農(nóng)機大全網(wǎng)（www.iwpwp.com）最新農(nóng)機信息：村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化(小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的一種路徑)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機補貼請查看：農(nóng)機補貼

　　

黨的十九大提出實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。實現(xiàn)這一目標主要有兩條路徑：一是內(nèi)涵發(fā)展的方式，用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施，使小農(nóng)戶從事精細化、集約化和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；二是外延發(fā)展的方式，通過各種不同的生產(chǎn)組織方式，化解小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營困境，解決小農(nóng)戶與大市場的對接難題（黃祖輝等，2019）。因此，如何通過農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新來提高小農(nóng)戶的組織化，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的關(guān)鍵。本文通過呈現(xiàn)河北省館陶縣翟莊村的案例，提出了以村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化形式。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化既降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的交易成本和組織成本，提高了農(nóng)業(yè)效率，又實現(xiàn)了小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為探索鄉(xiāng)村振興背景下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的多元路徑提供了參考。

一、農(nóng)業(yè)組織化的概念辨析與形式演進

（一）農(nóng)業(yè)組織化的概念

在西方經(jīng)濟學中，農(nóng)業(yè)組織化是指對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行縱向協(xié)調(diào)，通過縱向一體化的方式，使處于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售上下游環(huán)節(jié)的各個經(jīng)營主體形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系（Eswaran，1985）。在我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)組織化必須考慮小農(nóng)戶為主要經(jīng)營主體的現(xiàn)實農(nóng)情。本文認為，農(nóng)業(yè)組織化是小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，與其他生產(chǎn)經(jīng)營主體進行協(xié)調(diào)整合，建立利益聯(lián)結(jié)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的過程。農(nóng)業(yè)組織化的目的是在家庭經(jīng)營的制度基礎(chǔ)上，使小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系中的其他經(jīng)營主體建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)與社會聯(lián)結(jié)，擺脫小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的困境。

（二）農(nóng)業(yè)組織化的主要形式與困境

20世紀80年代初期，由于農(nóng)村市場體系尚不完善，農(nóng)民主要以村莊社區(qū)為中介同外部市場發(fā)生聯(lián)系。90年代以來，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了農(nóng)業(yè)組織化的多種形式，其中以“公司+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”兩種形式最為常見。

“公司+農(nóng)戶”模式的顯著優(yōu)點是降低了公司和農(nóng)戶雙方的交易成本，弊端是不同主體間的利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定。由于合同的不完全性和市場收益的不確定性，農(nóng)戶和企業(yè)都存在違約風險，農(nóng)戶利益容易受到侵害?！肮?中間組織+農(nóng)戶”模式試圖以組織替代市場的方式降低企業(yè)的交易成本，改變小農(nóng)戶在市場中的弱勢地位（楊明洪，2002；羅必良等，2007），其主要的中間組織就是農(nóng)民專業(yè)合作社。合作組織制度的優(yōu)勢是在獲得效率的同時保證經(jīng)濟活動的公平性，但是也面臨管理、決策、監(jiān)督等方面組織成本過高的問題（國魯來，1995；2001）。合作社同樣存在與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定的問題，突出表現(xiàn)為合作社的“名實分離”、能人和大戶主導等現(xiàn)象（熊萬勝，2009；張曉山，2009；黃祖輝等，2019）。

因此，理想的農(nóng)業(yè)組織化既要有效抑制市場波動，還要保障小農(nóng)戶利益，讓小農(nóng)戶有自我成長的空間（黃祖輝等，2019）。無論采取何種形式，農(nóng)業(yè)組織化都需要在家庭經(jīng)營的制度基礎(chǔ)上，使小農(nóng)戶與其他社會經(jīng)濟主體建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)與社會聯(lián)結(jié)，使經(jīng)濟活動能夠兼顧效率和公平，具有可持續(xù)性和再生產(chǎn)性。

二、村莊農(nóng)業(yè)組織化的動因：

經(jīng)濟效率與社會治理的雙重邏輯

本文的案例村莊是位于華北平原腹地的河北省館陶縣翟莊村。翟莊村全村耕地面積1246畝，其中800個蔬菜大棚占地1100畝，占總耕地面積的88%。翟莊村總戶數(shù)267戶，總?cè)丝?109人，其中256戶種植大棚蔬菜，占總戶數(shù)的96%。村民每天在村內(nèi)的產(chǎn)地市場進行銷售，市場的平均日交易量可達40萬公斤。村民極少外出務工，黃瓜種植是他們最主要的收入來源，每年人均純收入約3萬元。翟莊村既沒有外來企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，也沒有內(nèi)生的規(guī)?；?jīng)營主體，小農(nóng)戶在村集體的協(xié)調(diào)組織下融入市場，實現(xiàn)村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。

翟莊村的農(nóng)業(yè)組織形式需借助經(jīng)濟學和社會學的雙重視角來進行分析。經(jīng)濟學從效率角度解釋經(jīng)濟活動組織方式的演變。新古典經(jīng)濟學強調(diào)完全競爭市場能夠?qū)崿F(xiàn)最有效率的資源配置，新制度經(jīng)濟學強調(diào)組織對于降低交易成本的積極作用。兩個學派都認為，廠商選擇何種組織形式是由效率決定的。社會學更強調(diào)社會因素對經(jīng)濟活動的影響。經(jīng)濟社會學的組織制度學派指出，組織制度的形成不是基于效率，而是基于組織在社會中追求合法性、實現(xiàn)生存發(fā)展的需要（Meyer and Rowan，1977）。

翟莊村以村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化是效率機制和合法性機制共同作用的結(jié)果。一方面，翟莊村小農(nóng)戶蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)面臨效率約束。翟莊村自1988年開始黃瓜種植，到2007年全村幾乎每家都有一個大棚。但是，分田到戶后的土地細碎化制約了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)戶之間土地置換的交易成本很高，土地流轉(zhuǎn)難以實現(xiàn)。蔬菜種植在帶來較高收益的同時也面臨較大的市場不確定性。2007年，受市場波動影響，黃瓜價格持續(xù)下跌，小農(nóng)戶迫切需要以組織化形式應對市場危機。

另一方面，農(nóng)業(yè)組織化的形式取決于村莊治理的合法性需求與制度環(huán)境。翟莊村在農(nóng)業(yè)組織化過程中面臨的制度環(huán)境來自兩個方面：一是自上而下的國家對村集體實現(xiàn)基層治理的角色定位，二是自下而上的村民對村集體作為“變遷代理人”的認同和需求。改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)村基層治理中的重要性凸顯，村集體被賦予了組織農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟的責任。1988年以來，以村支書為代表的翟莊村村干部帶領(lǐng)村民改種經(jīng)濟作物，引領(lǐng)村莊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高了村民的農(nóng)業(yè)收入，使村民加強了對“集體”的信任和認同。2007年，黃瓜價格波動引發(fā)的小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)危機演變成村莊整體性的治理危機。只有鞏固小農(nóng)戶生產(chǎn)，使小農(nóng)戶穩(wěn)定存續(xù)，才能使村集體獲得持續(xù)的治理合法性。

三、基于要素整合和公共服務供給的

農(nóng)業(yè)組織化實踐與制度創(chuàng)新

一項組織制度的創(chuàng)新離不開村莊能人的推動，但是，制度一旦形成就具有獨立于個體存在的客觀性和規(guī)范性。翟莊村村集體通過提供技術(shù)推廣服務、制定內(nèi)生的土地流轉(zhuǎn)制度和市場交易制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中不同利益主體的關(guān)系得到了協(xié)調(diào)，維護了小農(nóng)戶的利益和生產(chǎn)經(jīng)營主體性。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)革新與公共服務供給

黃瓜種植是勞動密集型活動，生產(chǎn)技術(shù)的革新對于降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率具有重要作用。2009年，村集體通過申請農(nóng)機補貼等方式在村中大力推廣普及卷簾機，提高了黃瓜種植的勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的工作條件，為小農(nóng)戶種植規(guī)模的擴大奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。村集體又陸續(xù)推廣彌霧機等小型機械設(shè)備，使農(nóng)民的體力勞動負擔大大減輕，性別勞動分工得到改善，女性農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位得到了提升。

（二）組織化的土地流轉(zhuǎn)與連片經(jīng)營

土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的方式之一。市場化的土地流轉(zhuǎn)和政府力量直接介入推動的行政化的土地流轉(zhuǎn)可能導致土地集中與過度資本化，加劇農(nóng)民階層分化，影響農(nóng)民生計的穩(wěn)定性。翟莊村以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理為契機，采取組織化的土地流轉(zhuǎn)，即村集體作為農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，以連片耕作和反租倒包相結(jié)合的方式，面向村民進行土地流轉(zhuǎn)。2013年之后，村集體根據(jù)村民需求，陸續(xù)流轉(zhuǎn)土地進行集中規(guī)劃建設(shè)，分兩批建設(shè)了600多個大棚分包給村民。組織化的土地流轉(zhuǎn)降低了村民私人之間土地流轉(zhuǎn)的交易成本，促進了小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的擴大。同時，土地經(jīng)營權(quán)的再分配讓無地少地的村民獲得了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會，為小農(nóng)戶的存續(xù)奠定了資源基礎(chǔ)。

村集體制定了社區(qū)性的土地流轉(zhuǎn)制度來確保土地的有效利用，維護廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。第一，制定統(tǒng)一的地租標準。第二，協(xié)調(diào)租金收付?？紤]到農(nóng)戶承包地的細碎化和全村土地流轉(zhuǎn)的普遍性，為減少農(nóng)戶收付租金的困難，所有轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶在每年固定日期將租金交到村委會，由村會計計算、抵扣該農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的租金收入，次日所有農(nóng)戶再到村委會領(lǐng)取實際應得的租金。第三，規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的周期與條款。土地流轉(zhuǎn)合同由村集體、原承包人、實際種植者三方簽訂，流轉(zhuǎn)周期為10年。在流轉(zhuǎn)合同簽訂后如不能進行正常耕作，土地將被村集體收回。在合同期內(nèi)，原承包人不得單方面中止合同；種植者如要中止合同，需按原承包人的意見，將大棚進行轉(zhuǎn)租，或?qū)⑼恋鼗謴驮病?/p>

（三）產(chǎn)地市場與交易保護制度

在“公司+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”的組織化模式中，農(nóng)戶與公司、合作社形成契約關(guān)系，公司、合作社承擔了銷售責任，但也因此不同程度擁有了對小農(nóng)戶剩余的索取權(quán)。翟莊村村集體建立了產(chǎn)地交易市場，通過制定本地化的交易規(guī)則對市場進行管理，穩(wěn)定市場秩序，保護農(nóng)戶利益。第一，“當日結(jié)算”制度。采購商根據(jù)自己日常的采購量將貨款預付給村集體，農(nóng)戶在每天下午銷售后憑經(jīng)紀人的記賬憑條向市場管理員結(jié)算現(xiàn)金。這一制度避免了采購商拖欠農(nóng)戶貨款現(xiàn)象。第二，“買家付費”制度。采購商按照每斤黃瓜3分錢的標準向市場繳納管理費，3分錢的管理費中有1分交給經(jīng)紀人作為報酬，1厘交給村財務人員作為工資，剩余1分9厘交給村集體，用于支付市場擴建的土地流轉(zhuǎn)租金，或進行市場和村莊公共設(shè)施建設(shè)。這一制度既避免了經(jīng)紀人群體內(nèi)部壓價競爭，也提高了村集體的經(jīng)濟收入。

產(chǎn)地市場交易制度之所以能被采購商接受，一方面是由于規(guī)模化生產(chǎn)的高產(chǎn)量和小農(nóng)戶集約化勞動的高質(zhì)量能夠滿足采購商對農(nóng)產(chǎn)品的需求；另一方面，村集體的組織和管理能夠降低采購商和小農(nóng)戶間的交易成本，采購商對村集體建立了組織信任關(guān)系，傾向于維持長期交易。

（四）村集體引領(lǐng)下的小農(nóng)戶自主經(jīng)營

農(nóng)業(yè)集體化和集體經(jīng)濟組織發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要以維護農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主性為前提，要尊重集體成員的發(fā)展需求。翟莊村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于“組織化”，而非“集體化”。村集體不是直接干預小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過提供公共物品的方式回應小農(nóng)戶的發(fā)展需求，通過技術(shù)升級、市場培育等方式對小農(nóng)戶生產(chǎn)進行示范和引領(lǐng)。小農(nóng)戶并非作為社員和農(nóng)業(yè)工人被吸納到集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而是作為獨立的經(jīng)營主體與村集體形成橫向聯(lián)結(jié)，在保持生產(chǎn)經(jīng)營自主性的同時獲得組織化帶來的規(guī)模效益。翟莊村小農(nóng)戶的主體性表現(xiàn)為：第一，小農(nóng)戶依然具有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)；第二，村集體內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)抑制了農(nóng)戶的兩極分化；第三，青年群體的加入使小農(nóng)戶經(jīng)營實現(xiàn)了代際繼替，增強了村莊發(fā)展活力。

四、結(jié)論

本文的研究表明，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度依然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中有效的制度安排，村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化可以成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的一種實現(xiàn)路徑。和以企業(yè)、市場為載體的農(nóng)業(yè)組織化形式相比，村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化在實踐載體、動力和利益聯(lián)結(jié)機制方面具有以下特征。

第一，農(nóng)業(yè)組織化載體的公共性。企業(yè)和市場為載體的農(nóng)業(yè)組織化更注重經(jīng)營主體自身的私利性，村集體的社會屬性則決定了它與小農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式要兼顧公益性和經(jīng)濟性。以村集體作為農(nóng)業(yè)組織化載體，從內(nèi)部來看，體現(xiàn)的是村集體以公共服務供給的形式與小農(nóng)戶建立橫向聯(lián)結(jié)關(guān)系；從外部來看，體現(xiàn)的是村集體作為農(nóng)村基層治理單元承接國家政策和資源的公共平臺作用。與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等主體相比，村集體既能以更加普惠的方式使小農(nóng)戶受益，也更具有銜接政策和資源下鄉(xiāng)的合法性和組織效率。

第二，農(nóng)業(yè)組織化動力的內(nèi)生性。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化動力來自于村莊內(nèi)部，是基于小農(nóng)戶個體發(fā)展需求和村莊整體治理需求的耦合，而非企業(yè)和市場主體的外在贏利性驅(qū)動。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化受到經(jīng)濟效率機制與基層社會治理合法性機制的雙重推動，農(nóng)業(yè)組織化的實施過程也是鄉(xiāng)村社會實現(xiàn)內(nèi)部動員和整合的過程。內(nèi)部動力的推動和外部國家政策資源的可及性，使得村集體能夠?qū)π∞r(nóng)戶的發(fā)展需求進行回應。

第三，利益聯(lián)結(jié)機制的非契約性。村集體將資源要素進行整合，以再分配的方式為小農(nóng)戶提供服務，使小農(nóng)戶從中獲益。村集體與小農(nóng)戶之間形成非契約性的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，村集體以再分配制度對市場制度進行了替代和補充，這與企業(yè)和市場等主體通過契約交換與小農(nóng)戶形成的利益聯(lián)結(jié)有本質(zhì)區(qū)別。對于當前中國的農(nóng)業(yè)組織化來說，如何以互惠和再分配的整合原則建立起新型的組織制度應對市場風險，是小農(nóng)戶穩(wěn)定存續(xù)的關(guān)鍵。

本文的村莊個案雖然有一定特殊性，但是其農(nóng)業(yè)組織化的內(nèi)在邏輯是具有一般性和普適性的。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化在不同地區(qū)具有普遍的可行基礎(chǔ)，這包括：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的大量政策和資源投入，各地近年來形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，脫貧攻堅行動對農(nóng)村集體經(jīng)濟的重建，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的全面推行，等等。隨著國家惠農(nóng)政策和資源大力投向農(nóng)村，村集體已經(jīng)具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的制度優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)。如何加強村集體的組織制度建設(shè)與治理創(chuàng)新，與宏觀層面的國家農(nóng)業(yè)治理形成良性互動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化，對于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)具有重要現(xiàn)實意義。

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原文刊發(fā)：《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2021年第1期