)為，瓜子二手農(nóng)機四輪車低速車清理整頓，對高速車?yán)镁褪敲髂辍Ｖ劣谕?，“如此分散、螞蟻啃骨頭的生意，只有低速車企能干這個苦活累活?！?/p>