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河南省人民政府關于印發(fā)河南省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

豫政〔2023〕11號           2023-02-14

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經省十四屆人大一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署上來，砥礪前行、真抓實干，扎實做好各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力完成2023年各項目標任務。

　　2023年國民經濟和社會發(fā)展的各項具體計劃，由省發(fā)展改革委另行下達。

河南省人民政府

2023年2月14日

河南省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃

　　一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下堅定以習近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領、總遵循、總指引，落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，扛穩(wěn)“經濟大省要勇挑大梁”政治責任，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，積極應對超預期因素沖擊和多重壓力考驗，穩(wěn)中求進、難中求成，推動經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，主要經濟指標增速全面高于全國、排名大幅前移。初步核算，全省地區(qū)生產總值邁上6萬億元新臺階，達到61345.05億元、同比增長3.1%;全年糧食總產量678.935億公斤、再創(chuàng)歷史新高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，服務業(yè)增加值增長2%;固定資產投資增長6.7%，社會消費品零售總額增長0.1%，貨物進出口總值增長4.4%;一般公共預算收入下降2.1%，居民人均可支配收入增長5.3%，居民消費價格上漲1.5%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到242天，10件省重點民生實事全面完成。

　　同時，我們也清醒地看到，2023年我省發(fā)展面臨的內外部環(huán)境依然復雜嚴峻，世界局勢動蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固，還存在不少困難和問題需要高度關注：房地產投資恢復增長難度較大，居民就業(yè)收入預期下降，消費意愿更趨謹慎，出口持續(xù)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn);制造業(yè)多處在產業(yè)鏈前端、價值鏈低端，在原材料價格高位運行等多重因素制約下企業(yè)盈利空間進一步壓縮;穩(wěn)定就業(yè)任務艱巨，高負債房地產企業(yè)仍存在風險，地方中小銀行資產質量有待提升，安全生產和公共安全等方面風險不容忽視。這些都需要高度重視并認真加以解決。

　　二、2023年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

　　2023年推動經濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻河南力量。

　　2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：經濟增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，研發(fā)經費投入強度達到2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，居民收入增長和經濟增長基本同步，糧食產量650億公斤以上，居民消費價格漲幅3%，單位生產總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。

　　三、2023年經濟社會發(fā)展的主要任務

　　著力做好9個方面工作：

　　(一)持續(xù)擴大有效需求，增強經濟恢復發(fā)展動力。堅持擴內需與穩(wěn)外需并舉，全面促進和恢復消費，優(yōu)化投資結構、拓展投資空間，大力實施出口拉動，合力推動經濟提質提速發(fā)展。

　　充分發(fā)揮消費基礎作用。穩(wěn)定和擴大汽車消費，落實免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策，加快公共領域車輛電動化替代，推動充電基礎設施向干線公路服務區(qū)和縣域延伸，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。開展綠色智能家電等大宗消費品以舊換新，鼓勵有條件的地方開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。深入開展“河南人游河南”活動，鼓勵發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式，支持洛陽、開封等地打造全國領先的全城沉浸式體驗旅游目的地，新增一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和國家級旅游休閑街區(qū)。大力發(fā)展平臺經濟，做強做優(yōu)線上學習服務，積極發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務，支持打造線上演播、數(shù)字藝術、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，拓展無接觸式消費體驗，建設一批智慧超市、智慧餐廳、智慧書店。加快15分鐘社區(qū)生活圈建設，完善菜市場、藥店、早餐網點、家政服務網點等社區(qū)商業(yè)設施布局，推進省轄市新型消費服務綜合體建設，提升體驗消費業(yè)態(tài)比重，結合消費中心城市建設布局發(fā)展高端時尚消費服務中心，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀消費，實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設行動，鼓勵郵政、快遞企業(yè)由服務到村向駐村設點轉型。

　　更好發(fā)揮投資的關鍵作用。滾動開展“三個一批”項目建設活動，以省重點項目“雙百工程”為牽引實施擴大有效投資重大項目集中攻堅計劃，健全重大項目領導分包、儲備熟化、評估督導等工作機制，建設重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，組織開展集中觀摩點評活動，出臺實施支持民間投資發(fā)展方案，強化用地、能耗、環(huán)評等要素保障力度，統(tǒng)籌用好政府專項債券等各類資金，積極探索通過資產證券化等市場化方式盤活存量資產。交通能源水利基礎設施方面，建成安陽紅旗渠機場，推進鄭州新鄭國際機場三期擴建工程、商丘機場建設，建成鄭濟高鐵濮陽至省界段、菏澤至蘭考鐵路，加快平漯周高鐵、雄安新區(qū)至商丘高鐵、鄭州南站建設，開工呼南高鐵焦洛平段、南信合高鐵，力爭開工京港臺高鐵阜黃段，加快實施高速公路“13445工程”欒川至盧氏段等47個項目、新增通車里程312公里，抓好唐河航運工程馬店至省界段等續(xù)建項目建設。開工淮河流域重點平原洼地治理、南水北調左岸病險水庫除險加固、昭平臺水庫擴容等項目，加快實施賈魯河綜合治理工程。推動南陽電廠二期、陜煤信陽、中煤永城等煤電項目形成更多實物工作量，核準開工三門峽靈寶、濟源逢石河、汝陽菠菜溝等抽水蓄能電站，推動國家核準開工陜電入豫工程。新型基礎設施方面，重點推進中國電信中部數(shù)據中心二期、鄭州人工智能計算中心、省量子通信城域網及衛(wèi)星地面站建設，加快安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等建設。推進萬兆無源光網絡規(guī)模部署，5G基站總數(shù)突破18萬個，新增綠色數(shù)據中心標準機架2萬架。公共設施補短板方面，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、停車設施、充電設施等建設，新建、改造道路1000公里以上，完成各類管網改造3500公里以上，新增海綿城市達標面積100平方公里，新建充換電站600座以上、公共充電樁8000個以上，新增公共停車泊位10萬個以上。

　　繼續(xù)發(fā)揮出口對經濟的支撐作用。落實外經貿白名單企業(yè)“服務專員”、政府直通車、外企服務日等機制，全力保障重點外貿企業(yè)穩(wěn)定生產。實行跨境服務貿易負面清單管理模式，引導企業(yè)用足用好市場開放承諾、原產地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，進一步擴大服裝、電子產品、農產品等優(yōu)勢產品進出口規(guī)模。高標準推進濟源國家加工貿易產業(yè)園區(qū)建設，大力培育市場采購、二手車出口、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)，推進鄭州、洛陽國家級服務外包示范城市建設，積極申建國家數(shù)字服務出口基地。舉辦第七屆全球跨境電商大會。

　　多措并舉支持實體經濟發(fā)展。抓細抓實經濟運行監(jiān)測調控，持續(xù)完善先行指標監(jiān)測體系，優(yōu)化提升省“四保”平臺監(jiān)測功能，豐富監(jiān)測工具、拓展監(jiān)測觸角、提高監(jiān)測時效，努力做到經濟運行異常地方及時調度、波動行業(yè)及時保障、困難企業(yè)及時幫扶。聚焦穩(wěn)定大企業(yè)生產經營、減輕中小企業(yè)負擔、幫扶特殊困難行業(yè)，以直達快享、免申即享為重點抓好提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施等落實，因時應勢更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，持續(xù)降低企業(yè)生產經營成本。深入推進“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，加快打造規(guī)模以上企業(yè)、專精特新企業(yè)、產業(yè)鏈主導企業(yè)等企業(yè)群，力爭新培育頭雁企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。堅持直接融資、間接融資協(xié)同發(fā)力，積極引導銀行業(yè)金融機構加大制造業(yè)等重點領域中長期貸款投放力度，支持發(fā)行綠色債、科創(chuàng)債等新型債務融資工具，用足用好普惠小微貸款支持工具等政策，深入實施企業(yè)上市五年倍增行動，力爭新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年下降，新增上市企業(yè)20家。

　　(二)提升科技創(chuàng)新能力，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，加快建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心。

　　匯聚一流創(chuàng)新要素。以技術攻關為牽引、創(chuàng)新平臺為支撐，全面優(yōu)化、系統(tǒng)集成科技資源配置，積極創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。一體推進省科學院重建重振和省實驗室體系重構重塑，啟動運行一批研究機構，新征集實施一批前沿攻關課題，加快中原科技城建設，深化與大院大所合作對接，積極引進一流大學(科研機構)鄭州研究院落戶中原科技城，推進國家技術轉移鄭州中心企業(yè)化運作，建設國家樞紐型技術交易市場。在高端軸承、動物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領域爭創(chuàng)5家左右國家級創(chuàng)新平臺，新增省級創(chuàng)新平臺400家以上。規(guī)劃建設省重大科技基礎設施功能區(qū)，謀劃一批省重大科技基礎設施項目。加快構建標準化雙創(chuàng)載體體系，建成一批全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。支持省新型智庫建設。

　　孵化一流創(chuàng)新主體。牢牢錨定企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動和高新技術企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新增高新技術企業(yè)2000家。積極推動重點產業(yè)鏈共性關鍵技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化，新設立一批省產業(yè)研究院和省中試基地，提速推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，技術合同成交額達到1100億元以上。

　　建設一流科教體系。聚焦辦出特色、差別化發(fā)展，深入推進高校結構布局、學科學院、專業(yè)結構“三個調整優(yōu)化”，加快鄭州大學、河南大學“學分制”“大部制”“學部制”改革，推動7所高校11個“雙一流”創(chuàng)建學科所在學院探索“院辦校”發(fā)展模式改革，積極籌建電子科技、航空航天、醫(yī)科、張仲景國醫(yī)等高水平大學，加強示范性應用技術類型本科高校建設，新布局一批未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院、特色行業(yè)學院、工業(yè)設計學院、工業(yè)軟件學院等新型專業(yè)學院，打造“學院、學科研究院、產業(yè)研究院”共同體。聚焦企業(yè)有需求、高校有服務，積極推動高校參與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，爭取共建高質量研發(fā)中心1500家，建設15個左右省級高?？萍汲晒D化和技術轉移基地。深化產教融合、校企合作，統(tǒng)籌開展省級產教融合型城市、企業(yè)、院校建設試點，調整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，每所職業(yè)院校重點打造1—3個具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)(群)，建設200個左右省級示范性專業(yè)點和200個服務研發(fā)和成果轉化的工匠實驗室、生產性實訓基地、產教融合型實訓基地。

　　集聚一流創(chuàng)新人才。堅持用政策引才、用平臺聚才、用環(huán)境留才，繼續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會，精準引進高層次創(chuàng)新型領軍人才和團隊，力爭引進培育10名左右具有國際一流水平和戰(zhàn)略科學家潛質的頂尖人才。實施重點高校(科研院所)學術校長(院長)引進培養(yǎng)專項行動，新聘任一批“院士級校長”。實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、博士后招引培育“雙提”行動等人才培育工程，新建中原學者工作站30家左右，新設一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。加快開發(fā)省“一站式”人才服務平臺，建成投用一批省人才公寓。

　　打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科技、金融、產業(yè)深度耦合、良性循環(huán)，優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運行機制，引導天使風投創(chuàng)投基金與金融機構開展投貸聯(lián)動。探索建立風投創(chuàng)投、私募基金管理機構優(yōu)質項目推薦機制，鼓勵各地設立創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導基金，支持產業(yè)龍頭企業(yè)設立企業(yè)風投公司或創(chuàng)投基金，積極爭取開展外商投資股權投資試點。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推進科技項目管理體制機制改革，進一步完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等項目組織機制，組織發(fā)布新一批重大科技項目榜單，力爭在重點領域形成一批突破性成果。深入開展賦予科研人員職務科技成果所有權或使用權試點改革，支持試點單位與科技成果完成人(團隊)共享職務科技成果所有權，探索建立高校、科研院所成果轉化合規(guī)盡職免責負面清單。積極打造科普活動品牌，推動科技創(chuàng)新與科學普及協(xié)同發(fā)展。

　　(三)錨定制造業(yè)高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，實施產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動制造強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、數(shù)字強省建設取得新進展。

　　加快傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級。把穩(wěn)住基本盤與嫁接新動能結合起來，制定促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的政策措施，提升基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力。鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優(yōu)勢產業(yè)，在智能農機、高鐵軸承等領域開展重大技術裝備攻關，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術等終端產品供給，加快河南航天智能制造產業(yè)園、洛軸高端軸承產業(yè)園、漯河現(xiàn)代食品產業(yè)園、千味央廚20萬噸預制菜等項目建設，積極推進酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉型，推動農產品加工提質升級。加大先進基礎材料高端化發(fā)展政策支持力度，著力擴大再生金屬生產規(guī)模，加快信陽鋼鐵、濟源鋼鐵等企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組，推進平頂山尼龍新材料、周口生物可降解材料、焦作鋰離子電池、三門峽金屬新材料、濟源納米新材料等基地建設。加快洛陽百萬噸乙烯項目建設，同步招引集聚產業(yè)鏈下游配套企業(yè)，統(tǒng)籌謀劃聚烯烴后加工產業(yè)延鏈、補鏈項目。繼續(xù)推進濮陽、焦作和靈寶等3個資源枯竭城市轉型發(fā)展。

　　推動新興產業(yè)融合化集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有優(yōu)勢聚焦重點，實施省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群培育工程，積極創(chuàng)建國家級產業(yè)集群。搶抓新能源汽車“風口”機遇，建成投產比亞迪新能源乘用車一、二期及動力電池項目，爭取比亞迪車規(guī)級半導體研發(fā)中心產業(yè)鏈上下游項目落地，強化寧德時代、中航鋰電等儲能產業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持宇通客車開展智能電動客車技術平臺攻關，“一企一策”推動產能利用率較低汽車企業(yè)整改提升，支持具備條件的地方發(fā)展新能源汽車配套產業(yè)。實施生物經濟重點工程，發(fā)揮生物醫(yī)藥新材料產業(yè)引導基金作用，加強重點企業(yè)引育，推進航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園、華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產基地、駐馬店原料藥基地建設，爭創(chuàng)國家級生物經濟先導區(qū)。提升新型顯示和智能終端產業(yè)發(fā)展能級，推進超聚變全球總部建設，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產業(yè)鏈配套項目。加快省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地建設，積極引育一批污染治理、固廢資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。

　　搶占未來產業(yè)新賽道。聚焦氫能與儲能、前沿材料、類腦智能、生命科學等領域，實施未來產業(yè)重點示范工程，積極創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導試驗區(qū)。統(tǒng)籌推進鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示范應用城市群建設，完善支持政策體系，適度超前布局加氫基礎設施，建成中原油田風電質子交換膜電解水制氫等首批綠氫示范項目，加快建設宇通客車氫燃料電池整車制造基地。推進鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，拓展智慧安防、智能機器人產品規(guī)模。細化落實衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設立省衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展基金，深化與航天宏圖等龍頭企業(yè)合作，在應急管理、自然資源等領域打造一批示范應用場景。實施數(shù)據價值化行動，推動鄭州數(shù)據交易中心建設，打造國家級交易平臺，培育一批試點企業(yè)和城市。

　　構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系。加快現(xiàn)代物流強省建設，制定大力發(fā)展樞紐經濟政策舉措，持續(xù)提升國家和區(qū)域物流樞紐功能，做強航空、班列、保稅等國際物流品牌，積極培育壯大物流“豫軍”，爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟示范區(qū)。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，積極培育省級中介服務特色園區(qū)(樓宇)和品牌企業(yè)(機構)，啟動省級工業(yè)設計研究院建設，開展“設計+制造”項目示范應用，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。實施生活服務新供給培育工程，推廣“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老托育”模式，建設30個家政服務示范社區(qū)網點，爭創(chuàng)國家家政服務業(yè)“領跑者”試點，打造一批適應都市新型消費需求的新服務聚合地。

　　促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合。開展智能制造試點示范行動，加強工業(yè)互聯(lián)網平臺培育和推廣，新增智能工廠(智能車間)150家、智能制造標桿企業(yè)10家。加快典型應用場景建設，推進重點領域智能化改造，遴選100個融合應用新模式示范項目，爭創(chuàng)國家級數(shù)字化轉型促進中心、智能化倉儲物流示范基地、數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，在高標準農田示范區(qū)推廣5G+智慧農業(yè)項目。制定支持建設中部算力高地的政策措施，加快算力基礎設施建設，強化與全國算力樞紐和大數(shù)據中心集群聯(lián)動對接。

　　推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。召開全省開發(fā)區(qū)工作推進會議，實施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動，研究制定推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的政策措施，開展產業(yè)轉型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，科學有序推進擴區(qū)調規(guī)，編制完成總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完善月度監(jiān)測、季度通報機制，組織開展開發(fā)區(qū)觀摩活動，強化經濟發(fā)展主責主業(yè)，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟建設主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。

　　(四)全面深化改革開放，持續(xù)注入經濟發(fā)展新動能。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強化開放制度供給、內外聯(lián)動，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，更好統(tǒng)籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，持續(xù)增強高質量發(fā)展動力活力。

　　全力打造“六最”營商環(huán)境。堅持從市場主體反映最強烈最急迫的問題入手，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，著力抓好“一件事一次辦”、“有訴即辦”、“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等5件事，切實提升市場主體的獲得感。全面落實營商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，深入開展營商環(huán)境提升行動，高標準推動以評促改、以評促優(yōu)，支持具備條件的地方爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建。深入推進信用河南建設，持續(xù)抓好政務誠信監(jiān)測，開展重點行業(yè)信用監(jiān)管省級試點，支持有條件的地方爭創(chuàng)全國信用建設示范區(qū)。

　　堅持“兩個毫不動搖”。按照國家部署，動態(tài)發(fā)布國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄。分層分類推動混改，以上市和戰(zhàn)略重組為方向推動集團公司股權多元化，運用股權轉讓、增資擴股、出資新設、兼并重組等形式提升資產證券化水平，加快實施二、三級公司混改。實施建設一流企業(yè)“220”行動，打造一批旗艦勁旅和創(chuàng)新型國企。完善省管企業(yè)領導班子綜合考核評價制度，推行經理層成員任期制和契約化管理。鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。

　　深化要素市場化改革。做強資本市場金融“豫軍”，加快設立省級金控公司、壽險公司、征信公司。建立公共數(shù)據開放清單，探索開展公共數(shù)據授權運營，支持鄭州、新鄉(xiāng)開展數(shù)據價值化試點。加快土地二級市場建設，穩(wěn)慎推進農村集體經營性建設用地入市，進一步健全建設用地“增存掛鉤”機制。深化要素價格市場化改革，完善增量配電、工程供水和污水處理、天然氣管道運輸、城鎮(zhèn)集中供熱等價格機制，推動電力現(xiàn)貨市場長周期結算試運行，持續(xù)規(guī)范教育、垃圾處理、托幼養(yǎng)老等公共服務領域收費管理。健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。

　　強化開放通道優(yōu)勢。推動“空中絲綢之路”論壇機制化、項目化發(fā)展，探索與盧森堡輪流舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，聯(lián)動中國河南投洽會、境外盧森堡投洽會、中歐班列物流博覽會等活動，打造“論壇+展會”的內外協(xié)同招商引資平臺，進一步叫響中歐互聯(lián)互通“空中橋梁”品牌。深化拓展雙樞紐合作模式，加快國際客運航班恢復運營，爭取開通鄭州至巴黎、慕尼黑等客運航線，啟動實施鄭州新鄭國際機場航空貨運提質增效行動，強化“跨境電商+空港+陸港+郵政”協(xié)同聯(lián)動，擴大中原龍浩機隊規(guī)模，引進漢莎航空、博立航空等航空公司，爭取中國郵政航空第二基地落地，開工建設鄭州航空郵件處理中心，持續(xù)開辟國際貨運航線、提升運營價值。加快“陸上絲綢之路”擴量提質，推進鄭州陸港型國家物流樞紐建設，完善提升中歐班列鄭州集結中心功能，高標準建設鄭州國際陸港航空港片區(qū)，拓展歐洲、中亞、東盟等國際干線物流通道，實施中歐班列省內貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，加快布局建設進口商品集散中心及加工基地。積極發(fā)展“絲路電商”，支持海外倉建設和B2B擴大出口，深化跨境電商零售進口藥品試點。推動周口中心港、信陽淮濱港、漯河港等內河港口拓展功能，促進內河水運和沿海港口聯(lián)動發(fā)展。

　　提升開放平臺功能。高水平建設河南自貿試驗區(qū)2.0版，深化市場監(jiān)管、知識產權保護、政府采購、競爭中立、綠色環(huán)保等重點領域“邊境后措施”改革，支持鄭州片區(qū)打造區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)示范區(qū)，高起點謀劃申建自貿試驗區(qū)空港新片區(qū)，推進開封片區(qū)國家文化出口基地建設，支持洛陽片區(qū)構建國際智能制造合作創(chuàng)新生態(tài)體系。推動航空港區(qū)航空口岸、功能性口岸、綜合保稅區(qū)資源整合、聯(lián)動發(fā)展，擴大國際郵件樞紐口岸業(yè)務規(guī)模，科學布局鄭州航空口岸國際貨站，積極申建口岸經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。推動開封綜合保稅區(qū)封關運營，積極有序申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。深化國際產能合作，高質量建設境外經貿合作區(qū)。

　　加大招商引資力度。精準對接全球產業(yè)鏈供應鏈重塑、國內統(tǒng)一大市場重構，健全重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈企業(yè)圖譜、核心技術清單，突出抓好產業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈式招商、股權投資招商、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。持續(xù)發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個專班作用，實施外資百企招引工程，開展對歐招商專項行動，赴港開展系列經貿活動，加快中德產業(yè)園建設，支持各地結合產業(yè)基礎優(yōu)勢謀劃布局一批國別產業(yè)園。加快中原—長三角經濟走廊建設，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域開展駐地招商，支持具備比較優(yōu)勢的地方采取異地孵化、飛地經濟、要素合作等模式，與東部沿海地區(qū)共建省際產業(yè)轉移合作園區(qū)。編制發(fā)布《河南省外商投資指引》。

　　(五)扎實推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強省。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進一步發(fā)揮“三農”在經濟社會發(fā)展中的“壓艙石”、緩沖區(qū)、穩(wěn)定器作用，努力在農業(yè)農村現(xiàn)代化方面走在全國前列。

　　大力發(fā)展特優(yōu)產業(yè)。持續(xù)深耕市場和加工兩大領域，以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，推進十大優(yōu)勢特色農產品生產基地建設，做大做強國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。開展綠色食品集群培育行動，培育一批農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，進一步提高精深加工比例。加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展，推進中藥材集散地建設。突出抓好“兩牛”(肉牛、奶牛)產業(yè)發(fā)展，建設一批工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。持續(xù)拓展農業(yè)多種功能，加快發(fā)展設施農業(yè)，集中建設制苗育苗工廠化設施，積極創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　持續(xù)深化農村改革。把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點工作，深化農村集體產權制度改革，有序推進賬務分離改革試點工作，讓廣大農民在改革中分享更多成果。積極推進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，深化農民合作社質量提升整縣試點工作，實施家庭農場培育計劃，抓好農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣建設，力爭農民專業(yè)合作社、家庭農場分別達到20萬家、27萬家。深入推進中原現(xiàn)代農民展翅行動，完善職業(yè)農民生產技能評價標準，整合資源開展各類農民“人人持證”培訓50萬人，打造“豫農技工”品牌。推廣蘭考普惠金融改革試驗區(qū)、盧氏金融扶貧試驗區(qū)試點經驗，健全農村金融服務體系。

　　加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，重點推進鄉(xiāng)村建設“184”行動，扎實開展“五星”支部創(chuàng)建活動，推進農村精神文明建設，提高鄉(xiāng)村治理水平。積極開展鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建20個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，爭創(chuàng)50個國家級美麗宜居村莊，努力打造可看、可學、可復制的鄉(xiāng)村建設樣板。

　　鞏固脫貧攻堅成果。深入實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，分層分類做好農村低收入人口常態(tài)化幫扶救助工作，在重點工程建設領域積極實施以工代賑。推進“萬企興萬村”行動，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。推動災后恢復重建任務落實，抓實受災群眾搬遷安置工作，強化配套設施建設，做好后續(xù)服務保障工作。強化易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持。

　　(六)深入推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

　　“雙核引領”鄭州國家中心城市建設。聚焦當好“國家隊”、提升國際化，加快推進主城區(qū)功能板塊融合，吸引創(chuàng)新型經濟、服務型經濟、總部型經濟、流量型經濟龍頭企業(yè)落戶，做優(yōu)做強前沿創(chuàng)新、高端服務、國際交往等功能，提升城市經濟首位度。高水平編制新階段航空港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深化體制機制重塑重構改革，推進雙鶴湖國際科創(chuàng)谷規(guī)劃建設，探索組建市場化項目運營公司，引進電子信息、現(xiàn)代物流、新能源汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成“汽車新城”。

　　加快鄭州都市圈一體化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。爭取國家批復鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，健全都市圈聯(lián)動發(fā)展推進機制，探索與國家部委建立“政策直通車”機制，加快構建系統(tǒng)高效的都市圈規(guī)劃體系。支持洛陽中原城市群副中心城市建設，深入推進鄭開同城化，加快鄭開蘭特別合作區(qū)建設，推動鄭(港)汴許聯(lián)動發(fā)展，啟動鄭開、鄭洛、鄭新、鄭焦等都市圈交界地區(qū)融合發(fā)展試點工作。完善南陽省域副中心城市建設規(guī)劃政策和推進機制，統(tǒng)籌推進豫西轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經濟示范區(qū)、豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。支持許昌建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，推進鶴壁高質量發(fā)展示范城市建設，加快豫東南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、豫商經濟技術開發(fā)區(qū)建設，強化豫北航空經濟協(xié)作，深化蘇州信陽對口合作。大力發(fā)展省轄市城區(qū)經濟，加快推進撤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設街道。

　　推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。持續(xù)深化縣域放權賦能、省直管縣財政、一縣一省級開發(fā)區(qū)“三項改革”，在產業(yè)配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級等方面接續(xù)謀劃實施一批補短板強弱項項目，吸引農村人口就近就地市民化，加快培育形成一批50萬人口的中等城市。復制推廣踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)典型經驗，創(chuàng)建一批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，以縣域為載體促進城鄉(xiāng)空間融合、要素融合、產業(yè)融合。

　　提高城市規(guī)劃建設治理水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，實施城市更新行動，加快燃氣、排水等“里子工程”建設，全面開展城市內澇治理，改造燃氣管道2000公里、供排水管網1600公里，新建、改造雨水管渠1000公里。推進省級新型智慧城市試點工作，有序推動縣城智慧化改造，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧安防、智慧社區(qū)等領域推廣一批典型應用場景，打造數(shù)字孿生城市。積極創(chuàng)建國家完整社區(qū)試點，持續(xù)開展“五星”社區(qū)創(chuàng)建，實施新時代新社區(qū)新生活服務質量提升行動，加快補齊“一老一幼”等社區(qū)服務設施短板，為居民提供一站式生活服務。

　　(七)加強生態(tài)文明建設，著力打造美麗河南。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，持續(xù)實施水土流失治理、濕地保護恢復、環(huán)境污染防治、生態(tài)修復建設等項目，加快秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，一體推進生態(tài)環(huán)境突出問題和“人工湖”整改，推動黃河干支流河道和水庫泥沙資源化綜合利用。實施丹江—唐白河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復、丹江口庫區(qū)生物多樣性保護與水生態(tài)綜合治理等重大工程，確保一泓清水永續(xù)北送。出臺省、市兩級國土空間規(guī)劃，謀劃推進鄂豫大別山區(qū)、鄂西北山地等重點區(qū)域生態(tài)保護修復，深入推進洛陽、三門峽、南陽、信陽等省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點工作。

　　強化環(huán)境污染治理。堅持環(huán)境治理與經濟發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、同向發(fā)力，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)消除重污染天氣，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、多污染物協(xié)同治理。開展縣(市)建成區(qū)黑臭水體排查整治，支持鄭州地下水污染防治試驗區(qū)建設，加強嚴格管控類耕地、安全利用類耕地、疑似污染地塊、污染地塊監(jiān)督管理。實施塑料污染全鏈條治理，強化農村農業(yè)面源污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用。

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入實施碳達峰十大行動，發(fā)布省綠色低碳先進技術成果目錄，建成省級節(jié)能降碳數(shù)智管理平臺，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右，新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降1%。強化重點行業(yè)能效標桿管理，持續(xù)推進鋼鐵、化工、有色、建材、煤電等行業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭形成節(jié)能量200萬噸標準煤。建設一批碳達峰試點，培育一批循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、企業(yè)，分行業(yè)、分領域探索綠色低碳發(fā)展模式。

　　(八)切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，辦好十件省重點民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　優(yōu)化公共服務供給。全面提升醫(yī)療救治能力，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，盡快擴充發(fā)熱門診資源，全面加強縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站接診和服務能力建設，持續(xù)加強農村等重點地區(qū)疫情防控。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心。擴大公辦學前教育資源，實施義務教育寄宿制學校標準化建設工程，推進普通高中多樣化發(fā)展。深化養(yǎng)老服務體系建設，力爭完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。持續(xù)實施托育服務能力倍增行動，力爭每個縣(市、區(qū))建成1家市級以上示范性托育機構。實施博物館群建設計劃，支持殷墟國家遺址考古公園、漢魏洛陽城遺址博物館、仰韶村考古圣地建設和開封古城保護與修繕，支持省考古研究院打造國際一流考古基地。推進省體育綜合訓練中心建設。實施基本公共服務便民化工程，提升基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

　　健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，以新經濟、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。健全大病保險和醫(yī)療救助制度，完善異地就醫(yī)結算。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平，健全分層分類的社會救助體系。深入開展“關愛你我他(她)溫暖千萬家”行動。

　　加強重要民生商品保供穩(wěn)價。實施“菜籃子”市長負責制，落實全省生活必需品突發(fā)事件應急預案，強化生豬產能調控和豬肉儲備調節(jié)，保障糧油肉菜等生活必需品供應。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大物價監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。

　　(九)下先手棋打主動仗，進一步織密織牢經濟安全網。堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，更多運用改革思路和市場化、法治化手段處置經濟領域風險問題，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。

　　全力保障國家糧食安全。落實新一輪千億斤糧食產能提升行動，加快推進黃淮海平原國家糧食安全產業(yè)帶河南核心片區(qū)建設，全年新建高標準農田535萬畝、高標準農田示范區(qū)400萬畝，確保糧食播種面積161億畝以上、糧食產量穩(wěn)定在650億公斤以上。以“中原農谷”為載體推進種業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，推動神農種業(yè)實驗室與中國農科院開展合作，完善提升國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家小麥技術創(chuàng)新中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺功能，籌建河南種業(yè)集團，加快周口農高區(qū)建設。抓好生豬調出大縣、生豬產能調控基地和標準化規(guī)模場建設，確保能繁母豬存欄穩(wěn)定在360萬頭以上。

　　保障能源安全穩(wěn)定供應。突出長短結合、標本兼治，推動省內煤炭清潔高效利用和擴產增儲，組織簽訂2023年電煤中長期合同，全力增加中長期外電吸納規(guī)模，確保省內煤炭日產量穩(wěn)定在25萬噸以上、力爭實現(xiàn)28萬噸，力爭大負荷期間外電入豫電力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。加快平頂山鹽穴等重大儲氣設施項目建設，進一步完善提升全省儲氣調峰能力。穩(wěn)步加快抽水蓄能項目建設，積極實施風電、光伏項目，支持新型儲能與源網荷一體化發(fā)展，接續(xù)謀劃儲備一批高效清潔火電項目，加快中原大型煤炭儲備基地建設，深化蘭考農村能源革命試點。

　　全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，積極做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，促進更多勞動力通過微商電商、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，開展規(guī)范化零工市場建設試點。深化“人人持證、技能河南”建設，實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，全年完成職業(yè)技能培訓300萬人次，新增技能人才200萬人。完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，推動省部共建打造返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。

　　兜牢財政金融風險底線。防范化解政府債務風險，加強基層“三保”資金調度和庫款監(jiān)測，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型。防范化解地方金融風險，深入落實存量金融風險三年出清任務，以組建河南農商聯(lián)合銀行為牽引，先易后難、積極穩(wěn)妥推進農信社改革，加快處置高風險機構，積極穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風險。防范化解企業(yè)風險，建立上市公司異常經營預警機制，開展全省國有企業(yè)債務風險排查，探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，積極化解中小企業(yè)融資風險。

　　抓實房地產領域風險處置與防范。全面落實金融支持房地產16條政策措施，以擴大信貸總量為抓手，以穩(wěn)定市場預期為關鍵，以保企業(yè)為重點，以保民生為目的，因城施策確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，穩(wěn)定房地產企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，落實保函置換預售監(jiān)管資金政策，支持優(yōu)質房地產企業(yè)發(fā)行債券融資、兼并收購受困項目，探索建立企業(yè)信用評價制度，規(guī)范引導房地產企業(yè)兼并、做強、轉型、出清。取消和調整過熱時期妨礙住房消費需求釋放的限制性政策，指導各地“一城一策”積極滿足剛性和改善性住房個人貸款需求，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，全面實施預售商品房項目“交房即交證”，解決新市民、青年人等住房問題。扎實做好“保交樓”工作，推動商業(yè)銀行加強配套融資支持，用足用好房地產紓困基金，持續(xù)推動已售逾期項目加快建設交付。積極推進租購并舉，完善長租房發(fā)展政策。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造38萬戶以上。

　　加強安全生產和社會風險防范。牢固樹立“隱患就是事故”風險意識，貫徹落實國務院安委會“十五條”硬措施和我省50條具體措施，全面開展消防重點領域隱患治理，鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣和自建房安全整治成果，加快老舊燃氣管道改造，扎實開展礦山安全生產綜合檢查，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強災害綜合風險普查，完善重大風險點智能監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立健全覆蓋全災種、全行業(yè)、全過程的應急預案體系，加快建設區(qū)域性應急救援中心，加強城市人口疏散和應急避難場所建設。深入開展“三零”(零上訪、零事故、零案件)平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，深入推進網絡社會綜合治理，強化安全生產和食品藥品安全監(jiān)管。

唐河縣二手農機買賣市場

　　附件：河南省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標