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來源:新華每日電訊

圖集

讓“耕地中的大熊貓”歇歇氣加加油

東北黑土地“保衛(wèi)戰(zhàn)”

5月8日，黑龍江墾區(qū)友誼農(nóng)場，一臺大馬力農(nóng)機正在進行玉米播種。徐宏宇攝

“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽?！比藗冊@樣形容肥沃的黑土地。

我國東北平原是世界三大黑土區(qū)之一，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任。去年，僅黑龍江、吉林、遼寧三省糧食產(chǎn)量就達2762億斤，占我國糧食總產(chǎn)量的五分之一強。

然而，由于東北黑土地開墾以來一直處于高強度利用狀態(tài)，土地肥力長期透支，加之重用輕養(yǎng)、土壤侵蝕等原因，土壤有機質(zhì)含量下降，生態(tài)功能退化——黑土變“瘦”了、變“薄”了、變“硬”了，給我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來挑戰(zhàn)。

為了加強黑土地保護利用，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，2015年國家開始實施“東北黑土地保護利用試點”項目。東北一些地方采取秸稈還田、增施有機肥、深松深翻、輪作休耕、治理水土流失等多項黑土地保護措施，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護好、利用好，為黑土地“加油”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑土地保護取得一定成效，農(nóng)民保護黑土地的積極性也有所提高，但完全由農(nóng)民投錢則不情愿，東北輪作試點也將退出，秸稈還田、深松整地等地方財政負(fù)擔(dān)重。保護黑土地，既要抓好突出問題治理，又要謀劃長遠發(fā)展；既要采取有力治標(biāo)措施，又要探索長遠治本之策，加強制度機制建設(shè)，調(diào)動各方積極性，形成保護黑土地的合力。

當(dāng)年攥出“油”的黑土遭透支

東北黑土區(qū)耕地的黑土層目前平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米，部分坡耕地已變成肥力較低的薄層黑土

黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤，形成極為緩慢，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要200—400年。全球黑土區(qū)僅有三片，分別位于烏克蘭第聶伯河畔、美國密西西比河流域和我國東北平原。

東北平原是我國重要的糧倉。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)和縣域耕地質(zhì)量調(diào)查評價成果，東北典型黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝，其中黑龍江省約1.56億畝，占到56.1%。

多年來，東北地區(qū)為保障國家糧食安全作出了極為重要的貢獻，但黑土地退化問題也隨之而來。

記者深入東北松嫩平原和三江平原采訪，一些種糧大戶、合作社負(fù)責(zé)人反映，黑土地在退化、流失，部分土壤有機質(zhì)不斷下降。黑龍江省北安市的一名種糧大戶，曾當(dāng)著記者的面拿起鐵鍬，挖了不到一鍬頭深，便露出了黃土?！皷|北黑土層每年都在退化，已由20世紀(jì)50年代的平均60至70厘米，下降到目前的平均20至30厘米?！?/p>

北安這名種糧大戶遇到的情況，在東北并非個案。中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究人員觀測發(fā)現(xiàn)，東北黑土帶的退化有兩種方式，一種是黑土從坡上流到坡下，土壤移動了，造成坡耕地質(zhì)量下降；另一種方式是耕層土壤的有機質(zhì)含量下降。

黑土地變“瘦”了。黑土地之所以“黑”，就在于它覆蓋著一層黑色的腐殖質(zhì)，這種土壤有機質(zhì)含量高、土質(zhì)疏松、最適宜耕作。老百姓常用百姓二手農(nóng)機網(wǎng)綏化“一兩黑土二兩油”來形容黑土地的肥沃。但過去多年的重用輕養(yǎng)導(dǎo)致黑土地有機質(zhì)含量逐漸下降。

黑龍江省綏化市地處松嫩平原寒地黑土核心區(qū)，耕地面積2846萬畝。2015年，綏化市開展的耕地地力評價數(shù)據(jù)顯示，與1982年相比，綏化市黑土壤有機質(zhì)含量由4.3%下降到3%，降幅達30%。

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等6部門制定印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》指出，據(jù)監(jiān)測，近60年來，東北黑土地耕作層土壤有機質(zhì)含量平均下降1/3，部分地區(qū)下降1/2，遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機質(zhì)含量已降到20g/kg以下。

老百姓形象地說，現(xiàn)在的黑土地越來越“饞”，化肥越上越多，黑土地越來越硬。

黑土地變“薄”了。水土流失導(dǎo)致的黑土層變薄，則是東北黑土帶面臨的又一個問題。賓縣位于黑龍江省典型黑土帶的東南端，地勢高低起伏，是一個“五山、半水、四分半田”的淺山丘陵地區(qū)，坡耕地分布面積大，侵蝕溝較多，長度100米以上的侵蝕溝有4000余條，水土流失非常嚴(yán)重。并且侵蝕溝多生成于已墾坡耕地上，在損毀農(nóng)田糧食減收的同時，造成土地支離破碎。

東北黑土區(qū)侵蝕溝專項普查（2013）結(jié)果顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝長度超過100米的有29.6萬條，僅溝道本身就損毀土地600萬畝左右。治理水土流失專家、中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義說，目前治理的侵蝕溝還有限，溝道侵蝕整體仍處于加劇發(fā)展的態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，目前，東北黑土區(qū)耕地的黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米。部分坡耕地已變成肥力較低的薄層黑土，有的甚至露出了底層的黃土，成為老百姓眼中的“破皮黃”黑土。

要像養(yǎng)小孩一樣用心呵護黑土地

“參與黑土保護利用試點后，有機質(zhì)含量高了，種出的水稻口感更好，更綠色健康，去年我們的水稻賣到了5元多一斤”

為了調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護好、利用好，2015年起，國家安排資金，在東北四省區(qū)17個縣（市、區(qū)）實施為期三年的黑土地保護利用試點，每個試點區(qū)試點面積10萬畝。2018年，國家將東北黑土地保護利用試點擴大到32縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）。

不久前，記者走進黑龍江省海倫市自新農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的大豆田。合作社理事長付正武抓起一把黑土攥成了團，松開后黑土又散開落地。“這就是好土，黑土保護讓地變得松軟，抗旱保墑能力增強?！备墩浠貞浧鹎靶┠攴N地，一年比一年多下肥，怕肥少了減產(chǎn)，掙不著錢，黑土地患上“化肥依賴癥”。

海倫市是東北黑土地保護利用試點縣，自新農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社是承擔(dān)試點的新型經(jīng)營主體之一。付正武還依稀記得小時候走在田里軟綿綿的感覺，手往地里一掏就是坑，“抓一把土手感相當(dāng)舒服”。付正武說，2015年承擔(dān)黑土地保護試點后，黑土地肥力增加，大豆畝產(chǎn)量能達到400斤。

海倫市前進鎮(zhèn)雙泉村萬畝有機雜糧基地，原來是低洼易澇的中低產(chǎn)田，從2015年開始，村民利用當(dāng)?shù)亟斩?、牛羊糞便等，同時積極清理河溝淤泥作為基質(zhì)，按照一定比例堆漚有機肥，拋撒還田。同時，采取深松整地秸稈還田、米豆雜輪作等技術(shù)模式，提升土壤肥力，實現(xiàn)低洼類型區(qū)旱田黑土地的保護利用。

這幾年，春耕之時，雙泉村萬畝有機雜糧基地都會施大量糞肥?！耙郧安皇怯芯淅显拞?，‘莊稼一枝花，全靠糞當(dāng)家。’從養(yǎng)殖場買來‘困’了一冬天的糞肥，用它來制作有機肥老好了！”雙泉村黨支部書記吳彥龍說，堆肥漚制過程中，微生物分解有機物導(dǎo)致發(fā)熱，溫度上升，進而促進有機物分解，經(jīng)過發(fā)酵，制成有機肥，上到地里之后，提高了土壤有機質(zhì)含量。

為了保護好黑土地，黑土保護利用另一試點縣——黑龍江省樺川縣做了一系列探索。樺川縣農(nóng)技推廣中心主任楊忠生說，從實踐情況來看，米豆輪作旱田模式、水稻秸稈還田增施有機肥等黑土保護模式，都是養(yǎng)地提高地力的有效方式。剛開始推廣時，并沒那么容易，農(nóng)民幾十年形成的耕作習(xí)慣，哪怕一丁點兒改變，都比較費勁。

“我們心慌啊，一點閃失就得搭上一年的收成，雖然技術(shù)很好，第一年還是猶豫。”黑龍江省樺川縣玉成現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人趙德山說，農(nóng)民都不信，怕增施有機肥、減少化肥導(dǎo)致減產(chǎn)，縣農(nóng)技推廣中心的人就跟蹤、盯著我們，生怕不用有機肥。為此，楊忠生沒少當(dāng)著農(nóng)民面做“擔(dān)?！?。黑土保護利用試點項目實施第二年之后，趙德山就認(rèn)識到黑土保護的重要性了?！耙粋€明顯的變化就是土壤變得疏松了，現(xiàn)在用腳都能踩下去，以前都踩不下去”。

“這兩年夏天，拿鐵锨一挖，就能發(fā)現(xiàn)秸稈翻埋的地方產(chǎn)生了一層有益菌。秋整地的時候，能明顯感覺到地變松軟了?！惫枮I市雙城區(qū)新民村嵐顯玉米種植專業(yè)合作社承擔(dān)著黑土地保護試點項目，合作社理事長吳嵐顯說，下雨后壟溝里看不到水，滲到了地下，土壤吸收水分、抗旱保墑的能力變強了。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2015至2017年，黑龍江省9個試點縣項目區(qū)土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，各項指標(biāo)均達到預(yù)期，土壤有機質(zhì)平均含量比2015年試點實施前提高3.6%，耕地質(zhì)量平均提高0.54個等級。通過抓試點，建機制、推模式，發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用，帶動全省落實黑土耕地保護示范區(qū)建設(shè)面積1000萬畝。

黑土地保護正在見效益，提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。在趙德山看來，水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，主要得益于這幾年黑土地保護?！皡⑴c黑土保護利用試點后，有機質(zhì)含量高了，種出的水稻口感更好，更綠色健康，去年我們的水稻賣到了5元多一斤。”趙德山切實感受到了黑土地保護帶來的好處，對黑土越來越有感情。

趙德山說：“保護黑土地就像養(yǎng)小孩一樣，需要用心去呵護，我做過對比，隔著一條道，參與黑土保護的地塊和沒參與的，產(chǎn)量和品質(zhì)都明顯不一樣?！?/p>

記者從黑龍江省土肥站了解到，黑土保護利用試點項目，各試點縣（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)睾谕恋馗赝嘶怀鰡栴}，因地制宜地將相關(guān)技術(shù)進行集成，初步探索出平地玉米連作區(qū)、平地輪作區(qū)、緩坡型、低洼易澇型、西部風(fēng)沙干旱區(qū)及水田等六大黑土地保護利用試點模式，并且在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始在部分地區(qū)進行示范推廣。

今年3月，國家有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》提出，中央財政通過現(xiàn)有渠道積極支持東北地區(qū)保護性耕作發(fā)展，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝。

不光耕地輪作“歇口氣”，還要秸稈還田“加油”

輪作讓病蟲害減少，讓黑土地“歇口氣”，提高土壤肥力；秸稈直接還田增加土壤有機質(zhì)含量，改善耕層理化和生物性狀

開展耕地輪作試點，是黑土地保護的有效措施，根本目的是解決連作造成的土壤養(yǎng)分偏耗，實現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黑龍江省綏化市綏棱縣克東向榮現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社去年種了7000余畝玉米，今年輪作改種大豆，每畝補貼150元。合作社負(fù)責(zé)人劉峰說，輪作讓病蟲害減少，讓黑土地“歇口氣”，提高土壤肥力。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王金會說，近幾年，黑龍江省實施耕地輪作，以大豆為中軸作物，推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立米豆薯、米豆雜、米豆經(jīng)等“三三”輪作制度，實現(xiàn)土地用養(yǎng)結(jié)合和各作物均衡增產(chǎn)增效。2019年，黑龍江省實際完成耕地輪作休耕制度試點面積1369.39萬畝，占國家下達任務(wù)的105.3%。

為加強黑土地保護利用項目管理，黑龍江省引用先進技術(shù)細化管理。試點縣（市、場）引入遙感技術(shù)監(jiān)管黑土地保護利用試點項目。對于輪作休耕試點補貼，試點縣（市、區(qū)）采取人工實測與衛(wèi)星遙感監(jiān)測相結(jié)合的方式，對試點任務(wù)面積進行核查，作為補助資金發(fā)放依據(jù)，在核實項目區(qū)地塊上做到數(shù)字化監(jiān)管，經(jīng)得住審查。

前幾年，秋冬季、春播前，行駛在黑龍江的公路上，經(jīng)常能看到田間焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧，嚴(yán)重的地方看不清前方車輛，一場旅行猶如穿越“火線”。這兩年，黑龍江加大秸稈還田力度，在保護黑土地的同時，也助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

秸稈還田是黑土地保護最直接、最有效的技術(shù)。去年秋冬，黑龍江省通河縣啟農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機合作社找到了一種秸稈還田的好方法，先給秸稈噴一種微生物腐熟劑，然后再將秸稈翻埋到地下30厘米深處。經(jīng)過腐熟的秸稈在地里更容易腐爛，保證全量還田。

“當(dāng)時我們30多臺農(nóng)機一起噴，半個月就干完了4萬畝地，把2萬噸水稻秸稈還了田?！焙献魃缋硎麻L安永全說，從這幾年的實踐效果看，黑土地土壤耕作層達到了30厘米以上，土壤有機質(zhì)含量提高了3％以上，產(chǎn)量也增加5％以上，農(nóng)民嘗到了黑土地保護利用的甜頭。

糧食生產(chǎn)根本在耕地。在黑龍江省綏棱縣上集鎮(zhèn)寶田村，1030畝綠油油的水稻連成一片“稻?！?，這片寶田綠色水稻高產(chǎn)示范區(qū)近年持續(xù)開展水稻秸稈粉碎深翻還田、增施有機肥等黑土保護模式，成效明顯。寶田村黨支部書記連忠林說，經(jīng)有關(guān)部門測算，示范區(qū)土壤有機質(zhì)平均含量比2015年提高3%以上。

記者從黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，近年來，黑龍江省大力推廣秸稈直接還田，增加土壤有機質(zhì)含量，改善耕層理化和生物性狀，提升黑土耕地基礎(chǔ)地力。去年秋冬季，黑龍江省秸稈還田面積超過1億畝，有效增加了土壤有機質(zhì)含量，提升黑土地地力。

東北黑土板結(jié)情況近年來漸趨嚴(yán)重，一些地區(qū)形成了堅硬的“犁底層”，耕層變淺，蓄水保墑能力下降，影響糧食生產(chǎn)。針對黑土板結(jié)情況，2008年以來，黑龍江省財政累計投入17.03億元用于深松整地補助，補助全省深松整地作業(yè)2.59億畝次。綏棱縣副縣長劉潤偉說，深松整地的地塊土壤耕層結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不易形成徑流，可提高天然降雨入滲率和土壤蓄水能力，提高農(nóng)田抗旱能力。

為了加大水土流失治理，2017年7月，國家重點研發(fā)計劃項目“東北黑土區(qū)侵蝕溝生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與集成示范”啟動，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義擔(dān)任首席科學(xué)家。張興義說，水土流失雖然在全國區(qū)域都有發(fā)生，但東北黑土區(qū)的情況更為嚴(yán)峻。

侵蝕溝的修復(fù)和治理看似簡單，關(guān)鍵是填埋后不再重新生成?！拔覀冊鲈O(shè)滲井實現(xiàn)水流垂直入滲，布設(shè)暗管建立地下導(dǎo)排水系統(tǒng)，這是消減地表匯流沖刷力、阻止再次成溝的關(guān)鍵技術(shù)?！睆埮d義說，以秸稈填埋為主體的侵蝕溝復(fù)墾技術(shù)為例，基于溝道整形和溝底鋪設(shè)暗管后，秸稈壓實打捆填埋，上層覆蓋半米土，再沿溝線橫向修筑攔水土埂，埂前鋪設(shè)滲井至地面。

當(dāng)暴雨來臨時，水流會被土埂截住，并沿滲井垂直入滲，以此變侵蝕溝道地表徑流為地下暗流，削減水流沖力。那么，填埋后的秸稈是否會因腐爛導(dǎo)致溝道塌陷？項目組系統(tǒng)調(diào)查測定，初步發(fā)現(xiàn)填埋10年以上的秸稈仍在土底部保存完好，未出現(xiàn)明顯塌陷。張興義帶領(lǐng)團隊走出一條水土流失治理新路。

2018年以來，黑龍江全省完成水土流失治理面積8631平方公里，超額完成任務(wù)，累計投入資金2.1億元，實施24.42平方公里坡耕地治理，以及801條黑土區(qū)侵蝕溝治理項目。

期盼黑土地保護利用試點范圍再擴大

基層干部普遍希望，國家增加深松整地補貼總額，提高秸稈還田機械單機補貼額度。同時吸引社會資本參與黑土地保護

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民保護黑土地積極性有所提升，黑土地保護取得一定成效，但完全由農(nóng)民投錢則不情愿。此外，東北輪作試點明年退出，秸稈還田、深松整地等地方財政負(fù)擔(dān)重，都給黑土地保護帶來挑戰(zhàn)。

海倫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長姚宏偉說，黑土地保護利用試點項目區(qū)，國家沒少投錢，每畝地投入一二百元，雖然農(nóng)民逐漸意識到黑土保護的好處，但讓農(nóng)民自己掏錢用于黑土保護，積極性不高。海倫市海北鎮(zhèn)農(nóng)民王益生種了200多畝地，他說，深松整地每畝可獲補助最高20元，但實際成本每畝得50元至70元，仍需要農(nóng)民拿出一部分配套。這就導(dǎo)致一部分農(nóng)民不開展深松整地，帶來土壤板結(jié)現(xiàn)象。

東北地區(qū)輪作試點即將退出，不利于黑土地保護。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點》提出，“調(diào)整優(yōu)化試點區(qū)域，將東北地區(qū)已實施3年到期的輪作試點面積退出”。付正武說，輪作對保護黑土地效果明顯，實現(xiàn)土地用養(yǎng)結(jié)合，不僅減少病蟲害，還改善土壤結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，隨著150元/畝輪作補貼的取消，農(nóng)民輪作的積極性可能會降低。

秸稈還田、深松整地，地方財政投入大負(fù)擔(dān)重。2018年黑龍江省在秸稈綜合利用方面安排省級財政投入28億元，2019年增加到43億元。除了省級財政投入，市、縣兩級也需要配套。比如黑龍江省秸稈深翻還田，每畝補貼40元，省里拿32元，市、縣拿8元。記者從海倫市了解到，近幾年當(dāng)?shù)赝度?億多元，用于秸稈還田等綜合利用，財政持續(xù)投入壓力非常大、負(fù)擔(dān)重。

部分用于黑土地保護的機械設(shè)備不足。一些基層干部反映，在黑土地保護項目實施中發(fā)現(xiàn)大型耕翻機械少，比如能夠很好完成秸稈深翻還田要求的農(nóng)具主要是進口犁具，一臺機器20多萬元，對農(nóng)民來說價格比較高買不起。

黑土地保護任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今后，要進一步聚焦突出問題，創(chuàng)新技術(shù)模式，統(tǒng)籌土、肥、水、種及栽培等生產(chǎn)要素，綜合運用工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，確保黑土地保護取得實效?；鶎痈刹科谂危M一步擴大黑土地保護利用試點范圍，通過田間工程措施減少坡耕地水土流失和土壤退化，增加資金額度，給予黑龍江更多傾斜。同時，要充分發(fā)揮試點的示范帶動作用，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，充分調(diào)動農(nóng)民保護黑土地的主動性和積極性，形成多方合力，久久為功。

耕地輪作休耕制度試點為東北調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，特別是恢復(fù)大豆種植，壓減地下水開采用量等方面起到了重要作用。付正武、楊忠生等期盼，國家進一步增加耕地輪作休耕制度試點面積，并在東北繼續(xù)推行這一試點，加快促進米豆輪作，加快建立合理的耕作制度；減少井灌稻區(qū)地下水開采，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

黑龍江省耕地面積大、平坦連片，機械深松作業(yè)對于百姓二手農(nóng)機網(wǎng)綏化保護和提升黑土耕地質(zhì)量意義重大。秸稈還田是提升黑土耕地質(zhì)量最清潔、路徑最短的措施，更是秸稈綜合利 百姓二手農(nóng)機網(wǎng)綏化用的最佳途徑?；鶎痈刹科毡橄Ｍ?，國家增加深松整地補貼總額，提高秸稈還田機械單機補貼額度。同時，積極探索設(shè)立黑土地保護引導(dǎo)性基金，采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作(PPP)等方式，吸引社會資本參與黑土地保護。（記者李鳳雙、王建、程子龍）

責(zé)任編輯： 劉陽