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　　附種類范圍｜青海這項補貼實施方案下發(fā)

青海省2021-2023年

農(nóng)機購置補貼實施方案

青海農(nóng)機補貼下載一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化青海農(nóng)機補貼下載和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《青海省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（青政〔2019〕32號）要求，以滿足農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，以最大限度發(fā)揮政策效益為主線，以支持引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展為重點，堅持“穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、提效能”原則，為保障全省重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算確定，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查進(jìn)行測算。對聯(lián)合整地機、深松機、免耕播種機、精量播種機、馬鈴薯種植機械、秸稈粉碎還田機、殘膜回收機、收獲機械等在中央補貼額的基礎(chǔ)上，用省級資金按不超過中央補貼額的50%進(jìn)行累加補貼。

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測

山東省農(nóng)機補貼

算比例可提高至35%，其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。提高補貼額測算比例的機具品目或檔次報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。

除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

自2021年起，我省對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。

在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，各地應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及我省相關(guān)規(guī)定等處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織人員對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進(jìn)行評估并逐級上報，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核實后，優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品及所屬檔次補貼額。

三、補貼范圍和補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

（一）補貼范圍。中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“全國補貼范圍”）為15大類44個小類172個品目，我省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際，從全國補貼范圍中選取15大類37個小類132個品目為我省補貼范圍（見附件1），實行補貼范圍內(nèi)機具應(yīng)補盡補。

我省補貼范圍總體穩(wěn)定，農(nóng)機購置補貼機具種類范圍根據(jù)全國補貼范圍調(diào)整情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際

山東農(nóng)機補貼目錄

等按年度進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對青海農(nóng)機補貼下載落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。適時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部提出增補建議。

地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入市（州）、縣（市、區(qū)）財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市、區(qū)）自定，不得占用中央財政補貼資金和省級財政補貼資金。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入我省補貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等，經(jīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點產(chǎn)品列入補貼可以突破全國補貼范圍。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知。

四、資金分配與使用

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳綜合考慮采用因素法測算分配資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。市（州）財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

農(nóng)墾國有農(nóng)牧場的農(nóng)機購置補貼，按所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定實施。

農(nóng)機報廢更新補貼按《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財政廳 青海省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（青農(nóng)機〔2020〕170號）執(zhí)行。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。

農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）受理補貼申請。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者持本人身份證件（購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，持法定代表人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照）、購機稅控發(fā)票、銀行卡（折）等資料，通過縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)機購置補貼受理點或手機APP自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金）總量110%的，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。已享受過中央或省級財政資金補貼補助的機具，不再享受中央或省級資金農(nóng)機購置補貼。

（四）審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗。牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給辦理服務(wù)系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與辦理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（五）兌付補貼資金。縣級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。購置安裝類、設(shè)施類或者安全風(fēng)險較高的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)，方可兌付補貼資金。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市(州)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強對縣（市、區(qū)）級農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，重點開展縣（市、區(qū)）級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門，要嚴(yán)格落實縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任，財政部門資金兌付和資金監(jiān)管責(zé)任，配合做好違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。縣（市、區(qū)）級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排不少于2人的工作人員從事農(nóng)機購置補貼辦理工作。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）提升服務(wù)水平。各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作，鼓勵在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)?？h（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

（三）主動公開信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、補貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，補貼政策咨詢、投訴電話及受理單位等信息發(fā)生變更的，要及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處，實時公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息（見附件2），按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督。加強宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。要加強購機者隱私信息保護(hù)，不得對外公布購機者的通訊方式、身份證號碼和銀行卡（折）賬號等個人隱私信息。

（四）強化監(jiān)督管理。各地要全面貫徹本實施方案、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼額1萬元以上的機具，必須進(jìn)行入戶調(diào)查核實，做到見機、見人、見發(fā)票，并填寫“青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表”（見附件3），購機者和核實人員必須簽名。各地要高度重視群眾投訴受理工作，要及時對外公布投訴電話，確保電話暢通，安排專人受理群眾舉報投訴，建立舉報投訴檔案，并定期上報投訴受理情況。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本地區(qū)實施方案，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作要求，做好資料收集整理和自評工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼工作進(jìn)行延伸績效考核，并將考核結(jié)果與下年度補貼資金分配掛鉤。

附件：

1.青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2.年度縣（市、區(qū)、場）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表

3.青海省農(nóng)機購置補貼機具核實表

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附件1：

2021—2023年青海省

農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

（15大類37個小類132個品目）

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來源/青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

責(zé)編/何嫻珺

監(jiān)制/鐘自珍 總監(jiān)制/薛軍

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